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质量、环境与职业健康安全管理制度汇编(定稿) 质量、环境与职业健康安全管理制度质量、环境与职业健康安全管理制度汇编上海建工二建集团有限公司二一三年一月批准页上海建工二建集团有限公司质量、环境与职业健康安全管理制度汇编（第D版）经审定，符合GB/T19001-xx/ISO9001xx质量管理体系要求、GB/T50430-xx工程建设施工企业质量管理规范、GB/T24001-xx/ISO14001xx环境管理体系要求及使用指南和GB/T28001-xx/OHSAS18001xx职业健康安全管理体系要求标准的要求，现予批准发布，并于xx年1月31日实施，取代第C版。 质量、环境与职业健康安全管理制度是质量手册和环境与职业健康安全管理手册的支持性文件，是对工程质量、环境和职业健康安全管理技术要求的补充，描述了实施一体化管理体系要求的各职能部门、工程公司/分公司/总承包部、工程项目部的管理职责和各项活动，为二建集团质量、环境与职业健康安全管理体系的运行提供准则，二建集团与管理体系运行有关的各级领导和全体员工都必须遵照执行。 二建集团的供应商和分包方应在各自的承包范围内进行全面、有效的合作。 总裁二一三年一月二十一日1目录序制度编号制度名称页码1QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度12QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度153QG/SHEJ GS01-xx工程设计管理制度294QG/SHEJ ZC02-xx文件管理制度665QG/SHEJ ZC03-xx记录管理制度806QG/SHEJ ZC04-xx信息交流与协商沟通管理制度1007QG/SHEJ ZC05-xx员工劳动保护与职业病防治管理办法1088QG/SHEJ ZC06-xx施工现场生活与卫生管理制度1169QG/SHEJ ZC07-xx质量、环境与职业健康安全内部审核管理制度15110QG/SHEJ ZC08-xx质量、环境与职业健康安全管理评审制度15811QG/SHEJ ZC09-xx档案管理制度16312QG/SHEJ GC04-xx分包管理制度xx3QG/SHEJ GC06-xx物料管理制度21014QG/SHEJ GC10-xx施工日记编制工作细则23015QG/SHEJ GC11-xx施工现场机械设备管理制度23316QG/SHEJ GC12-xx能源、资源管理办法27617QG/SHEJ GC13-xx施工现场扬尘污染管理办法29718QG/SHEJ GC14-xx施工现场废弃物管理办法30219QG/SHEJ GC15-xx施工现场污水排放管理办法30920QG/SHEJ GC16-xx施工现场噪声污染管理办法31721QG/SHEJ GC17-xx易燃易爆、油品及危险化学品管理办法32322QG/SHEJ JZ01-xx质量目标管理办法33023QG/SHEJ JZ02-xx质量策划与质量计划管理办法33424QG/SHEJ JZ03-xx工程质量检查管理办法34225QG/SHEJ JZ04-xx工程质量验收管理办法347226QG/SHEJ JZ05-xx不合格品管理办法35327QG/SHEJ JZ06-xx工程质量奖励和处罚管理办法35828QG/SHEJ JZ07-xx工程产品防护管理办法36329QG/SHEJ JZ08-xx服务管理办法36730QG/SHEJ JZ09-xx顾客满意管理办法37631QG/SHEJ JZ10-xx法律法规及其他要求获取、识别管理制度38132QG/SHEJ JZ11-xx技术管理制度38833QG/SHEJ JZ12-xx施工过程质量管理办法47534QG/SHEJ JZ13-xx纠正和预防措施管理办法48835QG/SHEJ JZ14-xx检验、测量和试验设备管理制度49436QG/SHEJ AQ01-xx危险源辨识、风险评价和控制措施管理办法51137QG/SHEJ AQ02-xx环境因素识别和评价管理办法51838QG/SHEJ AQ03-xx环境与职业健康安全管理方案、计划管理办法52439QG/SHEJ AQ04-xx施工现场安全生产、文明施工、作业场所环境监控管理办法52940QG/SHEJ AQ05-xx施工现场安全防护设施管理办法54841QG/SHEJ AQ06-xx施工用电管理办法55142QG/SHEJ AQ07-xx事件调查、不合格、纠正和预防措施管理办法55543QG/SHEJ AQ08-xx应急准备和响应管理办法56144QG/SHEJ AQ09-xx绩效测量和监视管理办法56545QG/SHEJ AQ10-xx合规性评价管理办法57146QG/SHEJ AQ11-xx安全生产责任制57447QG/SHEJ AQ12-xx安全生产资金保障管理办法58048QG/SHEJ AQ13-xx安全教育培训管理办法58549QG/SHEJ AQ14-xx安全生产事故报告管理办法58950QG/SHEJ DG01-xx施工现场消防工作管理办法59251QG/SHEJ DG02-xx施工现场防火安全管理办法60052QG/SHEJ RL01-xx人力资源管理制度60853QG/SHEJ RL02-xx教育培训管理制度673QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度1建设工程投标管理制度建设工程投标管理制度第一章总则第一条为规范上海建工二建集团有限公司的建设工程投标管理制度，降低企业的经营风险，保障企业正常的生产、经营秩序，维护公司的合法权益，根据中华人民共和国招投标法及相关法律、法规，结合上海建工二建集团有限公司（以下简称二建集团）实际情况，制定本管理办法。 第二条项目招标的类型主要有公开招标、邀请招标。 凡以二建集团为投标人进行的建设工程项目跟踪、议标洽商、投标活动等均适用于本管理办法。 第三条二建集团相关人员进行项目信息跟踪、议标洽商、投标活动，应当遵守国家法律、行政法规、企业规章制度，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益和企业利益。 第四条二建集团实行一级法人、两级经营的投标管理体制。 项目的跟踪由二建集团副总裁（分管经营）授权，可由二建集团市场经营部、工程公司/分公司/总承包部市场经营科分别实施或联合实施。 项目的投标由二建集团市场经营部为主与工程公司/分公司/总承包部共同完成。 二建集团市场经营部须对工程公司/分公司/总承包部跟踪项目进行指导和监控。 第二章项目信息跟踪、筛选和责任落实第五条项目信息跟踪情况的定期上报、汇总及筛选 1、各工程公司/分公司/总承包部及二建集团市场经营部项目信息的跟踪情况由信息归口责任人于每月5日前按二建集团下发的重点跟踪项目信息一览表填写（详见附件一），并以电子版形式上报至二建集团市场经营部专管人员处。 2、项目信息的跟踪力度可分为A、B、C三类，A类为重点跟踪的项目；B类为一般跟踪的项目；C类为跟踪项目。 根据项目跟踪的实际进展情况，可动态划分为信息收集及甄别阶段、报名阶段、标书制作阶段、询标评标阶段等。 3、二建集团市场经营部专人将汇总的项目信息的跟踪情况于每月10日前上报二建集团副总裁（分管经营），由其定期召集负责项目跟踪的相关人员进行沟通并筛选QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度2信息，明确相关的项目跟踪责任人，动态调整跟踪的力度。 同时二建集团项目跟踪责任人应将信息跟踪情况及时在信息平台上进行登记并动态调整。 4、特殊、紧急的项目跟踪信息可直接上报二建集团副总裁（分管经营）由其直接筛选，或视情况上报二建集团总裁或董事长后进行筛选，明确相关的项目跟踪责任人，动态调整跟踪的力度。 5、合作投标项目的信息筛选对首次合作投标的单位，需在项目正式投标前由对口工程公司/分公司/总承包部将二建集团相关规章和制度交底明确，并由对口工程公司/分公司/总承包部牵头进行对其相关资质的审查及企业情况的考察工作，并形成合作投标单位评估报告（详见附件二），考察合格后方能进行项目的报名投标；对多次合作投标的单位，需由对口工程公司/分公司/总承包部向原管辖的工程公司/分公司/总承包部了解该合作单位在履约、施工质量、进度、安全、配合等方面的情况，并形成合作投标单位评估报告（详见附件二），评估合格的方能进行项目的报名投标。 第三章标书领取决策流程及主要原则第六条标书领取由市场经营部总经理向二建集团副总裁（分管经营）报告，由其进行决策。 重大工程，由二建集团副总裁（分管经营）报告二建集团总裁或董事长后进行决策。 决定领取招标文件后，由二建集团项目跟踪责任人负责进行投标工作计划表（详见附件三）的编制及落实，并及时做好投标总结。 第七条判断是否进行标书领取的原则主要如下 1、一般不承接有悖二建集团区域经营、板块经营，有悖二建集团项目市场细分目标要求的项目； 2、一般不承接招标单位已有明显其他倾向或背景复杂的项目； 3、一般不承接有极大成本/工期/质量/资金/效益等风险的项目。 第四章资格预审（后审）文件编制及审核第八条二建集团市场经营部或工程公司/分公司/总承包部领取的资格预审（后审）文件，由项目跟踪责任人根据资格预审（后审）文件的要求经汇报二建集团副总QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度3裁（分管经营）后制定编制的要求。 第九条对资格预审（后审）文件中涉及的需工程公司/分公司/总承包部配合的项目管理班子人员的组成和业绩等，由二建集团市场经营部和对口工程公司/分公司/总承包部经营科负责收集，并经市场经营部总经理、二建集团副总裁（分管经营）签字确认，由市场经营部专人汇总、编制资格预审（后审）文件。 项目跟踪责任人负责对对口项目资格预审（后审）文件的最终审核及送达约定的投标地。 第五章投标的过程管理第十条编标和询标是投标的重要环节，也是企业经济基础管理的重要内容。 标书编制一般以二建集团市场经营部为主，各工程公司/分公司/总承包部、工程项目部参与。 为明确责任和考核要求，落实投标管理工作，各工程公司/分公司/总承包部除技术总工、经营副总经理为投标配合第一责任人外，另明确具体负责配合技术、商务标编制的责任人等报二建集团市场经营部备案。 技术标由二建集团市场经营部的技术部门为主负责编制，由二建集团副总工程师（技术总监）最终负责。 商务标由二建集团市场经营部的商务部门为主负责编制，由二建集团副总裁（分管经营）最终负责。 投标中涉及二建集团需添置重大设备，资金付款低于建工集团规定下限或规定不明等决策问题由二建集团副总工程师、二建集团副总裁（分管经营）向二建集团总裁/董事长汇报后决定。 第十一条项目跟踪责任人在购买及领取招标文件、招标补充文件后，除招标文件中已明示的信息外，应书面告知商务部门和技术部门招标文件中未明示但日常沟通中提及的需求信息，如招标方对工程工期、质量、安全、文明施工、资金支付，分包等的各项要求；招标方的投资组合情况，可能参与的其他投标单位的情况，招标代理的情况等。 项目跟踪责任人负责进行询标评标阶段的各类信息的沟通及询标回复、项目经理面试等的组织安排工作；如中标，须负责进行编制中标工程简介、合同谈判、发起流转、合同订立直至合同交底。 第十二条技术标的主要技术路线、施工部署、施工方案、总进度计划等，一般工程由技术主编向二建集团市场经营部技术副总经理汇报后确定，特殊工程由二建集团市场经营部技术副总经理向二建集团副总工程师（技术总监）汇报后确定。 技术主编除按要求编好技术标之外，重点关注如下三项内容一是工期要求不合理，即便采取赶工措施仍无法达到招标文件要求工期的；二是技术部门应就非常规施工方案向商QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度4务部门进行交底，以确保报价合理；三是达不到招标文件要求的质量奖项的。 以上三项，由市场经营部技术副总经理及时与市场经营部商务副总经理会商，必要时，第 一、第三项由市场经营部技术副总经理向二建集团副总工程师（技术总监）、二建集团副总裁（分管经营）、总裁或董事长报告后决定相关投标承诺。 第十三条商务报价算量的过程管理及二级复核制度的落实。 1、综合单价包干的报价。 由对口工程公司/分公司/总承包部编标人员和二建集团市场经营部的商务主编共同核对单价。 其中，以“项”要求包干的报价，除单价核对外，还应在二建集团市场经营部的技术部门与对口工程公司/分公司/总承包部核对技术方案的基础上，与对口工程公司/分公司/总承包部核对工程量。 必要时由二建集团市场经营部的技术部门、商务部门进行多方案技术经济比较后确定以确保商务报价依据的有效性和合理性，提高二建集团投标的竞争力。 对基坑围护和模板、脚手架体系等重大技术措施，二建集团市场经营部的商务部门配合技术部门通过技术经济比较，做好最优方案的比选。 各类措施项目报价要求在工程公司提供算量预算的基础上，由二建集团市场经营部的商务主编同步算量并进行核对。 措施费用的确定要综合考虑工程工期和合同履约风险等的影响。 2、总价包干的报价。 商务报价算量工作由二建集团市场经营部的商务部门统一管理，由其对工程公司/分公司/总承包部提出相关投标算量的工作要求并由二建集团市场经营部的商务主编全程跟踪落实。 工程公司/分公司/总承包部的商务报价责任人负责对商务报价算量工作的过程管理。 工程公司/分公司/总承包部须建立对算量的复核机制，主要对报价范围、界面、专业划分、分层、分类、小计、汇总等全面普查和复核。 二建集团市场经营部的商务主编负责对工程公司/分公司/总承包部算量的报价范围、界面、专业划分、小计、汇总全面核查，对算量结果进行抽查复核，对单价高、数量大、占造价权重大的项必须逐项核查；并以抽查层次、重点部位等办法核查数据的准确性。 算量结果提交后，由商务主编组织工程公司/分公司/总承包部编制数量指标数据，供集团公司市场经营部商务副总经理决策考评用。 第六章商务报价的定价和决策流程第十四条自行投标项目的定价和决策流程 1、二建集团市场经营部的商务部门负责组织商务标主编、工程公司/分公司/总承包部相关人员参与投标编标。 工程公司/分公司/总承包部经营副总经理及商务报价QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度5责任人组织拟实施的项目经理、项目经济师参与定价。 2、二建集团市场经营部组织工程公司/分公司/总承包部对二建集团可承受的项目成本（包括履约风险、索赔机会、结算余地等）进行预测，并以定价准备会的形式予以确定。 对存在较大不确定性的项目成本的预测由二建集团合约预算部共同参与。 3、各类报价，由二建集团市场经营部商务副总经理复核后定稿，商务标的基础单价、取费、主要报价策略等由二建集团市场经营部商务副总经理向二建集团副总裁（分管经营）汇报后最终确定。 最终投标报价由工程公司/分公司/总承包部总经理或其书面授权委托的工程公司/分公司/总承包部经营副总经理签字确认并交二建集团市场经营部备案。 如需采用低于我二建集团预测成本底线的价格投标的，由二建集团市场经营部商务副总经理或工程公司/分公司/总承包部总经理书面报告二建集团副总裁（分管经营），由其签署相关意见后提交二建集团总裁或董事长，确定最终投标价。 第十五条合作投标项目的定价和决策流程 1、二建集团洽谈的工程项目。 由二建集团市场经营部组织工程公司/分公司/总承包部和合作分包单位书面确认合作协议，并在协议中明确合作单位上缴二建集团的管理费率水平，管理费率水平原则上不得低于二建集团公司内部文件规定，特殊情况须由二建集团市场经营部上报二建集团总裁或董事长同意方可。 2、工程公司/总承包部洽谈的工程项目。 工程公司/分公司/总承包部与分包单位必须在投标定价前签订书面确认合作协议，并交二建集团市场经营部备案留底。 上缴管理费率不符合二建集团规定的项目，由工程公司/分公司/总承包部报二建集团总裁或董事长同意方可。 3、商务报价严格执行双套复核投标报价程序。 二建集团市场经营部商务主编自行编制一套，工程公司/分公司/总承包部和合作分包单位在对投标成本、风险进行预测及评估的基础上编制另一套报价，二建集团市场经营部商务副总经理组织商务主编、工程公司/分公司/总承包部和合作分包单位将二套报价进行对比、讨论，并共同定价。 4、二建集团投标一般不采用低价竞标策略，如确需采用的，由二建集团市场经营部商务副总经理书面报告二建集团副总裁（分管经营），由其签署相关意见后提交二建集团总裁或董事长，由其确定最终投标价。 最终投标报价由合作分包单位书面确认，由工程公司/分公司/总承包部总经理或其授权委托的工程公司/分公司/总承包部经营副总经理签字见证，交二建集团市场经营部备案。 合作分包单位必须同时提交书QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度6面承诺书并就低于本二建集团成本底线部分的价款缴纳保证金或采取其他可行的履约保证措施。 5、对招标人询价要求低于原确定投标报价水平的，本二建集团在收到原合作分包单位的书面有效确认书后方可承诺招标人。 第七章投标过程中的合约决策及风险控制第十六条招（议）标前期，二建集团市场经营部与招标方接洽中如涉及合同相关条款（如指定分包，计价方式、资金支付、工期承诺、质量承诺，结算事宜等），由二建集团合约预算部参与洽商，标前协议或承诺书由市场经营部负责拟定合约预算部审核，重大事项须报告二建集团总经济师、副总裁（分管经营）、总裁后决定。 第十七条招标文件中的合约风险的识别与控制 1、二建集团合约预算部在投标期间须对重要项目招标文件中所附的招标及合同条款进行审核，并向二建集团总经济师提示如下主要合同条款（含作为合同组成部分的标前协议，承诺书）的风险 （1）经与二建集团市场经营部确认低于二建集团成本报价的； （2）经与二建集团市场经营部确认难以完成的自报工期； （3）经与二建集团技术质量部确认难以达到的质量标准承诺； （4）综合单价闭口包干的项目，低于当地政府规定的人工、材料、机械台班等调差幅度的； （5）资金付款采用节点支付的； （6）招标方有直接发包或专业分包工程，且由于直接发包或专业分包原因造成的工期、质量等的违约由总包方予以承担的。 专业分包工程的资金支付招标方采用直接付款形式的； （7）项目实施直至竣工交付取消或变相取消承包商签证索赔权利的。 2、二建集团合约预算部在对招标文件中所附的招标及合同条款评审并提示风险后，由二建集团总经济师对各类风险进行分类，一类在投标文件中予以规避；一类通过中标后的合同谈判予以修正；无法规避和修正的由二建集团总经济师决策，重要事项，由其向二建集团总裁或董事长报告后决定。 如与分包单位合作投标报价的，由二建集团市场经营部（或工程公司/分公司/总承包部）配合落实合作单位于投标前对重要合同条款以承诺书形式予以有效的书面确认。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度7第八章投标文件的评审及定稿第十八条投标文件初稿形成以后，二建集团市场经营部及工程公司/分公司/总承包部相关人员需对投标文件各项内容进行评审。 通过对投标文件的评审，以识别和确定拟投标的工程项目的有关要求，包括 （1）顾客明确的要求，如质量、工期、造价、交付及交付后的维修服务等方面的要求； （2）顾客未明确，但规定的用途或已知的预期用途所必须的要求（即隐含的要求），如工程产品的使用功能、观感要求等； （3）适用于工程项目的法律法规要求，包括与工程施工、验收和保修等有关的要求，国家强制性标准要求以及安全性能和环保方面的要求等； （4）二建集团认为必要明确的要求，如创优目标、工期等要求。 第十九条通过对投标文件的评审，以确保 （1）与工程项目有关的各项要求都有明确的规定和准确的理解； （2）合同要求明确，条款表述双方理解一致； （3）二建集团具有满足合同和工程有关要求的能力。 第二十条二建集团市场经营部及工程公司/分公司/总承包相关人员对投标文件初稿各项内容进行评审后，投标文件各项内容评审的对口负责人、投标责任人、相关工程公司/分公司/总承包部负责人、市场部总经理及分管领导均需在投标文件评审流转表（详见附件四）填写质量评价并签字，待所有评审人均出具同意投标意见后，投标文件方可正式定稿。 若投标文件各项内容评审的对口负责人、投标责任人、相关工程公司/分公司/总承包部负责人、市场部总经理及分管领导对投标文件评审后，有相关修改意见，则必须在质量评价中予以简要写明并要求相关人员进行修改，直至修改后的投标文件符合评审要求后方可正式定稿第九章封标、开标及投标相关手续的办理第二十一条项目跟踪责任人负责投标用印申请，经二建集团市场经营部总经理、二建集团副总裁（分管经营）核定签字后，由项目跟踪责任人通知二建集团总裁事务部盖章，同时根据招标文件要求进行各类投标文件的封装、存档并建立投标登记台账。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度8第二十二条项目跟踪责任人负责组织将标书及询标评标阶段的回复文件送达约定的投标地，并负责开标，做好开标记录。 第二十三条项目跟踪责任人按二建集团相关管理规定办理投标保证金并在开标后及时收回，负责投标相关证照的报验及中标相关手续的办理及中标通知书的领取。 中标通知书原件留存二建集团合约预算部，复印件留存二建集团市场经营部，并按建工集团信息化管理要求进行网上信息登陆。 第二十四条二建集团其它文件规定与本制度有不一致处，以本制度为准；国家法律法规与本办法相悖的，按国家法律法规执行。 第十章附则第二十五条本制度附件有 1、重点跟踪项目信息一览表（附件一） 2、合作投标单位评估报告（附件二） 3、工程投标工作计划表（附件三） 4、投标文件评审流转表（附件四） 5、建设工程合同审批表（附件五） 6、中标工程简介（附件六）第二十六条本制度由二建集团市场经营部负责解释。 第二十七条本制度自下发之日起执行。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度9附件一重点跟踪项目信息一览表编号QG/SHEJ SC01xx（B-1）序号项目名称建设单位工程地址建筑面积（面积（m2）预计）预计价造价（万元）预计招投标时间（月）（万元）预计招投标时间（月）跟踪力度(A、B、C)目前项目进展阶段目前项目进展阶段项目类型责任人项目类型责任人相关人员QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度10附件二合作投标单位评估报告编号QG/SHEJ SC01xx（B-2）合作单位名称办公地址联系人联系方式资质情况资金情况管理人员情况在建项目情况综合评估意见同意不同意保留意见注须附合作单位相关资料。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度11附件三工程投标工作计划表编号编号QG/SHEJ SC01xx（B-3）投标责任人协作基层单位/联系人商务标责任人技术标责任人标函责任人主要工作节点及责任分工序号工作内容时间地点及其他召集人相关人员1领取招标文件2*招标文件分析会3踏勘现场4书面提问5答疑会6*技术标汇总会7*商务标汇总会8*投标文件定稿会9正式回标备注注带“*”投标活动二建集团经营副总裁、市场经营部正副经理、投标责任人、工程公司/总承包部责任人原则上都须参加。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度12附件四上海建工二建集团有限公司投标文件评审流转表编号QG/SHEJ SC01xx（B-4）工程名称市场经营部（部门）质量评价审核签字日期商务标负责人技术标负责人投标标函负责人投标责任人相关工程公司负责人市场经营部总经理二建集团主管领导说明本表各部门评审流转后原件返回市场经营部留存。 QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度13附件五编号QG/SHEJ SC01xx（B-5）合-1编号合同编号合同造价审批意见签名日期律师意见市场经营部分管副总裁签名日期上海建工二建集团有限公司建设工程合同审批表总经济师总裁主要内容工程管理部签约单位评审意见落实情况（合约预算部）签名日期工程名称部门会审意见发起人资产财务部合约预算部董事长QG/SHEJ SC01-xx建设工程投标管理制度14附件六中标工程简介编号QG/SHEJ SC01xx（B-6）业主名称工程名称工程地址结构形式工程造价建筑面积施工工期开竣工日期 二、承包范围承包方式 三、分公司中标项目经理施工项目经理 五、工程款支付报价依据报价水平 四、工程质量和安全文明施工目标 一、工程概况 六、报价情况 七、履约特点QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度15合同管理制度合同管理制度第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济和市场竞争的需要，以及二建集团规模化发展的要求，加强合同管理，确保二建集团经营活动交易的安全，最大限度的防范和化解交易风险，有效维护集团公司的合法权益，规范和理顺合同管理流程，依据中华人民共和国民法通则、中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及有关的法律法规，结合本二建集团实际情况，特制定本制度。 第二条合同管理是指二建集团及其经授权的各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院对合同的订立、履行、变更、解除、终止等全过程管理。 其内容包括合同相对人资信审查、发包招标、合同谈判、文本编审，合同签约、履行、结算，合同监管、争议解决，基础资料建立以及考核的全过程管理。 第三条本制度适用于以二建集团名义对外签订的平等主体之间有关经济关系的合同和各类协议书，以下统称为“合同”。 劳动合同及其他关系合同不适用于本制度。 第四条二建集团合同管理的主管部门是二建集团合约预算部。 第五条合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理对二建集团经济活动的规范开展和提高企业经济效益都有积极的意义。 二建集团各职能部门、各工程公司/分公司、总承包部、各项目部、工程设计院都必须严格遵守，切实执行本制度。 第二章一般规定第六条以二建集团名义订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵循公平、诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益和二建集团利益。 第七条二建集团所属的不具备法人资格的各职能部门、各工程公司/分公司、总承包部、各项目部、工程设计院，不得以自己的名义独立签订合同。 第八条二建集团订立合同实行三权分立制度。 二建集团及其经授权的工程公司/分公司、总承包部、工程设计院在订立任何合同前均需经过洽谈、审查、批准三个QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度16必备程序，即分别落实洽谈权、审查权、批准权，并使三权分立、互相制约。 第九条合同订立实行评审制度。 洽谈人起草的合同应先送主管部门征求意见，主管部门应组织相关部门进行合同评审，参与评审部门应认真审查，提出修改意见，帮助经办人提高合同质量。 第十条二建集团合同管理实行三级管理制度和合同专管员制度。 二建集团部门、工程公司/分公司、总承包部、各项目部、工程设计院分别行使合同管理职能，共同提高二建集团的合同管理水平。 二建集团合约预算部、各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院合约科、工程项目部设合同专管员，工程项目部统一设定项目经济师为合同专管员，负责审查合同，履行合同管理职能。 第十一条根据二建集团性质和实际情况，按签约对象不同分为承包合同和发包合同。 承包合同是指二建集团为承接工程，由发包人支付价款，二建集团作为承包人进行工程建设而订立的施工总承包、施工分包等合同，二建集团管理中统称为“建设工程合同”。 发包合同是指二建集团为完成建设工程施工，由二建集团支付价款，二建集团作为发包人或买受人、定作人、承租人签订的工程分包、采购、租赁、运输、技术咨询等合同，二建集团将发包合同分为7类，分建合同、清包合同、设备租赁合同、周转材料租赁合同、材料采购合同、其他合同、非文本合同。 第三章管理部门及其职责第十二条二建集团合约预算部的基本职责 1、监督企业的合同依法、依程序签订，负责合同签订前的法律审查工作，负责合同的登记盖章、存档、备案等工作； 2、对市场经营部、二建集团各职能部门、各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院报审的合同，组织合同评审，负责对合同中工程造价、工程款支付、违约责任、争议解决、合同解除等相关条款的评审，并负责审核合同文本的合法性、严密性、完整性，提出修改意见。 负责汇总合同评审结果，并及时向市场经营部、二建集团各职能部门、各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院反馈评审结果； 3、对合同履行、变更和解除中存在的问题及风险进行分析、解决； 4、根据本制度适时补充相关配套制度，并对各工程公司/分公司、总承包部、各工程项目部、工程设计院的合同管理工作进行检查、指导； 5、对二建集团合同专用章实施正确及统一的管理；QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度 176、负责对合同文本的保管及归档，并建立合同台账； 7、企业对外发生合同纠纷时，参与协商、调解，负责聘请律师办理仲裁、诉讼等有关事宜。 第十三条二建集团市场经营部的基本职责为 1、工程中标后，结合标函评审内容和投标情况，负责建设工程合同的谈判、合同文本的拟定，并发起合同流转程序送合约预算部。 2、根据合约预算部反馈的合同评审结果，负责就需调整修改的条款与发包方沟通协商，并负责修改合同文本。 第十四条二建集团工程管理部的基本职责为 1、审查发包合同对方当事人主体资格的合法性； 2、审查欲签订的发包合同标的应符合当事人的经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书； 3、审查发包合同对方当事人的履约信用； 4、参与二建集团承发包合同的评审，主要负责审核合同中工期、安全施工、材料设备供应、工程分包等相关条款的合法性、严密性、合理性、可行性，并提出修改意见。 第十五条二建集团资产财务部的基本职责为 1、负责对合同中合同价款与支付、担保等相关条款的评审，提出修改意见。 2、参与二建集团承发包合同的评审，主要负责审核工程款结算、工程款支付方式的明确性、具体性、合理性、可行性； 3、负责审核预付款保函和履约保函条款合规性。 第十六条二建集团下属各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院的基本职责为 1、应根据本制度对所属工程项目部的合同管理情况进行检查、指导； 2、负责对二建集团授权签订范围内的合同进行评审，确保各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院签订的合同的合理性、合法性、严密性、完整性； 3、负责二建集团授权签订范围内的合同的登记盖章、存档、归档及向二建集团申报备案等工作，并建立合同台账； 4、负责全面履行各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院所属范围内的所有承发包合同，并及时办理变更、清结、终止或解除手续； 5、负责对各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院所属项目的合同履行、变QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度18更和解除中存在的问题及风险进行分析、解决，并及时向二建集团汇报情况； 6、对各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院所属项目的合同对外发生纠纷时，参与协调，并协助二建集团解决处理。 第四章合同的洽谈、评审、批准第十七条订立合同，应当采用书面形式。 书面形式是指合同书、协议书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现所载内容的形式。 合同的内容由当事人双方约定，一般应包括以下条款 1、当事人的名称和住所； 2、标的； 3、数量； 4、质量； 5、价款或报酬； 6、履行期限、地点和方式； 7、违约责任； 8、解决争议的方法。 第十八条合同当事人协商同意的与合同相关的所有书面文件资料，是合同的组成部分，经办人应妥为保管，并及时报送给合同专管员。 第十九条合同洽谈人在合同洽谈前，应对合同对方当事人的法人资格、资质、经营范围、经营方式、资信、履约能力作全面了解和分析，防止应对方当事人主体、资质不合格导致合同无效。 在洽谈合同时，应当遵循公平合理性、合法性、诚实信用、约定优先原则，确保二建集团利益最大化。 在草拟合同文本时，应使合同中的各项约定明确，文字表达严密、规范，各项要求清楚，严禁含糊其辞、模棱两可。 第二十条所有以二建集团名义签订的发包合同必须经过评审通过后方可签订，评审原则上要求在二建集团“合同与资金管理系统”平台上进行。 授权各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院签订的发包合同，由各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院合约科组织评审，经项目经理和相关科室评审后报各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院负责人批准。 未授权各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院签订的合同，由各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院草拟合同文本后报QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度19送二建集团合约预算部，并提出流转要求，合约预算部系统员发起网上审批转流程，经项目经理各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院合约科各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院负责人工程管理部资产财务部合约预算部评审后，报分管经理批准。 合同评审及批准需使用的合同审批表（详见附件1附件4）。 第二十一条分建合同和清包合同的备案手续，由分包单位提出申请及携带相关材料，在符合相关备案条件的情况下，各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院合约科主办人员负责到二建集团合约预算部办理相关备案手续，并要求分包单位在工程竣工备案通过后15个工作日内完成销项手续。 第二十二条二建集团各参与合同审批部门的审查期限为收到合同草本之日起不超过2个工作日，特殊情况需延长审批时间，最长不超过5个工作日。 第二十三条合同发起人应对各部门提出修改意见进行修改完善，完成修改后，由合同盖章人负责核对。 第五章合同授权、签署及印章管理第二十四条二建集团总裁全面主持二建集团的行政工作，指定副总裁及二建集团各职能部门、各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院负责人按职责分工获得职务代理权，在授权范围内、授权权限内代表二建集团签订合同。 第二十五条授权各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院以二建集团名义签署合同的范围分建类合同、清包合同、设备租赁合同、周转材料租赁合同、材料采购合同（不包括集中采购合同）、其它合同。 第二十六条二建集团部门经批准订立合同范围承包类合同、集中供应的材料采购合同、施工机械设备采购合同、聘请律师合同及除第二十五条之外的所有合同。 第二十七条对方当事人需二建集团合同经办人员出示授权委托书的，经董事长批准后，由二建集团主管部门办理授权委托手续。 第二十八条二建集团实行合同专用章制度，以二建集团名义订立的合同应当使用合同专用章，有特殊情况的经二建集团董事长或总裁同意的，可以使用二建集团公章代替。 各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院公章、部门章、项目公章等其他任何印章都不得代替合同专用章用于合同。 第二十九条合同专用章系代表二建集团在经营活动中行使权利和对外发生经济法律关系的凭证，由二建集团合约预算部及各工程公司/分公司、总承包部、工程QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度20设计院合约科指定合同专管员严格按规定使用和保管。 第三十条授权各工程公司/分公司、总承包部、工程设计院使用如下合同专用章 1、二建集团合约预算部使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章”； 2、第一工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （1）”； 3、第二工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （2）”； 4、第五工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （5）”； 5、第六工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （6）”； 6、安装工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （7）”； 7、装饰工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （3）”； 8、机械施工工程公司使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （4）”； 9、总承包部使用“上海建工二建集团有限集团公司合同专用章 （8）”。 第三十一条所有合同通过审批并经合同批准人同意后，合同专管员方能使用合同专用章，合同专管员对需盖章合同文本负有校对责任，对与审批文本不一致和未按审批意见修改的合同一律严禁盖章。 合同专管员必须对每次的盖章做好用章登记。 第六章合同的履行、变更、转让第三十二条依法成立的合同具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务，且应当遵循诚实信用原则，要根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务，不得擅自转让、变更合同。 第三十三条合同生效后，不允许对方当事人以名称的变更或法定代表人、负责人、经办人的变动而不履行合同义务。 第三十四条合同当事人协商一致，可以变更合同。 当事人一方要求变更合同，在未达成新的协议之前，原合同仍然有效。 第三十五条严禁合同相对方将合同的权利义务全部或部分转让给第三人。 第七章合同的权利义务终止及违约责任第三十六条有下列情形之一的，合同权利义务终止 1、债务已按合同约定履行；QG/SHEJ HY01-xx合同管理制度 212、合同解除； 3、债务互相抵销； 4、债务人依法将标的物提存； 5、债权人免除债务； 6、债权债务同归一人； 7、法律规定或当事人约定终止的其他情形。 第三十七条第三十一条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可在合同中约定解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第三十八条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，可以要求对方当事人采取其他补救措施，并有权要求其赔偿损失。 第三十九条合同的权利义务终止，不影响合同中结算、清理和保修条款的效力。 第四十条对方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，给二建集团造成损失的，必须追究对方当事人的违约责任，损失赔偿额应当相当于因