在全区第一季度经济运行分析会议上的讲话.doc

天桥区区长王建军同志 在全区2010年第一季度经济运行分析会议上的讲话 同志们：上周，市委召开常委（扩大）会议，深刻剖析了今年一季度全市的经济运行情况和存在的突出问题，并就如何科学把握经济运行全局、做好二季度工作做了具体研究部署。今天这次会议，就是贯彻落实全市会议精神，对照分析我区一季度的经济运行情况，进一步找准工作中的差距，明确目标，强化措施，确保上半年实现时间、任务“双过半”，为全面完成今年各项目标任务打下坚实基础。一会儿，张辉书记还要做重要讲话，希望大家学习贯彻好。下面，我先讲几点意见。一、肯定成绩，把握形势，进一步增强保持经济平稳较快增长的责任感和紧迫感今年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的各项任务目标，围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务和各项工作上一个大台阶的总体要求，以“打造城市亮点，重振工业雄风”为突破口，全面提高经济增长的速度、质量和效益，攻坚克难，扎实工作，全区经济呈现出运行健康、较快增长的良好态势。主要表现出以下特点：（一）经济结构逐步调整，财政税收稳步增长预计一季度，全区实现生产总值45亿元，同比增长14%。其中，第一产业增加值0.38亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值11.62亿元，同比增长15%；第三产业增加值33亿元，同比增长13.7%，三次产业比重为0.8：25.8 ：73.4 ，三次产业的结构进一步优化。一季度，完成地方财政收入2.26亿元，比上年同期增长19.32%，由去年的同比下降6.7%扭转为今年的两位数增长。从税收角度看，工业及制造业、房地产业、批发零售业三大支柱税源分别增长28.22%、40.2%和12.81%，全区平稳增长的态势已经显现出来。（二）工业经济起步回升，园区经济发展提速从全区工业指标完成情况看，经济效益明显改善。一季度，全区实现规模以上工业增加值3.46亿元，同比增长18.5%，在市内四区中居第二位；预计一季度完成销售收入16.54亿元，同比增长11.5%，利税0.66亿元，同比增长43.4%，工业各主要指标增幅基本高于全市平均水平。骨干企业生产经营形势持续好转，以济锅为例，一季度产值、产量实现了翻番，月均订货额保持在1亿元以上，订货量同比增长25%，实现销售收入3.3亿元，发展势头强劲。两大园区工业发展平台日臻完善。药山科技园土地利用规划修编完成上报，土地制约因素有望得到彻底解决，目前300亩工业可利用土地指标已落实到位。济南化工产业园区空间拓展取得积极进展，10平方公里的园区规模已获原则通过。同时，工业企业继续向园区集中发展，济南化工产业园区现有规模以上工业企业8家，比去年新增3家，同比增长60%，实现工业总产值1.44亿元，同比增长240%，其中，今年新引进的华普压力容器、德胜化工、盛鑫达机械、润典矿用设备等项目现已开工建设；药山科技园规模以上工业企业达到73家，得利集团纸制品生产基地、山东氟材料工程技术研究中心等项目已取得积极进展。从工业投资项目储备情况看，工业发展后劲明显增强。今年一季度，工业项目立项5个，项目总投资9.1亿元，去年同期工业立项仅有1个，投资也只有6790万元，今年较去年有大幅度增长。从产业结构调整看，产业聚集度逐步增强。药山科技园加快园区企业改造提升步伐，稳步实施“腾笼换业”，以重汽考格尔、重汽配件城等企业为龙头的汽车改装、零配件产业集群，以锂离子动力电池、澳华太阳能等企业为龙头的新能源产业集群和以秦老太食品、特利尔生物制药等企业为龙头的食品药品产业集群已具雏形。济南化工产业园区顺应形势发展，积极调整产业定位，重点打造新材料基地，以清洁铬盐、CPP为代表的新材料项目取得积极进展。（三）服务业加快发展，房地产业潜力凸显 一季度，完成服务业总收入147.5亿元，利税4.4亿元，同比增长18%和20%。完成社会消费品零售总额44.41亿元，同比增长16.7%。现代服务业增添新亮点，中国人寿财产保险济南支公司已在我区签约落户，华安证券、江西证券也已基本达成落户意向；传统服务业持续发展，从元首集团公司向东至历山路，全长约4公里的距离，已聚集了居然之家、欧亚达等全国性家居业巨头和本土具有传统优势的银座家居、大明家居、富雅家居、东亚家居等众多大型商贸集团。目前，投资3.4亿元的红星美凯龙世博家居生活广场已完成地下一层、地上四层建筑，投资6亿元的银座家居博览中心，现已建成地上四层。房地产业发展势头良好，今年以来，已有北刘片区、市体校西地块、风机厂地块、运输新村地块、大有恒纺织品市场、河套庄地块6块土地共计304.6亩实现了挂牌公示，其中，3月8日成功拍卖的总面积37.35亩的市体校西地块，拍出了每亩约合603万元的高价，成为北部的新地王。地王的出现，也标志着全区房地产业的发展环境已今非昔比。再加上去年已完成挂牌出让的宝华片区、梁府片区、济安街片区等，预计今年全区可实现开工建设的有15个项目，年内可实现开盘销售的达到10个。去年11月，我区房地产招商推介会取得了圆满成功，达成了9个地块97.2亿元的开发意向。明天，我们将召开天桥区2010年春季房地产项目招商推介会，这次我们准备了41个招商地块，共邀请了国内外80余家知名的开发商前来考察洽谈，已经初步达成合作意向并将在明天招商会上签约的项目有10个左右，这必将进一步推动房地产业的发展，从而增强全区经济的综合竞争力。（四）重点项目建设有序推进，固定资产投资稳步增长全区上下不断强化“抓发展必须抓投入”的思想认识，以项目建设应对金融危机、以加大投入确保经济增长。今年以来，在宏观经济环境趋于好转，国内刺激政策效应逐步显现，各项经济指标稳步回升的良好形势下，全区全社会固定资产投资实现了稳步增长。今年一季度，实现全社会固定资产投资27.62亿元，同比增长9.8%。其中投资千万元以上项目42个，一季度完成投资26.9亿元。重点项目支撑作用明显。其中，总投资18亿元的裕兴化工厂10万吨钛白粉项目进展顺利，项目A线已开始调试，一季度完成投资2亿元；总投资32亿元的棚户区改造项目投资进度较快，聚贤三片区、明湖五片区等改造项目完成投资3.6亿元；小清河二期工程完成投资2.8亿元；建邦黄河公路大桥完成投资0.9亿元，完成总投资的88.7%，重大项目对投资拉动作用明显增强。（五）“六有”民生工作不断加强，和谐天桥建设深入人心一季度，全区共安置城镇就业3755人，城镇登记失业率为3.63%，“零就业家庭”保持动态消零。城镇居民基本医疗保险参保率达98%。以棚户区改造和城市建设为契机，逐步实施优质教育资源均衡配置。农村自来水工程建设进展顺利，扩建3万吨水处理设施完成调试运行，水厂日供水能力达到5万吨。农业基础设施建设顺利推进，大桥镇7000亩土地沙化治理项目已完成投资500余万元。2010年新农合筹资任务已圆满完成，参合人数75976人，参合率达98.95%，覆盖率100%。新型农村社会养老保险试点去年12月正式启动，成为我市唯一的首批国家新型农村社会养老保险试点区，截至目前，符合条件的60岁以上的农村居民共10007人已经领取基础养老金。全力做好维护稳定工作，深入开展社会治安综合治理，全区和谐稳定的局面得到巩固和加强。总之，今年以来，全区各项工作在克服困难中取得了一定的成绩，一季度的良好开局为实现“双过半”、完成全年经济目标奠定了基础。成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。但也要清醒地看到，全区发展环境和条件还有许多不确定性，发展中仍然面临着一些亟待解决的矛盾和问题。突出表现在，一是工业经济企稳回升的基础仍较脆弱。从工业占GDP比重情况看，近年来，全区全部工业及规模以上工业对国民经济的贡献快速下滑，支撑作用较兄弟区有较大差距，预计一季度，全部工业占GDP比重为13.3%，在市内四区中列后。从总量上看，全区一季度规模以上工业增加值3.46亿元，历下、市中和槐荫分别为我区的4.4倍、5.9倍和1.9倍。另外，有支撑带动作用的大型企业少、集聚效应不强。目前天桥规模以上工业企业134家，在市内四区居第一位（历下区66家，市中区67家，槐荫区128家），但年销售收入预计过亿元的企业仅有9家，其中有望过10亿元的企业2家。二是房地产发展的不确定因素增多。自去年9月以来，由于全国主要城市房地产持续升温，房地产价格迅速攀升，为遏制部分重点城市房价过快上涨，国家出台了包括土地、信贷等一系列调控政策，这对刚刚回暖但还很不稳定的房地产形势将产生较大影响。最近国务院召开常务会议，对房屋价格过高问题进行了专题研究，又出台了更为严格的调控措施。从近日的市场行情看，政策效应已经显现，随着调控措施的不断出台，房地产业发展的不确定因素逐渐增多。就我区而言，随着翡翠郡、金色阳光花园、重汽彩世界、君逸左岸等楼盘的相继临近售罄，后续的房地产项目还不具备销售能力，存量房不足，在未来一段时间内房地产市场可能会出现销售断档的局面，进而影响全区房地产业的持续发展。三是财税形势依然严峻。从收入增幅看，一季度收入增幅与去年同期的下降6.72%相比，有了较大提高。但更应该看到，这个增幅是在去年同期收入下降基础上的增长幅度，不足为喜，更没有自满的资本。横向比较，虽然一季度全区收入有了一定幅度的增长，但随着经济形势的逐步好转，其他区无论收入进度，还是收入增幅都远远高于我们。与全市平均水平相比，今年一季度我区收入进度和增幅分别低于全市平均3.74和6.9个百分点。二季度是实现“双过半”，确保全年工作目标完成的关键时期，虽然存在着不少困难和问题，但全区发展也面临着难得的机遇和有利条件：从发展的大环境看，我国仍处于重要的战略机遇期，经济回升向好的基础不断巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现。特别是中央把“转方式、调结构”作为今年经济工作的重要方针，为我区经济发展、特别是重振工业雄风带来了机遇。从全市来看，市委、市政府提出要按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，高起点抓好西部新城、东部新区、北部滨河新区三大新城区规划建设，确定把120平方公里的小清河两岸、12平方公里的老城棚户区作为未来一个时期城市开发建设的主战场，提出奋斗三年大力实施“双百工程”，打造人民满意的城市管理品牌，为全区实现跨越发展带来了重大机遇。从全区来看，区委提出打造鹊山龙湖、泺口片区、徐李片区、北湖片区、官扎营宝华片区五大城市综合体，目前这五大城市综合体项目均与开发商签订了开发协议或达成合作意向，拓展发展空间、打造城市亮点展现出了良好前景。济南化工产业园区、药山科技园两大园区基础设施日益完善，具备了承载大项目的能力。因此，各级各部门必须要准确把握形势，保持清醒头脑，正视困难和问题，进一步增强忧患意识，坚定发展信心，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到区委的工作要求上来，确保半年实现“双过半”。二、明确重点，强化措施，不遗余力地向甩掉“经济欠发达”帽子发起冲击目前，全区发展最困难的时期已经度过，站在新的起点上，加快转方式、调结构步伐，甩掉“经济欠发达”帽子，是今年全区经济工作的主攻方向，需要全区上下凝心聚力、强力推进。围绕甩掉“经济欠发达”帽子，立足“打造城市亮点，重振工业雄风”，最近，区委、区政府接连召开了新型城镇化暨房地产开发工作会议、城市建设和管理工作会议、工业经济座谈会等一系列会议，许多工作已经作了详细部署，全区上下正发扬“五加二”、“白加黑”、敢打敢拼、奋勇争先的精神加快推进。应该说，目前全区上下思想高度统一、目标高度一致，心往一处想，劲往一处使，形成了向甩掉“经济欠发达”帽子发起冲击的浓厚氛围。做好二季度的工作，需要着力把握以下三个重点。（一）不遗余力抓结构调整，咬定房地产业和新型工业发展不放松，着力构筑现代产业体系提升产业核心竞争力始终是转方式、调结构的重要内容。要坚持以高端高质高效为主攻方向，通过大力发展房地产业来打造城市亮点，通过大力提升园区经济来重振天桥工业雄风。 首先，关于房地产业发展。目前，全区房地产开发“1560”的工作任务已非常明确，完成这一任务的关键要把握好两点：第一要抓招商。要充分利用棚户区改造、北园大街综合整治、小清河综合治理、旧村居改造等几大平台和辖区内几家国有企业的改制改造，加大重点片区的招商力度，全力引进大的房地产项目。要紧紧抓住建设城市综合体这种先进开发模式从一线城市向二、三线城市扩展的有利机遇和市委、市政府关于加快打造城市综合体的战略部署，结合全区实际，着眼于长远拉动、产业集聚和提升城市综合服务功能，在老城区、小清河滨河新区、黄河北部新城三大区域内，结合宝华官扎营片区、泺口片区、小清河滨河新区核心区、北园大街沿线、鹊山龙湖等具备建设城市综合体条件的几大功能片区进行深入调研、策划，以城市综合体建设为突破口，积极搭建一批发展总部经济、楼宇经济的载体，形成新的经济核心区域，力争取得实质性突破。要抓住济南市出台关于进一步加快市区村庄改造建设的意见的有利机遇，加大工作力度，利用就近整合、整体捆绑或项目搭配等方式，集约利用土地，优化功能配置，组团式、规模化推进沿黄三办“城中村”集中连片改造。要不遗余力地抓项目落地，对已签约的项目，要协调做好项目审批、规划、土地等关键环节的工作；对已开工的项目，要积极搞好配套服务，为项目建设提供有力保障；对开工不足、进度慢的项目，要派专人跟踪服务，协调做好相关工作，加快项目推进速度。根据形势发展的需要，借鉴近两年我们成功举办的几次房地产招商推介会的的成功经验，进一步扩大招商引资的规模，力争推出去的每一个地块和每一个项目都有开发主体或开发意向人。第二要抓好拆迁，拆迁是房地产项目建设的前提和基础，只有大拆才能大建、才能大发展。目前全区只有棚户区、小清河沿线等工程拆迁在推进，且进展缓慢，没有形成一个全区全力以赴搞拆迁的氛围。今年，估计全区涉及拆迁居民将近20000户、需拆除建筑200余万平方米，现在一季度已经过去了，拆迁任务完成不了，房地产项目就落不了地，全区“1560”的目标就完成不了。为了加快项目推进，区委、区政府已经明确了街镇作为项目推进的主体地位，并签定了责任书，目的就是为了进一步明确目标，责任到人，措施到位，奖罚分明。下一步，区委、区政府将加大督查力度，严格兑现奖惩。各街道办事处一定要把拆迁工作摆在最为突出的位置，切实加强与指挥部、有关部门的配合，处理好遗留问题，切实做到和谐拆迁、依法拆迁，打赢拆迁这场硬仗。其次，关于工业经济。甩掉“经济欠发达”的帽子，着力点是大力发展工业经济，尽快甩掉“工业经济欠发达”的帽子。而甩掉“工业经济欠发达”的帽子，着力点就是要抓好两大工业园区。对于发展园区经济、重振工业雄风，应该说区委、区政府信心很足、决心很大、力度也很强。去年11月份，区委、区政府专门召开了全区领导干部会议，传达了焉荣竹书记来天桥调研时的重要讲话精神，发出了“重振天桥工业雄风”的动员令；去年底至今，全区几大班子领导同志都深入园区、企业开展了调查研究，在工业经济发展的目标定位上、工作措施上、体制机制上形成了广泛共识；上周三，区委、区政府召开了工业经济座谈会，决定要专门出台有关工业调整振兴方面的实施意见，还要配套出台产业、招商、财政等方面的扶持政策，相信这些一定能为全区工业经济振兴发展注入“强心剂”。对于药山科技园，当务之急是尽快改变占地资源与经济贡献不符的现状。要以“四大基地”建设为核心，坚持高端高质高效发展方向，尽快引入高科技、外向型、投资强度高、税收贡献大的新型工业项目，提升工业经济支撑能力。要创新招商思路，坚持大招商、招大商，狠抓投资强度，搞好经济效益分析，科学设定入园门槛，坚定不移地走好招商选资的路子。要加快“腾笼换业”步伐，对占地面积大、生产工艺落后、税收贡献率低的企业，要积极采取融资、合作、改造等方式，大力推进产业结构提升，充分释放园区发展空间。要创新工作理念，积极与市小清河等平台联系对接，用发展房地产的理念，探讨工业用地招拍挂的发展路子。对于化工产业园区，我们对它的定位是以化工产业为主导、在全省具有重要地位的新材料产业基地，4月16日市政府也已经正式批复济南化工产业园加挂济南新材料产业基地的牌子。目前，园区发展已经到了由基础设施投入转向对外招商的关键时期。要强化招商队伍建设，搞好项目包装和园区形象设计，大力宣传园区区位、载体、基础设施等优势条件，谋划吸引好项目、大项目落户园区，吸引本地优秀企业、驻济大企业及外企驻国内大财团在我区投资建设工业项目。要立足招大商，引大资，制定招商红线，确保入园企业投资强度不低于300万元/亩。重点引进投资规模大、市场潜力好、产出效益高的大企业、大项目，重点关注税源型、研发型、新材料、新能源和高科技创新项目；通过大项目引进争取更多优惠政策，借助大项目落地逐步提升园区综合服务能力，同时借助大项目的产业集群效应，形成园区产业链招商的格局。要继续做好重点项目跟踪服务，做好5月底裕兴钛白粉投产、铬盐开工筹备工作，争取中化集团年产100万吨CPP项目尽快落户园区。另外，围绕工业调整振兴，强调一下外迁企业问题。受旧村改造及小清河综合治理工程的影响，全区有15家规模以上工业企业面临搬迁，有关部门和街道办事处要进一步摸清底数，适时掌握企业动向，尤其对于发展前景好、成长性强的企业，要全力靠上服务，不仅要引得来，还要留地住。同时，要搞好搬迁企业的税收清欠工作，对这个问题，希望大家高度重视起来。（二）不遗余力抓城市亮点，拓展城市发展空间，改善投资发展环境 城市是经济社会发展的重要载体。在某种意义上，城市规模决定着经济规模，城市发展水平决定着经济发展水平，只有具备有效的空间和完善的服务功能，才能聚集高层次人才、先进科技和规模资本，推动高端产业发展，达到转方式、调结构的目的。同时，大规模的城市建设，需要大量投入，也会催生更大的需求，对促进经济平稳较快发展具有直接拉动作用。近年来，全区倾力打造了“两路、一街、一河、一园、一区、一湖”六大发展平台，实施了大面积的棚户区和城中村改造，开展了强有力的城乡环境卫生综合整治，全区城市面貌发生了显著改善，产业聚集力、带动力显著增强。这也充分证明，加快推进城市建设管理的过程，就是促进经济发展、改善民生的过程，就是培育新兴产业、推动发展方式转变的过程。目前，全区城市建设已进入跨越提升的关键时期，投资力度将更大，建设速度将更快。各级各部门一定要把城市建设与经济社会发展更好地统一起来，进一步拓展城市发展空间，增强城市服务功能，为培育新兴产业、发展社会事业、保障社会民生提供强大平台。一是强力推进城市“长高”，依托“两路、一街、一河”和旧城旧村居改造，着力发展房地产、商务、金融等现代楼宇地产，推进老城区改造提升。要进一步加大北园大街沿线地块招商推介力度，重点抓好清河、黄桥、沃家、边庄、黄岗等村居和运输新村地块的开发改造。坚决杜绝小清河沿线无序、低层次、低水平建设，加快梁府片区动工和泺口、徐李、北湖等沿线片区改造。深入推进棚户区改造，着力抓好已签约房地产项目的落地和已动迁片区的开发运作，全力以赴加快推进官扎营、万盛、河套庄片区的拆迁改造，尽快启动宝华片区开工建设，确保完成馆驿街西片区、茂新街、仁丰、汽车厂东路南片区的安置房建设，推动顺河三角地、角楼庄、汽车厂东路南片区、官扎营、万盛、车站北街、煤炭培训中心、张庄、黄岗兴济河、泺口等项目尽快实现土地招拍挂。二是强力推进城市“扩大”，以“一园、一湖”为带动，加快新区开发。以济南化工产业园为载体，带动农村二、三产业发展，加快小城镇建设和工业化进程。坚持科学规划、整体策划、系统建设，加快推进鹊山龙湖开发步伐。全力做好建邦黄河大桥的建设服务保障工作，力争10月底前竣工通车。积极协调泺口穿黄隧道的立项审批，争取早日开工建设，为进一步推动北跨发展创造条件。同时，要加快农村住房与危房改造步伐。黄河以南坚持以片区开发为主，以旧村改造为辅的思路，打破村居界限，实现大整合，建设现代化城市新型社区。黄河以北地区要加快村庄迁并整合，依托济南化工产业园和鹊山龙湖两大载体，统筹产业布局和重大基础设施建设，积极实施村镇体系规划，分步实施村庄并迁。三是强力推进鹊山龙湖、泺口片区、徐李片区、北湖片区、宝华官扎营片区五大城市综合体建设。着力发展旅游观光、文化传媒、娱乐休闲、商贸服务、生态环保等产业，加快建设环境优美、交通便捷、产业聚集、功能完善，特色鲜明、优势突出的宜居、宜业、宜游的小清河滨河新区。（三）不遗余力抓财税增收，大力发展税源经济，切实增强区域经济发展的“含金量”今年区人代会通过的地方财政收入任务是96550万元，增长13%，我们确定的工作目标是增长17%，力争达到10亿元。一季度，全区完成地方财政收入2.26亿元，完成年初预算的23.4%，完成工作任务的22.59%，离时间进度、任务目标有较大的差距。作为甩掉“经济欠发达”帽子的主要标志之一，完成地方财政收入10亿元的任务十分艰巨，但无论面临多大困难，完成工作任务的目标不能改变，信心不能动摇。特别是国、地税和财政部门要突出抓好半年过半任务的分解和落实，形成任务逐级分解、层层抓落实的征管格局。各级各部门各街镇一定要正视财税面临的严峻形势，从做好本职工作出发，齐心合力促进财税增收。一要围绕调结构，加快税源培植。加快财源建设，培植后续财源，是甩掉“经济欠发达”帽子的根本途径。要进一步做大做强主体税源，特别是房地产业税源。今年一季度，房地产业实现区级税收2704万元，与其密切相关的建筑安装业实现区级税收1616万元，两大行业实现的税收占一季度全部地方工商税收的比重达到29.59%，虽然税收贡献率有所提高，但与历下（一季度实现区级税收约2.98亿元）、市中（一季度实现区级税收约1.67亿元）相比，仍然存在很大差距，要进一步增强加快房地产项目开发的迫切性，争取尽快开工建设。同时，要加大金融业税源培植力度。一季度，全区金融保险业实现地方税收1648万元，仅比上年增长0.79%，对财税贡献明显较低，与省会城市中心城区的地位极不相称，与历下（一季度实现区级税收1.6亿元）、市中（一季度实现区级税收2.56亿元）区差距很大，这些差距也是我们发展的潜力所在。二要围绕转方式，努力提高服务经济发展的水平。围绕转变经济发展方式，要进一步发挥财税宏观调控作用，加大服务经济发展的力度，提高服务能力和水平。要积极探索为重点企业、重点工程、重点项目服务的有效途径。协调重点工程、重点企业、重点项目尽可能在辖区内金融机构融资，即推动经济加快发展，又提高辖区内金融企业税收贡献，真正构建好为企业找资金，为银行找项目的服务平台。要积极推动金融担保企业发展，发挥辖区内大型企业（集团）资金雄厚、信誉好的作用，鼓励其成立担保公司，破解中小企业、个体私营企业融资难的瓶颈。要深入辖区内企业调查研究，帮助企业找政策、找资金、找项目，帮助企业解决生产经营中的实际困难。三要围绕抓控管，进一步增强综合治税力量。近两年，各街镇都成立了综合治税服务中心，配置了专门力量，但由于各街镇重视程度不同，手段相对较少，效果并不十分理想。从今年一季度的完成情况看，各街镇也不平衡，有的甚至落后时间进度达到10个百分点。如何充分发挥好各综合治税服务中心的作用，财税部门要研究出具体的措施办法，加强组织领导和指导辅导，提高其工作效率，真正把各街镇综合治税服务中心建设成一支有战斗力、能发挥突出作用的队伍。三、加强调度，狠抓落实，确保“双过半”，为全面完成全年任务奠定坚实基础目前已进入二季度，从现在到6月底，还有两个多月的时间，为确保按时间进度完成过半目标，必须加强对各项工作的领导，确保各项工作落实到位。一是在指标进度上，要强化调度监测，确保“双过半”及全年任务完成。各部门、各街镇尤其是扛指标的单位，要对照年初确定的目标，对一季度相关指标完成情况进行认真梳理，重点是要找出差距背后折射出的突出问题和薄弱环节，在今后努力方向上做到“有的放矢”。对于固定资产投资、招商引资、外经贸尤其是财政收入等主要指标，更要搞好适时监测分析，不但要和自身纵比，更要