四川藏区生态农业发展探讨.doc

四川藏区生态农业发展探讨屈英摘要：四川藏区自然资源优势独特，生态环境优良，发展生态农业得天独厚，是藏区农业转型升级的必然选择，是藏区农牧民收入稳定持续增长的必由之路。关键词：生态农业，转型升级 富民安藏一、四川藏区农业发展的基本概况: 四川藏区（本文所指四川藏区范围及相关数据，以阿坝州、甘孜州两行政区划为限）地处青藏高原东南缘，幅员23.72万平方公里。2013年末，域内户籍总人口200万人，其中农业人口160多万人，农业增加值92.36亿元，农业在三产的比重为 21.22%。 与内地其它区域比较，四川藏区自然环境独特，高山高原峡谷地理特征突出，立体气候明显，日照充足，昼夜温差大，农业资源得天独厚，农作物种类繁多，是名、特、优、稀水果和反季节蔬菜的上佳的种植区。域内生物资源丰富，堪称我国重要的天然物种基因库，生物多样性的聚宝盆，出产松茸、白菌、木耳等野生食用菌140余种，山野菜遍布域内，盛产虫草、贝母、天麻等名贵中药材1500余种，生产的葡萄、樱桃、苹果、花椒、核桃等特色果品倍受消费者青睐。域内森林资源极其丰富，适宜林下养殖。域内草地广阔，有1370余公顷，适宜畜牧业发展。 但是，四川藏区农业发展相对内地发展缓慢，基础设施建设严重滞后，生产方式落后，优势资源的利用率低下甚至浪费，生产效率低下，少有集约化规模化生产，产业形态单一，技术缺乏，产品附加值低，抗市场风险能力弱。四川藏区农业亟待转型升级。二、发展生态农业的机遇与挑战：1、生态农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。大力发展藏区生态农业，既符合世界范围日渐高涨的环保呼声和方兴未艾的消费潮流，又满足藏区保护生态和发展经济的双重需求。与阿坝州、甘孜州确定的“生态立州”战略思路呼应，与各族群众增收致富的发展愿望一致，与藏区的资源禀赋匹配。对于促进藏区经济增长、推动三农建设、改善人民群众生活质量，解决各种社会供求矛盾和稳定隐患、实现藏区长治久安都有重大的意义。2、四川藏区是国家主体功能区的功能界定为禁止开发区或限制开发区，是雅砻江、大渡河、岷江、涪江等长江支流的水源涵养、水体保持及生物多样性保护前沿及屏障，是人与自然和谐相处示范区。因而环境保护及生态屏障建设，是本区域经济发展包括农业发展的红线。对本藏区农业来说，这既是挑战，更是难得的发展机遇；3、藏区所属青藏高原东南缘高山峡谷高原的自然地理区位，是独特的生态农产品发展的天然基础；4、当今经济快速发展带来的环境破坏及食品安全等问题，引起人们高度警醒。相对于内地，四川藏区几乎是一片尚未被污染的处女地，宜于发展无公害农产品、绿色农产品乃至有机农产品，且市场需求非常广大；5、西部大开发背景下基础设施建设特别是对外通道建设，如康定机场、亚丁机场、甘孜机场、九黄机场、红原机场、成兰铁路、川藏高速、汶九高速、绵九高速、平九高速、九武高速等，极大地缩短了藏区与外部通联的时间空间，藏区农业如虎添翼，迎来了快速发展、转型升级的春天；6、四川藏区有众多知名的甚至世界级的旅游目的地如：九寨沟、黄龙、四姑娘山、红原草原、稻城亚丁、海螺沟、泸定桥、木格措、五须海、甲居藏寨等，有大九寨旅游环线、贡嘎东坡旅游线、康巴文化深度体验旅游线、藏羌走廊美人谷风情旅游线、亚丁康定中国最美景观大道落地自驾旅游线等，吸引了大量中外游客，加之藏区独特的自然气候地理环境优势，为发展藏区乡村旅游，分流游客，满足游客多元需求提供了可能。7、于2011年开始的将高原藏区作为四川省四大连片特困地区予以重点扶贫工程、于2013年启动的“川西藏区生态保护与建设工程”、于2014年启动的由浙江省对口支援四川阿坝藏区经济社会发展工程，以及2013年四川省推进盆周山区民族地区县域经济发展计划，这些国家及省级扶持工程及政策导向，为本区域经济社会发展特别是生态农牧业的发展提供了有力的保障和支撑。三、生态农业的发展思路及总体目标：以生态保护为发展红线，以绿色农业为转型升级方向，以基础建设为根本保障，以规模集约为发展杠杆，以市场效益为动力导向，重点实施“六大生态产业提升工程”，在“十三-五”期内，建成全国知名的高原藏区绿色农产品生产基地及与“天然药库”称誉相匹配的道地中药材生产基地，着力打造川西北优质马铃薯种薯基地、藏区最大的青稞良繁基地、西南地区最大的酿酒葡萄基地，探索形成青藏高原东南缘地区及国家主体功能区中禁止或限制开发区农业发展新模式，建成川西北地区生态农业示范基地，形成四川藏区最大的绿色农畜产品集散交易中心，成为四川藏区农牧民收入稳定持续增长的示范样板，率先实现区域内农牧民同步达到全面小康社会目标。 四、生态农业的发展路径与措施：1、转变藏区农牧民“等靠要”观念，树立商品、市场、竞争、品牌等现代意识。通过加大教育及示范带动作用，治懒治穷治愚，实施奖励扶持等政策，激发农牧民生产发展、生活富足的原动力；2、加大投入，强化农村交通基础设施建设，破除农牧民便捷出行瓶颈，农牧民接受、融入外部世界瓶颈，农产品快捷流通瓶颈，农村与外部世界安全通达瓶颈；强化其它农牧业生产的基础设施建设，不断夯实农业基础，改善农业生产条件如：机耕道、灌溉、肥力、土地综合整治、病虫害防治、草地改良、暖棚、牧道等；3、充分利用藏区独特的自然气候、地理土地资源优势，在稳定青稞、油菜、玉米等优质粮食油料作物生产的前提下，集中力量发展升级以下六大类生态效益农业：（1）无公害、生态或有机蔬菜及豆薯，如大白菜、莲花白、青笋、西红柿、黄瓜、茄子、马铃薯等；（2）道地中药材如虫草、贝母、天麻、灵芝、羌活、秦艽、黄芪、大黄、当归、党参、川赤芍、雪莲花、半夏等；（3）特色水果如苹果、大樱桃、酿酒葡萄、柿子等；（4）特色农产品如核桃、花椒、木耳、食用菌、雪域俄色茶等；（5）乡村休闲体验旅游；（6）重点在高半山区域或林下养殖业如獭兔、藏猪、藏鸡、中蜂等及牧区养殖肉牛、肉羊、牦牛等畜牧产品；4、重点发展沟谷农业经济，结合退耕还林政策，依据基础条件有选择有取舍发展高半山农牧经济；5、生态农业的功能布局：（1）在藏区松潘县、甘孜县以及泸定县，分别依托成兰铁路及川藏高速以及甘孜机场，打造四川青藏高原农畜产品加工集中区，该区以农畜产品加工为主导，旅游产品、中藏药材为支撑，配套发展商贸物流、旅游服务和信息等现代服务业，集中展示集生态、环保、低碳、特色于一体的生态农产品加工集中区；（2）在藏区松潘川主寺、阿坝县、康定县及甘孜县，依托成兰铁路、康定机场以及甘孜机场，打造“四川青藏高原特色农畜产品集散交易市场”，带动藏区农牧业发展；（3）以川主寺为中心，以漳扎-九寨沟县城一线及为延伸，以318国道沿线至稻城亚丁为主轴，分别打造生态农业与观光休闲旅游结合基地；（4）打造藏区农牧业沟域产业带，发展沟域经济。在藏区国道213沿线即岷江河谷地带、在国道318沿线、大渡河流域沿线、雅砻江流域沿线，已初步形成了以生态蔬菜、特色水果、食用菌、中药材等为主的产业带，应优化提升；在藏区国道212沿线及省道205沿线即白水河河谷地带，海拔较低，已初步形成了以蔬菜、特色水果、中药材、小家禽、小家畜等为主的产业带，应优化提升；在藏区省道302（国道347）沿线即黑水河河谷地带，海拔较低，适宜有机蔬菜、特色水果、核桃、花椒、山地药材等种植，应加快发展；（5）在藏区高半山，有选择性发展甜樱桃、核桃、花椒特色产业以及牛、羊等畜牧业；（6）在四川藏区北部，是全国知名的五大牧区之一，按照“突出草地生态、构建特色产业”要求，积极推进现代畜牧业示范园区和畜禽养殖基地建设，大力推行适度规模化、标准化养殖；实施“规模化现代化”农业发展战略，引进企业实施土地流转相对集中规模化生产经营，示范带动农牧民发展现代农牧业；培育壮大龙头企业。鼓励农产品加工企业参与农产品基地建设，逐步形成种养、加工、流通、销售及服务产业链。通过推进重点产业化项目，着力打造一批综合竞争力强有示范带动作用的涉农龙头企业。全面启动实施草原生态补奖机制，推行超载减畜、退牧还草，积极推广草业实用新技术，实施草原动态资源监测，强化草原管理。6、持续推进防沙治沙工程，巩固退耕还林成果；强化森林资源保护，发展特色林果栽植；合理有序开发林下资源如松茸申请采集，大力发展以藏猪、藏鸡等为主的林下特色养殖业。7、推进优势农产品相对集中成片发展，构建农产品产业带。积极实施“多村一品”、“一乡一品”的发展战略，引导广大农牧民以市场为导向调整产品结构，满足市场需求；8、实施“农-旅互动”发展战略：依托藏区丰富的旅游资源及成熟的旅游产业，积极发展乡村生态休闲旅游及乡村生态深度体验游，通过农家乐、休闲农庄、休闲农业园区、民俗村等形式，打造高原乡村生态旅游产业链，满足游客的多种需求。促进生态特色农畜产品转化为旅游产品。推动农业和旅游业有机结合，依托城郊以及各乡镇，以特色林果、花卉苗木等为重点，建设一批独具特色的农业观光园和休闲农庄，发展绿色观光休闲农业，促进农业向第三产业延伸。9、实施“三产互动”发展战略，积极发展农副产品加工业，实施农副产品精深加工，延伸产业链，增加附加值，增加农牧民收益；促进农村种养、加工、储运和商贸一体化发展，着力提高农业产业化经营规模和水平，着力提高农产品商品化率和加工转化率。10、在成渝等中心城市，政府扶持推动设置“川西藏区绿色特色农畜产品连锁超市或专柜”，同时启动“川藏高原绿色特色农畜产品”品牌打造及运营工程，以“三品一标”的运营保护为品质基础，以政府信誉背书为品质保障，以高新技术为质量追踪溯源手段，以此推动藏区特色农牧业跨越发展；11、充分发挥专业合作社在提高农牧产业化经营水平和农牧民组织化程度中的积极作用，采取“合作社+基地+农户”、“企业+基地+农户”等运作模式，积极引导扶持种养殖专业合作社发展。12、大力培养职业农民。构建多元化、多层次、全过程的职业农民教育培训体系，开展分类培训，建立职业准入制度。重点培养生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代农业发展要求和符合市场需求的职业