铁路建设标准化管理体系框图.docx

铁路建设标准化管理体系框图铁道部建设单位管理制度标准化制订发布：铁路建设管理办法、技术标准、造价标准等。1.补充完善：铁路建设项目管理办法。2.补充制定：综合、工程技术、安全质量、投资控制等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。人员配备标准化1.机构组建：组建部管铁路建设项目管理机构、确定内设机构、段落指挥部及公司定员2.机构核备：核备铁路局管项目管理机构设置及定员。3.干部配备：配备部管公司领导班子、核准中层干部。4.组织培训：组织建设管理人员培训。5.组织考核：部管项目管理机构领导班子和铁路局建设主管领导。1.提出机构设置建议：部管项目根据铁道部规定提出内设机构、段落指挥部设置及中层干部配备建议。2.机构组建：部管项目按批准组建机构，配备其他管理人员；铁路局根据铁道部规定组建局管项目管理机构；配备项目管理机构负责人及其他管理人员。3.组织培训：组织建设单位内部人员培训。4.组织考核：组织建设单位内部人员考核。5.指导参建人员培训：审定参建单位的人员培训方案并组织关键岗位人员培训。现场管理标准化1.协调处理：建设过程中重大问题和突发事件（如资金到位、征地拆迁、外部电源配套等）。2.监督检查：铁路建设项目建设情况。3.组织实施：重大项目建设、重大应急预案、重大活动。1.协调办理：与地方政府及有关单位协调落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。2.组织实施：确定项目总体生产布局、组织甲供材料供应、开展信用评价等项目现场管理工作。3.监督检查：文明工地建设、架子队管理等现场情况。过程控制标准化1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标、安全质量、竣工验收等。2.重点环节：审批前期立项申报、招投标监管、财务评审、审计和执法检查、审查施工组织、审批项目开工报告、审批类变更设计、考核建设单位、组织竣工验收、重大方案研究等。1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标，安全、质量、投资、竣工验收等2.重点环节：组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作；组织实施指导性施组，审查实施性施组、监理规划、设计配合工作细则并监督检查实施情况；按程序上报指导性施组、开工报告、类变更设计等。设计单位1.细化量化：铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定。2.细化制定：配合施工、变更设计等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：组建建设项目勘察设计团队和施工现场设计配合机构，2.配备人员：配齐勘察设计团队和现场配合人员。3.组织培训：组织开展相关人员培训。4.组织考核：组织开展相关人员考核。现场配合：（1）按照供图协议交付施工图。（2）协助建设单位落实外部协议签订，协助征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。（3）进行施工图技术交底，交接测量控制桩。（4）做好现场地质资料核对确认工作。（5）根据现场变化及时完善勘察设计工作。（6）维护管理测量控制网，指导施工单位测设施工控制网。1.主要内容：前期工作、勘察设计、变更设计、投资控制等。2.重点环节：落实勘察大纲、设计原则；参加指导性施组编制和调整，参与重大施工技术方案研究，提出优化建议，优化施工图设计；按照设计配合工作细则进行现场设计配合；精测技术方案设计；参加过程工程质量验收和竣工验收等。1.现场布置：生产区、辅助生产区、办公生活区。参建单位施工单位1.细化量化：铁路建设项目施工管理规定、施工技术标准，编制施工作业指导书、作业要点控制卡片等。2.细化制定：施工技术交底、工程测量等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：按有关规定和合同约定，组建项目部及架子队（标准化作业队）。2.配备人员：按有关规定和合同约定，配备项目部管理人员及架子队管理人员和作业人员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。2.文明施工：施工先后及秩序，机械摆放及进出，机械振动及噪声，着装举止及语言、公共设施保护。3.安全生产：安全防护设施、安全防护用品、安全警示标志、机械设备材料安全状态、用电安全、火工品使用安全。4.质量管理：各种质量数据、原始记录，质量现状分析。5.环境保护：取弃土场地、废物垃圾处理、道路污染治理。6.施工设备：合理配置、检修保养、规范操作。7.物资材料：采购、保管、使用。8.技术管理：图纸会审、测量、技术交底、内业资料等。1.主要内容：征地拆迁、施工组织设计、质量控制、安全控制、竣工验收等。2.重点环节：执行实施性施工组织设计；做好施工组织、作业指导书（工艺工法等）、施工方案等的审查、发布、交底和执行；严格施工过程的考核、检查、评定工作，做好工程自验；做好工艺工法创新等。9.实验室：组建、认证、试验检测。监理单位1.细化量化：铁路建设项目监理管理规定，编制监理实施细则。2.细化制定：施工图复核、验工计价等监理制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：按相关规定和合同约定，设置现场监理机构。2.配备人员：按相关规定和合同约定，配备总监（副总监）、专业监理工程师、监理员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。1.设施建设：组建实验室、认证，试验检测。2.监督检查：按照监理规划、实施细则实施监理（巡视、旁站监理）；组织验收做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；监督检查大临工程、施工单位实验室、施工现场及文明工地建设，并督促整改。1.主要内容：施工组织设计、质量控制、安全控制、投资控制等。2.重点环节：监督、审核施工复测；审核实施性施组并监督实施；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，组织或参与检验批、分项、分部、单位工程质量检查和验收；监督施工单位按图施工；监督、检查施工质量、安全保证体系运行情况，加强日常施工现场质量安全监督、检查；审核、签认工程计量与工程款支付等。注：1.凡铁道部、建设单位各个层次形成文字的办法、规定、细则、标准、作业指导书、作业要点控制卡片等均属规章制度标准化范畴，人员配备、现场管理、过程控制主要是抓好各项规章制度（标准）的落实。2.铁道部规章制度中有规定的、有标准的应严格执行并且细化量化，没有的应补充完善。建设资金管理材料消耗登记工程价款结算材料保管、发放财务管理机械物资设备进场检验水土保持监控环境保护监控物资采购管理设备租赁管理设备采购管理营业线施工管理安全生产管理检测试验管理工程质量管理廉政建设管理规定设备基础管理分包与劳务管理动态监控计划统计成本核算管理验工计价管理财务管理工期管理人员培训考核办法现场配合工作标准现场配合职责施工现场设计配合细则合同管理验工计价审核签认事故应急救援预案管理突发事件应急管理样板示范工程管理施工现场管理投资控制管理验工计价管理工期管理变更设计管理工程调度管理安全生产检查环保水保管理特种作业人员持证上岗计划统计管理工程监理管理测量工作管理工程技术管理工程咨询管理施工组织设计编制开工报告审批文物保护管理水土保持管理环境保护管理安全例会专项施工方案审核安全质量责任追究安全检查应急预案审核重大技术方案审查安全技术交底安全教育培训安全生产责任制配合比实验原材料进场检验安全教育培训从业人员资格审查征地拆迁工作前期工作管理质量资料管理外资材料及设备管理专业分包管理质量检查、申报、签认质量例会隐蔽工程检查现场实验室管理设计技术总结设计交底变更设计管理物资设备管理合同管理招投标管理变更设计管理施工图设计考核实施细则现场设计配合管理人力资源管理技术管理生产计划管理设计质量管理勘察管理内业资料管理作业指导书编制细则开工报告申请施工技术交底工程测量及交桩管理工程进度管理施工图审核管理初步设计初审管理地质勘察监理管理桥梁作业指导书水下砼作业要点卡片施工图核对工程测量墩台作业指导书桩基作业指导书架子队管理深水钻孔作业要点卡片陆上钻孔作业要点卡片文物保护人事培训考核宣传报道和涉外工作钻孔作业要点卡片廉政管理文明施工信息管理岗位职责部门职责监理实验室管理过程检验验收平行和见证检验隐蔽工程检查验收施工测量复核抽检廉政建设监理日志记录巡视、旁站工地例会分包单位资质审查材料构配件进场复验开(复)工报告审批施组(方案)审查施工图纸审查岗位职责铁道管理制度标准化管理体系框架展开示意图管理办法技术标准造价标准部外部环境市场管理项目管理质量安全管理投资与财务技术标准管理勘察设计标准施工标准监理规范验收标准标准设计安全标准试验检验规程方法编制办法工程定额价格信息建综合管理制度勘察设计管理制度招（投）标与合同管理制度工程管理制度安全质量管理制度建设资金管理制度设单位部门职责岗位职责保密工作公文处理档案管理重大问题决党风廉政建策设项目管理制度现场配合制度设计单位综合管理制度施工管理制度质量管理制度混凝土管理制度安全环保管理制度计财管理制度物资设备管理制度参建单位施工单位路基桥梁隧道轨道房建综合管理制度质量管理制度安全管理制度投资管理制度进度控制制度环保水保监理制度监理单位施工实验室核查铁路局建设主管领导考核对作业人员（含劳务人员）考核部管项目管理机构领导班子考核检查人员资格检查人员数量参加有关部门组织的培训对作业人员（含劳务人员）培训对现场技术和管理人员培训检查人员在岗情况对现场技术和管理人员考核分岗位组织建设管理人员轮训举办新转入人员培训班和技术培训班参加有关部门组织的专业培训组织开展监理专业培训专业配合施工人员专业技术负责人总体设计人员核准部管公司中层干部组织开展培训工作配备部管公司领导班子参加有关部门组织的培训其他人员各专业工程师项目总工项目副经理部门负责人各专业监理员各专业监理工程师监理组长副总监理工程师测量队总监理工程师核定铁路局管项目管理机构设置计划调度各专业组长设计复核专业负责人确定部管公司定员部门负责人试验室物资设备部安全质量部工程管理部专业处室专业总工程师总体设计负责人院副总实验室计划财务部综合办公室物资设备部确定部管公司内设机构及段落指挥部组建部管公司主管院领导安全质量部工程管理部计划财务部核备铁路局管项目管理机构设置驻地监理监理组监理站人员配置标准化管理体系框架展开示意图铁组建项目管理机构定员人员配备及核准组织人员培训组织人员考核道部建项目管理机构设置组织单位内部人员培训组织单位内部人员考核检查参建单位人员配置设按规定设置职能部门合理选配人员单位综合部指挥长副指挥长总工程师专业工程师其他人员勘察设计团队组建施工现场配合机构组织开展培训组织开展考核设计单位指挥长组建现场施工管理机构项目经理部机构设置按架子队模式组建作业队组织开展培训组织开展考核参建单位施工单位局级项目经理部子公司项目经理部架子队职能部门设置项目经理合理选配人员架子队队长架子队技质安试材领工技术检全验料工班术员员员员员员长主管按规定设置职能部门人员配备组织开展培训组织开展考核监理单位试验员公共设施保护机械振动及噪声机械摆放及进出施工先后及顺序施工运输道路施工场地布置道路污染治理现场材料堆放现场机械设备使用及停放监理管理施工现场监控架子队管理废物垃圾处理取弃土场地安全生产管理标识安全质量检查报表文明工地建设现场技术资料管理质量检查及整改安全检查及整改火工品使用安全工地试验室环境保护管理机械设备材料安全状态安全警示标志安全防护用品用电安全材料管理检查大型机械设备使用安全防护设施安全体系消防管理质量检查与考核大临方案审查备案设计配合工作细则核备监理规划质量现状分析质量原始记录质量信息数据质量体系试验检测质量教育培训现场卫生环保管理文明施工管理设备物资管理小临设施检查工程进度管理现场巡视、旁站监理质量安全监管开展信用评价施组审查试验室认证试验室组建工程技术总结协调解决工程建设中出现的技术问题甲供材料供应技术资料管理施工记录试验检测工程测量技术交底施工技术调查施工图现场核对对试验室验收评价对人员和仪器设备检查对试验室环境检查组织有关报批手续确定项目总体生产布局编制指导性施工组织设计并优化实施物资材料使用大临工程环保要求物资材料储存物资材料运输物资材料采购大临工程消防要求大临工程建设布局外部电源配套规范操作重要建筑材料调查三电和管线迁改征地拆迁试验检测检修保养合理配置办公生活区仪器设备配置资金落实人员资质辅助生产区生产区试验环境现场管理标准化管理体系框架展开示意图铁道部协调处理建设过程中重大问题和突发事件与地方政府及有关单位协调监督检查项目建设情况组织实施重大项目建设现场布局、施工组织设计审查等组织实施重大应急预案现场监督检查组织实施重大活动建设单位设计现场配合施工地质情况确认维护管理测量单位按时交付施工图设计技术交底征地拆迁配合施工交桩参与施组、重大方案编制审查控制网技术指导、技术咨询现场布置施工设备物资材料技术工作试验室工作质量工作安全生产环境保护文明施工参建单位施工单位建立监理试验室大临工程监督检查施工单位试验室检查施工现场监督检查安全质量检查文明工地监督检查监理单位组织对监理单位进行信用评价补充定测，施工图设计参与变更设计论证研究提出变更设计建议参加安全会议，监督各项安全措施落实，并监督整改初测，提供技术资料，参与三电迁改等框架协议的签订组织质量事故处理组织专项检查按规定进行质量监督组织设计文件审查，确保设计质量审批监理规划检查安全防护用品配备、防护措施落实情况审查安全专项方案建立安全监理体系组织设计交底交桩，检查、督促、协调设计现场配合验工计价调整制订工作计划，编报地质勘察大纲，报验勘察报告组织召开第一次工地例会和参加工地会议审查重要的分项、分部工程监理细则审核应急救援预案组织竣工验收工作接收存档，组织实施检查接受监理资料并归档做好设计现场配合工作填写自购固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表填写甲控设备安装数量表和验工计价表按有关规定填报季度已完工程数量表和验工计价表编制工程验工计价表参与指导性施工组织设计优化组织施工图设计审核和优化组织设计单位进行补充定测和施工图设计参与可研审查，组织或参与初设初审审查勘察大纲，验收勘察报告，委托勘察监理核备单位工程（重要临时工程）的开工报告审核批准项目合同标段和重点工程的开工报告根据铁计200729号文确认10项开工条件后提报开工报告组织监理企业信用评价对监理工作进行检查对监理招标工作进行监督参与指导性施工组织设计编制参与变更设计初步设计阶段编制施工组织设计意见组织施工图现场核对进行桩基试验、高性能砼配合比试验，汇报试验结果参加技术交底、测量交桩，负责贯通测量，汇报测量结果可研阶段编制施工组织方案意见预可研阶段编制概略施工组织方案意见组织施工图考核履行情况上报备案并进入档案组织类变更设计审查研究确定重大设计方案组织初步设计文件审查组织设计院编制预可研、可研设计文件并组织审查进行巡视旁站监理审查重大技术方案建立质量监控体系抽专家组评委，接受投标文件，开标评标，定标结果报审召开标前会、现场踏勘（视需要）答疑补遗填报开工报告配合建设单位提报开工报告参与水土保持验收组织工程质量验收提出或处理合同变更、解除或合同纠纷签订合同并按按规定备案拟定并组织审查合同文本办理法人委托授权签订合同组织开工，并建立相关资料台帐、归档参加质量会议，监督各项质量措施落实，并监督整改完善防洪设施，保持水系畅通编制施工图，落实水土保持措施制定水土保持措施初测，提供水土保持意见，编制水土保持方案报告书签订合同对合同进行备案发布招标信息并发售招标文件具备招标条件后，编制招标计划、招标文件并报批审批实施性施组并监督执行、动态管理根据实施情况，必要时调整施组（报原批准单位审批）对招标过程进行监督审查招标文件审查招标公告递交招标文件购买招标文件购买资格预审文件办理入场申请组织研究总体安排，确定重点控制工程的施组方案根据初设文件批复，组织施工技术调查在项目竣工验收中同时进行水土保持验收审批项目招标计划编制指导性施组并上报审批审批单位工程（重要临时工程）的开工报告审核合同标段和重点工程开工条件，并签署审核意见审查项目调整施组对设计文件中的施工组织设计进行审查审核施工图水土保持措施委托编制水土保持方案书配合环保审批单位做好验收工作接受委托并编制环境评价报告编制环境保护篇章，落实有关措施及费用完善环保工程设计审查实施性施组水土保持措施审查建设单位编制的指导性施工组织设计文件编制环保竣工验收报告监督、协调水土保持有关问题参与环保验收评定根据实施情况，动态调整施组，上报原审查单位核准组织实施根据指导性施组，编制实施性施组批复项目开工报告委托编制环保竣工验收报告审批实施性施组中的环保措施并检查解决总结环保措施实施配合水土保持验收合理安排临时设施，并按规定及时拆除、及时恢复按图施工，制定防洪预案，落实防洪措施，保持水系畅通实施性施组落实水土保持措施参与征地拆迁验收交接签订水土保持责任书提出变更设计建议按批复组织编制环保篇章委托编制环境评价报告并申请审查参与施工图现场核对参与设计交底、交桩，监督贯通测量复核施工图纸对工程实施中的环保水保工作进行检查指导，协调解决重大问题审查初步设计文件中的环保、水保措施组织编制环境评价报告、水土保持方案书并报批征地拆迁造册，领取国有土地使用证委托并督促地方政府实施征地拆迁与产权单位签订迁改实施协议完成用地申请报告和用地红线图报批工作委托用地勘测定界申请办理选址意见书和建设用地许可证提报开工报告定测，提供用地红线图等相关资料，参与协议签订初测，提供征地拆迁相关资料，参与框架协议签订提供用地预审相关资料按照验收意见，做好问题整改做好环保措施记录、工作总结及文档管理，以及竣工验收准备工作编制实施性工程施工环保措施，按照批准的施组设计组织施工对征地竣工材料组织验收，指导办理土地证工作协调解决征地拆迁实施中的重大问题组织用地预审报批工作与地方政府洽商征地拆迁整体框架协议审核施工图编制指导性施组签订勘察设计合同（供图协议），组织施工图设计监理施工招标组织、审查、修改初步设计、鉴修概算签订三电管线路迁改、立交框架性协议督促设计编制环评、水保、节能报告提供施工准备相关资料用地界桩验收交接提出施组优化的建议监督按照施组实施埋设用地界桩落实可研与环保、水保及用地预审批复内容核备鉴修概算实施三电迁改、改路、改渠、管道迁移等工作办理征地拆迁相关手续审批一般工程的实施性施组审查标段、重点工程的实施性施组组织初步设计文件审查并批复组织土地预审、环评等报批工作，组织对可行性研究进行审查组织编制项目建议书并按规定报批进行预可行性研究现场复核，放地界桩、挖地界沟申请建设用地预审委托编制地质灾害危险性、压覆矿藏、土地规划等评估报告过程控制标准化管理前期工作征地拆迁环保水保开工报告施工组织设计招标投标与合同勘察设计监理管理质量过程控制铁道部前期工作开工准备征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计项目招标合同管理开工报告勘察设计管理监理管理建设单位前期工作征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计勘察设计设计单位征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计招标投标开工报告勘察设计验工计价变更设计参建单位施工单位施工组织设计勘察设计开工报告质量过程控制安全过程控制监理单位具备国家验收条件后，提出验收申请并予以配合参与工程竣工验收技术总结检查设计文件的落实情况提供甲供物资采购资料提供施工、监理招标初步设计资料工艺工法及技术创新成本控制编制竣工资料申请初步验收并予配合拟定动态验收实施方案并报批成立竣工验收工作组，组织验收工作组对子系统进行验收具备正式验收条件后，提出验收申请并予以配合。拟定动态验收方案并报批编写静态验收报告，并报备完善安全措施开展项目执法检查组织施工企业信用评价开展建设单位考核编制竣工决算参与环保水保验收成立验收工作组，分专业进行验收按验收工作组意见整改提出申请验收报告申请综合系统验收按验收意见整改工程完工自检参与检验批、分部、分项、单位工程的验收参与水土保持方案变更督促施工单位制定防洪预案、落实防洪措施督促施工单位按设计要求进行土地复垦根据环水保措施和方案，监督施工单位予以落实抽样检查进场物资质量组织安全评估监督招标过程，备案招标结果地质核查等现场施工配合技术交底、设计交桩，校正测量资料，修正设计图纸补充定测，施工图设计，编制施工组织设计依据合同执行情况，办理结算形成验收报告参与工程试验与检验组织初步验收审查甲控物资招标文件审查施工单位的物资采购清单和采购计划审查和发布合格供应商名录依据合同执行情况办理结算指导静态验收和动态验收组建验收专家组接受投标文件，开标编制资格审查文件、招标文件并报审编制招标公告并报审编制物资采购总清单，按施组安排编制物资采购计划组织物资设备供应商信用评价签订采购供应合同进行物资招标，招标情况报部编制清理概算组织部管物资设备招标采购、供应对其他物资设备招标、质量、供应等进行监管编制物资采购总清单，按施组安排编制物资采购计划督促生产、供应商生产供应，督促监理、施工单位进场验收参与变更设计研究按初步设计批复意见进行施工图设计编制投资估算办理质保金手续完成末次工程结算项目初验合格后编制竣工项目资产估价入账明细表详细调查征地拆迁、三电迁改等拆迁数量，测算费用、提供资料接受审计、监督，检查资金使用情况。大额资金联签按合同、协议约定支付资金依据投资计划、资金预算、工程进度请领建设资金开设建设资金专用账户组织编写施工技术总结和竣工文件组织单位工程验收工期延误处理费用索赔处理处理变更设计签发工程暂停及复工令，组织处理相关事宜配合财政投资评审开展项目审计监管资金使用情况依据计划拨付建设资金配合工程验收筹措建设资金进行现场调查，制定重大安全方案建立相应的安全管理设计制度根据总体目标，细化分解安全控制和管理目标提供能够满足铁路建设工程要求的设计文件，并按审查意见修改组织编制重要工艺的作业指导书督促地质核查，组织工程试验、检验组织桩基试验、高性能混凝土配合比等研究组织编制竣工决算配合事故调查，处理善后工作实施工程试验、检验和工程测量提出或参与设计变更，按变更审核后的施工图组织实施编制实施性施组、作业指导书进行施工图复核，接受技术交底、设计交桩，负责施工复测对竣工验收文件、工程总结资料组织审查组织编制检修概算并报部核备根据部省纪要，分析估算征地拆迁数量和费用定期召开安全领导小组会议，分析、评估安全工作建立投资管理台账组织投资考核控制征地拆迁费用支出，严格验工计价支付、变更设计管理组织内业资料检查组织设计、施工重大技术方案研究参与竣工决算清理验工计价数量，初审竣工结算资料并予签认施组优化施工图现场核对参加验