九台市2014年冬季防火工作方案(定稿)1.doc

九防安字201421号关于印发九台市2014年冬季防火工作方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，防安委各成员单位，各社会单位：经市政府同意，现将九台市2014年冬季防火工作方案印发给你们，请认真遵照执行。 2014年10月31日主题词：消防 冬季 防火 方案 通知 抄送：市委办公室、市政府办公室、市法院、市检察院、市广播电视台 九台市防火安全委员会 2014年10月31日印发 （共印200份）九台市2014年冬季防火工作方案根据省政府、长春市政府关于加强冬季防火工作的总体部署，为切实做好全市今冬明春消防安全工作，确保全市火灾形势稳定，特制定本方案。一、指导思想贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，牢固树立安全发展的理念，在市政府的统一领导下，认真总结第二次“清剿火患”专项战役、消防安全“打非治违”专项行动以及重大火灾隐患集中整治工作成果，切实强化消防宣传教育培训，大力整治火灾隐患和消防安全违法行为，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、组织领导市防火安全委员会成立冬季防火工作领导小组。组 长：李树国 副市长副组长：丁树柏 市公安局副局长成 员：王世民 市公安消防大队大队长各乡镇（街）、开发区分管领导及市防火安全委员会成员单位分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在九台消防大队，负责全市冬防期间日常工作组织调度。主 任：刘新辉 市公安消防大队副大队长成 员：九台市公安消防大队所有防火监督人员三、时间安排2014年冬季防火工作从2014年11月1日起至2015年3月31日结束，共分三个阶段：（一）动员部署阶段（2014年11月1日至11月10日）。各乡镇（街）、开发区和有关部门要在分析、研判本地、本行业的火灾防控工作实际，突出火灾防控重点，科学认真谋划，制定专门的实施方案，召开会议部署本地本部门的冬防工作。（二）全面实施阶段（2014年11月11日至2015年3月20日）。分三个时间段开展工作：2014年11月11日至12月20日期间进行全面排查。各公安、安监、教育、住建、经济、文化、卫生、民政等相关行业职能部门要对本行业、本系统的单位、场所全部排查一遍，消防大队和派出所要对所列管的消防安全二级重点单位和三级重点单位全部排查一遍，各社会单位要全面完善消防工作制度，落实单位消防管理主体责任，全面开展一次自检、自查，积极组织整改火灾隐患，切实提高自我防范能力。2014年12月21日至2015年3月5日期间进行重点检查。根据重要节日、大型活动等不同时期，组织对宗教集会活动场所，公共娱乐场所，商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所，高层和地下建筑，各类节庆活动场所，“三合一”、“多合一”场所，易燃易爆单位及烟花爆竹燃放区域进行全面检查，确保节日、活动期间的消防安全。2015年3月5日至3月20日期间组织开展“回头查”。主要针对检查前期发现的隐患问题，是否得到有效整改，是否有新的隐患出现。同时，对党政首脑机关，城市供水、供电、供气、供油等要害单位进行重点检查，确保全国“两会”期间的消防安全。（三）总结验收阶段（2015年3月21日至2015年3月31日）。市政府将组成验收组，对各乡镇（街）、开发区以及行业系统局冬防工作开展情况进行验收，并通报全市，并视考核情况予以奖惩。四、工作内容要针对冬季节日集中，商业活动频繁，文化娱乐活动增多，用火、用电、用油、用气大量增加，致灾因素增多等特点，统筹抓好冬季火灾预防和灭火救援工作。(一)全面落实消防安全工作职责各乡镇（街）、各行业主管部门要结合本地区、本系统火灾防控薄弱区域和环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，分区域、分领域的部署开展冬季防火工作，并组织开展消防安全“三个一”活动（即组织开展一次集中消防安全培训、组织开展一次疏散逃生演练、组织参观一次消防科普教育基地）。教育、卫生、民政、广电、住建等行业和系统负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统各单位进行检查；文广新、住建、经济、民族宗教等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、商场市场、工地、地下场所以及宗教集会场所等单位进行检查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行检查；公安、安监、工商、文广新、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行检查。消防大队要对列管的消防安全重点单位进行全面检查，并指导各行业系统和派出所履行消防监督检查职责；公安派出所要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查，开展消防安全宣传；各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要指导农村和社区开展群众性的消防工作，要按照消防安全“网格化”管理要求，对辖区内的单位、场所实施“网格化”排查。（二）全面开展冬季消防安全大检查1.大力开展火灾隐患排查整治。要重点检查商（市）场、宾馆（饭店）、餐饮（洗浴）、医院、学校、养老院(福利院)、铁路客运车站、教堂、劳动密集型生产企业等人员密集场所，影剧院、公共礼堂等文化（休闲）娱乐场所；生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；城市棚户区、易燃建筑密集区、连片村屯、“三合一、多合一”场所以及党政首脑机关，城市供水、供电、供气、供油等要害单位的火灾隐患整治力度。重点检查单位消防安全责任制落实情况；火源、电源、水源、建筑消防设施等消防安全管理情况；建筑消防设施完整好用情况和消防通道、安全出口等安全疏散设施情况，特别是消防水池、室外消防用水、高位水箱、供水管道防寒防冻情况。2.切实加大火灾隐患整治力度。各乡镇（街）、开发区、各部门要针对第二次“清剿火患”专项战役、消防安全“打非治违”以及重大火灾隐患集中整治工作中发现的火灾隐患认真开展回头查、回头看，对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由公安机关依法下达法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。公安、消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和非消防安全重点单位的监督检查，对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和方案。对逾期不整改火灾隐患的单位要依法实施行政处罚和行政强制措施。3.积极推进重大火灾隐患整改。各乡镇（街）、开发区、各部门要及时研究、切实解决影响和制约本地消防安全的全局性、瓶颈性、机制性的问题，针对在重大火灾隐患集中整治工作中发现的重大火灾隐患单位实施挂牌督办，依法督促单位落实整改，对不能保证人员生命财产安全的，要责令其停业整改。各相关行业系统部门要按照各自职责，对本行业、本系统所属的重大隐患要切实担负起监管职责，跟踪推进重大火灾隐患整改进度，确保如期销案。（三）全面做好节日和大型会事专项消防安全工作圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日及大型群众性活动期间，各部门、各单位要提前部署，周密安排，强化措施，组织公安、安监、文化、卫生、民政等部门开展联合检查。加强对节庆期间商贸活动场所、交通运输场所和大型群众活动场所以及其它各类人员密集、物资集中场所的监督检查，确保消防安全。要加强燃放烟花爆竹管理，及时部署开展对生产、储存、经营、使用烟花爆竹的场所和大型活动举办场所的专项检查。（四）全面加强乡镇、街道、开发区的火灾防控工作各乡镇政府、街道办事处以及开发区管委会要按照消防安全“网格化”管理要求，切实加强所辖单位和居民区用火用电管理，加强城乡结合部、棚户区、“十小场所”的防火巡逻监护。要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，一旦发生火灾，要在及时报警的同时，迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失。另外，各乡镇（街）、开发区要加强对野外烧荒的管理，层层部署、落实到人，有效预防和降低火灾事故的发生，特别是防止火烧村屯等恶性火灾事故的发生。九台经济开发区要集中对本地现有的各类公共消防基础设施情况进行摸排评估，加强对开发区建筑消防合法性的管理，防止发生“先天性”火灾隐患。（五）全面开展消防宣传教育培训要认真落实全民消防安全宣传教育纲要（20112015），要多形式、多渠道开展主题的消防宣传教育，以“119”消防宣传月为契机，紧紧围绕“找火灾隐患，保家庭平安”的宣传主题，有针对性地加强消防宣传教育。不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。充分发挥街道、社区、农村基层组织、派出所和消防志愿者队伍的作用，组织社会单位从业人员、学校、幼儿园、养老机构等相关人员开展消防安全知识培训，不断深化“九九消防平安行动”成果。居（村）委会和物业服务企业要组织居民开展灭火应急疏散演练。要加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。（六）加强火灾防控基础。各乡镇（街）、开发区，各部门要认真贯彻落实长春市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见，全面强化火灾防控基础。消防大队和各派出所要继续推进消防安全重点单位“户籍化”管理工作，加快消防视频监控系统建设，指导单位开展自检自查，落实“三项报告”备案制度，巩固提高单位“四个能力”建设水平。同时，要进一步强化“96119”火灾隐患有奖举报投诉，发动全民参与火灾隐患排查整治。（七）全面做好冬季火灾扑救准备工作。11月30日前，各乡镇（街）、开发区要组织相关部门对本地现有消防水源情况进行排查摸底，对存在问题的要及时进行维修保养，保证消防水源充足好用。消防大队要针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，严格落实执勤战备要求，做好车辆防寒措施，提高寒冷、大风等复杂恶劣环境下的实战能力。要切实加强对政府专职消防队、企业专职消防队和志愿消防队的业务训练指导，充分发挥多种形式消防队伍的综合效能，做好冬季灭火救援准备工作。五、工作要求（一）提高认识，周密部署。各乡镇（街）、开发区及相关部门要认真研判消防安全形势，认真分析，研究本地区、本行业（部门）冬季火灾特点、存在的问题，迅速采取强有力的措施，制定操作性强的冬防工作实施方案，对冬防工作进行周密部署，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。（二）加强领导，落实责任。各乡镇（街）、开发区及行业系统要成立由主管领导任组长的冬季防火工作领导小组，制定工作方案，组织召开专题会议进行动员部署。各有关部门要加强沟通，密切配合，公安、消防部门要充分发挥职能作用，充分发挥多警联勤作用，用好用足法律手段和行政措施，始终保持火灾隐患整治的高压态势。各社会单位主要负责人要亲自带头值班值宿，对重点岗位、部位要死看死守。（三）督导检查