16明朝前期的政治与经济.doc

明朝是朱元璋建立的统一王朝。 其一，朱元璋建立明朝以后，我国历史上的专制主义政治过得高度发展，君主权威扩大了，政治机构表现出高度集权的特征。 其二，这时封建社会进入后期，商品经济有了进一步的发展，并且出现资本主义萌芽。 其三，土地更加集中，农民失去土地和逃亡流散，因而阶级矛盾更加深化了。 其四，国际环境变得复杂起来，西方殖民主义来到东方，并且对我国进行侵扰活动 前期，从洪武到宣德（13681435）七十年间为前期。这时期明朝国力强盛。明太祖利用元末农民起义造成的有利条件，指定许多制度设施，建立比较稳固的中央集权，使社会经济得到恢复和发展，阶级矛盾也相对缓和。明成祖即位以后，迁都北京，加强对漠北和东北地区控制，并且派遣郑和下西洋，促进与周边国家甚至非洲地区的往来。 中期，从正统到隆庆（14361572），社会还算比较稳定，但是社会矛盾逐步激化，出现宦官干政情况，内阁权力扩大，政治渐趋衰败，多次发生流民起义。但经济上继续发展，并且出现资本主义萌芽。 后期，从万历到崇祯（15731644），各种社会矛盾激化起来，土地高度集中，政治极端腐败，党政异常激烈。 张居正改革并没有挽救明朝危机。最后爆发农民起义，而东北地区女真族强大起来，威胁到边防。明朝处在内忧外患之中。崇祯时期面对内忧外患，束手无策，最后明朝统治被推翻。 有关明史资料极为丰富，其中最基本史料是明实录、明史、明史纪事本末、国榷明通鉴、明会典等。 最有名的就是吴晗朱元璋传，其他如中国人大编纂中国资本主义萌芽问题讨论集，傅衣凌明史新编，顾诚南明史，黄仁宇万历十五年，南炳文、汤纲明史（上下册）（上海人民出版社，1985、1991年）；孟森明清史讲义，王天有明代国家机器研究等 。第一节 明朝前期的政治与经济 一、专制主义政治的高度发展 明朝建立后，朱元璋鉴于元代权力分散，中央与地方矛盾不断加深，制定政策和设施，把专制主义集权发展到顶峰。先后对中央和地方机构进行调整，以保证各项制度的实施。明太祖朱元璋1、中央机构 明太祖实录卷129：“立中书省以总天下之文治，都督府以统天下之兵政，御史台以振朝廷之纪纲”。中书省设置左右丞相（正一品）、左右丞等官，下设六部。六部设尚书（正三品）、侍郎（正四品）。 洪武十三年，朱元璋杀丞相胡惟庸，又借胡惟庸之狱，废除中书省和丞相。朱元璋还将“不立丞相”写进皇明祖训，“以后子孙做皇帝时，并不需立丞相。臣下敢有设立者，即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死”。（明会典卷二吏部一皇明祖训。） 从此不设宰相成为定制，延续一千五百多年的宰相制度被废除了。 黄宗羲明夷待访录：“天子传子，宰相不传子。天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤足相补救，则天子亦不失传贤之意”。明初废除丞相是皇权政治空前强化的集中表现。 废除中书省和丞相后，六部分理全国政务。朱元璋将六部长官由正三品提高为正二品，提高吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位，直接由皇帝指挥，“权不专于一司，事不留于壅蔽”。 除户部外，每部下设四清吏司，吏部为六部之首，主管文官的考核和任免，因执掌人事大权，在六部中权势最重。户部主管土地、户口、赋役、俸饷、粮仓、铸钱等，其中最重要的是征收赋税，事务繁忙，按十三行省建制设立十三个清吏司，分管一省之事 。 明初设置大都督府节制天下军马，大都督为最高军事长官。大都督府统领全国都司、卫所军队。洪武十三年（1380年）明太祖在罢中书省、废丞相制同时，也废除大都督府，“分大都督府为五，而征调隶于兵部”，（明史卷七十二职官志一）分设中、左、右、前、后五军都督府。 五军都督府互不统辖，分别管理京师及各地卫所和都指挥使司。都指挥使司掌管一省的军政，率其卫所隶于五军都督府。兵部“掌天下武卫官军选授、简练之政令”，但兵部尚书有调兵权，不能直接统率军队。 清孙承泽春明梦余录称明代“兵部掌兵政，而统军旅专征伐则归之五军都督府。兵部有出兵之令而无掌兵之权，五军有统兵之权而无出兵之令。” 互相牵制。 都察院为最高监察机构，长官为左右都御史，其下按十三省建制设立十三道监察御史，共110人。都御史与六部尚书平行，合称七卿，有弹劾和建言大权；监察御史虽然只有正七品，但在京可以弹劾王公大臣；在外可以巡察州县，称作巡按，代表天子出巡，大事上奏，小事可以直接裁决。 朱元璋又按照六部建制，设立吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，共五十多人，这六科是独立办事，其职责是稽查六部事务，六部有违失，可以驳正。给事中与监察御史合称为“科道官”。给事中权力有三项，一是封驳权，诏令、政务有不当，可以驳回重议；二是劾奏权，可以弹劾违法犯罪官员；三是论事权，朝政有失，可以直接上疏匡正。 大理寺是最高司法机构，主管复审大案要案，平反冤狱，长官大为大理寺卿。凡刑部、大理寺审理案件，须移送到大理寺复审，听候指驳。 通政司是明代创设的，主管一切奏章、封驳和臣民申诉等事。长官为通政使（正三品）。朱元璋认为政务如同流水，应该使它畅通，下情能够上达，所以给新设机构取名通政院。2、地方机构 明初在各地设置行中书省，简称行省。行省设平章政事、左右丞、参知政事等官员。洪武九年（1376年），改行省为承宣布政使司，简称布政司，但习惯上仍然称作“省”、“行省”。布政司职权则限于民政和财政，到宣宗宣德三年（1428年），全国设有十三布政司，即山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州。 此外，明成祖时期1406年设置交趾布政司，管辖今越南北部地区，到1428年撤销。除十三布政司外，南京应天府、北京顺天府周围地区，由朝廷直接管辖，称作南直隶、北直隶，或者称作南京、北京，相当于元代的“腹里” 。 布政司设左右布政使各一人（从二品），又设左右参政（从三品）、左右参议（从四品）均无定员。布政使俗称藩司、藩台，主管一省民政、财政，实为一省最高行政长官，参政、参议分管各道事务，道是监察区，并非行政区。 各省还设提刑按察司(臬司、按司)、都指挥使司（都司），合称“三司”。按察司掌司法和监察，设按察使一人（正三品）又有副使、佥事，均无定员，按察使不仅主管刑狱，也有弹劾之权，副使、佥事分管各道敬爱南岔。 都司掌管一省军事，设都指挥使（正二品）一人，同知二人，佥事二人。都指挥使地位高于布政使、按察使，号称“二品大帅” 明代行省图 边疆地区不设布政司、按察司，仅设都司。如西藏地区设置乌斯藏都司（清称卫藏），四川西部地区设置朵甘都司（清代称西康），东北地区有努尔干都司、山东行都司等机构。 三司平行机构，不相统属，各自与中央各部发生联系，布政司主要是户部、吏部，按察司主要是刑部、都察院，都司主要是兵部、五军都督府。 三司分权而治，可以起到加强中央集权的作用。但是各省事务之间互相关联，有时需要协调处理，所以到明中期以后，朝廷派遣部院大臣出任总督、巡抚，用来协调各司关系，处理重大事务。这些总督、巡抚并非官员，而是一种临时差遣，但后来逐渐成为固定的官员。 行省以下有道的设置，但道只是监察区域，不是行政区划。主要有分守道和分巡道。布政司官员左右参政、参议分理各道钱粮的区域，称作分守道，全国共有60道；按察司佐官副使、佥事分理各道刑名的区域，称作分巡道，分守、分巡的区域不尽相同，全国有69分巡道。 行省以下行政机构为府，全国159府。府设知府、同知、通判、推官等。在两京地区，各府之上不设布政司，直接听命于六部，所以称作直隶，其中应天、顺天两府长官为府尹。 府下为县，有1171县，设知县、丞、主簿等官员。另外还有州的建置。全国有234州，州分为直隶州（隶于布政司）和散州（隶属府）。直隶州相当于府，散州地位同于县。州设知州（从五品）、同知、通判等官员。 3、卫所制度 明史卷九十兵志二：朱元璋称吴王时，“革诸将袭元旧制枢密、平章、元帅、总管、万户诸官号，而核其所部兵五千人为指挥，千人为千户，百人为百户，五十人为总旗，十人为小旗”。 洪武七年（1374年）定制，以5600人为一卫，设指挥使；每卫下辖五个千户所，每千户所为1120人，长官为千户，管辖十个百户所；每个百户所112人，长官为百户。百户所下有总旗二，每总旗50人；每总旗下有五小旗，各有10人。卫所隶属都指挥使司，都司又隶属五军都督府。 洪武二十五年，卫所兵有120余万，永乐以后增加到270余万。洪武二十六年，全国共计都司十七，留守司一，内外卫三百二十九，守御千户所六十五。永乐（14031424）以后，卫所之数屡有增改。 其中边疆地区都司如奴儿干、乌斯藏、朵甘卫都司兼领地方行政。明代自京师达于郡县，皆立卫所，分统于各处都指挥使司。京师地区卫所最多。 明太祖定都南京，集全国卫所军精锐于京师。遇兵事以京军为主力，抽调各地卫所军为辅。洪武中南京有四十八卫。永乐迁都北京后，都城置于国防前线，成为全国的军事中心，增为七十二卫，并定制立京军三大营，有五军营、三千营和神机营。 明史卷二百五十一蒋德璟传 ：“文皇帝（明成祖）设京卫七十二，计军四十万。畿内八府，军二十八万。又有中都、大宁、山东、河南班军十六万。春秋入京操演，深得居重驭轻势。” 明代实行军户制和屯田制度。军士世袭，单独编制户籍，称作军户。全国军户约二百万，世代当兵。军队任务是出征、防守、屯田。各地卫所都要屯田，以提供军粮。军对大体依靠屯田解决开支，所以明太祖自夸“吾养兵百万，不费百姓一粒米”。 4、法律制度 1373年，明太祖命刑部尚书刘惟谦制定大明律，1397年正式颁行。大明律是明朝主要法律形式，是依据唐律及明初实际情况制定的，共有七律（名例、六部）三十卷460条，内容以五服、五刑、十恶、八议条目为中心。五刑除死、流、徒、杖、笞吾等，五刑之外，又有凌迟、刺字、充军等刑，为巩固君主权威，大明律专设“奸党”条目，用来惩治朝臣结党弄权。 朱元璋亲自编写大诰三编，共236条，罗列明初以来用严刑处置的种种大案要案，用来威慑大臣。这些案件多是法外用刑。朱元璋要求军民人等熟读大诰，洪武年间，经常使用严刑处理功臣和官吏犯法事件。其中“胡惟庸之狱”、“蓝玉之狱”处死人数达四万五千人，包括韩国公李善长在内都被诛灭三族，开国功臣几乎被一网打尽。 朱元璋实行廷杖制度，对官员动辄施以廷杖。朱元璋侄子朱文正因触犯朱元璋，被廷杖打死。后来明武宗想到江南巡游，对140名劝阻官员施行廷杖，当场打死11人；明世宗追封生父兴献王为帝，遭到朝臣激烈反对，134人受到杖责，其中16人被打死 。 明朝还设立特务机构。洪武十五年，设置锦衣卫，其前身是拱卫司，担当皇帝侍卫和仪仗等事，所以又称仪鸾司，不具备侦查缉捕、防奸防盗的特务性质。改为锦衣卫后，添设专门的法庭和监狱，其职位由侍卫天子扩大到伺察缉捕“盗贼奸宄”，“缉访谋逆、妖言、大奸恶”。 洪武二十年，朱元璋看到锦衣卫种种不法活动，就撤销锦衣卫，规定今后一切刑狱归三法司。但后来明成祖继位，又恢复锦衣卫；永乐十八年又添设东厂；成化十三年，宪宗设立西厂；武宗时期设置内行厂。 这些特务机构合称“厂卫”，虽然后来西厂、内行厂被撤销，但锦衣卫、东厂一直延续到明朝灭亡。 5、科举制度 明代继续施行科举制度。1371年开始施行，三年一次。参加科举考试的必须是府、县学校的生员，即秀才；私塾学校子弟经府县考试合格，亦称秀才。 考试分乡试、会试、殿试三级。秀才每三年赴省城参加布政司主持的考试，称乡试，录取者称举人，举人第一名称解元；第二年各省举人赴京参加会试，由礼部主持。会试第一名称作会元。录取者再经皇帝亲试，称作殿试。录取者称进士，第一名称作状元。进士又分为三个等级，称三甲。一甲三人：状元、榜眼、探花，赐进士及第；二甲若干人，赐进士出身；三甲若干人，赐同进士出身。 科举考试从四书五经中命题，作为只能根据朱熹四书集注议论，形式上必须采用八股文。每篇由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成。这样考生不能自由发挥，这样后果虽然选拔不少文化人士，但也束缚人们的思想，实际上成为控制思想的一种手段 。 通过这些措施，明太祖调整政权结构，把各项权力集中到帝王手中，又通过严刑峻法和思想钳制，有效地巩固皇权。明代皇权又发展到一个新的高度。二、靖难之役与明政权的进一步巩固 1、靖难之役 明太祖又以宋元两代皇室孤立，宗室衰弱，乃分封诸王。除长子朱标被册立为太子外，从洪武三年到二十四年，先后分封二十三个儿子和一个从孙为王，分驻全国各个军事要地。 明太祖称，“天下之大，必树藩屏，上卫国家，下安生民。今诸子既长，宜各有爵，分镇诸国。朕非私其子，乃遵古先哲王之制，为久安长治之计”。（ 明太祖实录卷五十一，洪武三年条。） 藩王主要职责是“屏藩皇室，磐石社稷”。 诸侯王可向朝廷索取奸臣，甚至领兵“靖难”。皇明祖训规定：“朝无正臣，内有奸逆，必领兵诛讨，以清君侧。” 各王府设亲王护卫指挥使司，掌握一定的军队。特别守边九王（塞王），统领边将，其中燕王朱棣、宁王朱权拥兵最多。燕王镇守北平（元大都、今北京），宁王朱权镇大宁（元上都，今内蒙古正蓝旗）。 1398年，明太祖病死，皇太孙朱允炆即位，改年号为建文（13991402），是为建文帝。建文帝以兵部侍郎齐泰辅政，任之为尚书；以东宫伴读、翰林撰修黄子澄为太常卿，同参军国事。鉴于诸王“各拥重兵”，（ 明太宗实录卷一）虎视眈眈，在尚书齐泰、太常卿黄子澄建议下，采取削藩以根除祸患。当年八月，废周王橚为庶人，迁徙到云南。翌年四月，废代王桂为庶人，幽禁大同；废齐王榑为庶人，囚于京师；湘王柏闻变自焚而死。六月，又废岷王楩为庶人，徙置漳州。随即准备对燕王朱棣采取措施。 建文帝、黄子澄明成祖朱棣 建文元年七月，燕王发兵靖难，指责齐泰、黄子澄为奸臣，违背祖宗法制，自称起兵为靖难。史称靖难之役。这时朱元璋功臣宿将已被消灭殆尽，只剩下长兴侯耿炳文，年老体衰，率军北伐，很快北打败；又改用李景隆指挥，同样大败而归。建文四年（1402年）六月，燕王渡江攻占南京。改建文四年为洪武三十五年。随后即位称帝，改年号为永乐（14031424），是为明成祖。 建文帝下落不明。一种说法，在宫中自焚而死；另一种说法，从宫中地道中逃出，后来削发为僧，在云贵地区活动，明英宗时接回宫中 。郑和下西洋的一个原因，就是寻找建文帝。 燕王朱棣即位以后，一方面惩治削藩大臣，齐泰、黄子澄、方孝儒等被诛灭九族，前后被杀者达一万多人；另一方面他本人是以藩王夺取政权的，地位的转变必然引起观念和政治决策的转变。同样采取削藩政策，削夺塞王兵权，迁移到内地，宁王朱权迁移到南昌，齐王、谷王北废为庶人，取消诸王护卫。 为彻底杜绝藩王势力的危害，明成祖、仁宗、宣宗时期一再加强对宗藩的监视、约束和限制，形成了所谓“藩禁”。明代还在凤阳修建名为“高墙”的监狱，用来囚禁犯禁的宗室，而且被囚禁的宗室常有数百人。 从此诸王势力大为削弱，军政大权集中在皇帝手中。 2、设置内阁 丞相废除以后，事无巨细均由皇帝处理。据载朱元璋每天都要处理二百件奏章、四百件事。（孙承泽：春明梦余录卷二十五。）不仅“劳神太过”而难以做到，失误率也会大大增加，势必需要有人襄助侍从，以备顾问。 洪武十五年仿宋制设置华盖殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁等殿阁大学士，翰林编修、检讨、讲读之官充任，“殿阁大学士只备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决”，大学士帮助批阅奏章、起草和处理政务、备顾问。 到明成祖时期，开始让殿阁大学士参与机务，但不置僚属，秉承皇帝意志办事，一切军政由皇帝裁决后而行，即“批答出自御笔”。这些大学士在内廷办事，常侍天子于殿阁之下，人们避宰相之名，就称之为“内阁”。 最初内阁成员不过正五品，地位不高，仅在皇帝左右，参与机要事务，也不能压制其他机构。到仁宗、宣宗时期，皇帝日益倚重内阁，往往以尚书入阁兼大学士，一般大学士通过兼官、加官提升品级，地位越来越高，加上接近皇帝、参与机务，其权势越亦接近汉唐宰辅。 内阁主要职事，一是备咨询，即皇帝决策时，向内阁咨询，内阁援引古今，提出方案，参与议政；二是票拟，亦即替皇帝起草章奏的批文，“内阁以票拟为责”，（ 明史卷二百六十四宋师襄传。）“祖制以票拟归阁臣”。（明史卷二百七十五张慎言传）一般章奏在皇帝裁定批示之前，由内阁先行在章奏上附一小票，用墨笔替皇帝草拟批文，皇帝同意后用红笔圈阅照发，如有不同意见，用红笔改批，称批红，也称作朱批。 仁宗朱高炽、宣宗朱瞻基 票拟有御前票拟和阁中票拟之分。御前票拟是皇帝与阁臣面议，有阁臣拟定批语，皇帝当即批红。如皇帝不上朝，又不召阁臣面议，阁臣即在文渊阁拟议，票本进呈，是为阁中票拟。从此票拟和批红就成为明朝议政和决策的主要形式。明朝后期皇帝如世宗、神宗二十余年不上朝，但不等于不理政，主要是通过票拟和批红形式来掌握最高权力的。 明中期以后，作为协助皇帝理政的阁臣，分为首辅、次辅，次辅对于首辅，唯唯诺诺而已，有些内阁首辅并不安于议政，总想把权力伸展到执行领域。同样六部也向议政方面扩大自己的权力范围。 迨至世宗嘉靖中期，内阁权力更超越以前，“夏言、严嵩迭用事，遂赫然为真宰相，历制六卿矣”。（ 明史卷七十二职官志二） 万历初年首辅张居正更是独断专行，其权力并不在汉唐时期宰相之下。明史宰辅年表：“至仁宗而后，诸大学士历晋尚书、保、傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重，偃然汉唐宰辅，特不居丞相名耳。” 但在制度设计上，内阁仍然是备顾问性质，决策权仍然操于皇帝之手。 洪武元年，明军攻占大都（西方文献称“汗八里”），改名北平府。这时蒙古军退出中原，但仍然威胁明朝边防。明太祖先用功臣，后改以塞王守边。明成祖削藩以后，不得不重新考虑边防问题，既不愿委大将守边，更不愿藩王镇边以重蹈靖难之覆辙。最后选择迁都。 一来北平是他的“龙兴之地”；二来与其地理优势有关。北平“北枕居庸，西峙太行，东连山海，南俯中原，沃壤千里，山川形胜，足以控四夷，制天下，诚帝王万世之都”（ 明太宗实录卷182，永乐十四年）。三是地近北面边防，正可以居重御轻，直接加强对边防的防守。 永乐元年（1403年），定北平为北京，建顺天府，随后疏浚和整修大运河，保证南方物资能够运送到北方。四年，筹建北京宫殿，并重新改造北京城。十八年工程竣工。次年，定都北京，改称京师，以南京为留都。 迁都北京，有利于边防，对于经营东北和抵御蒙古贵族侵扰，促进边疆开发都具有重要意义 。4、经营东北 东北地区主要居住着女真各部，还有蒙古等民族。1387年，元辽阳行省丞相纳哈出投降，明朝设置辽东都司，用以控制东北地区。 成祖永乐二年（1404年），在黑龙江口的特林设置努尔干卫。永乐七年，又在特林设置努尔干都司，下辖卫所机构，进行军政合一的统治方式。永乐后期，东北地区设置184卫。英宗年间，裁撤努尔干都司，但各地卫所机构仍存，万历年间东北地区设置384卫。 明多次派人巡视东北地区，并设置驿站。这是继元朝之后，又对东北地区进行有效的统治。三、明初的经济政策与社会经济的发展 明朝建立后，便着手恢复社会经济。朱元璋曾说：“天下初定，百姓财力俱困，譬如初飞之鸟不可拔其羽，新植之木不可摇其根。” 1、恢复经济措施 （1）限制奴婢的使用 经过元末社会动荡，许多奴婢获得人身自由。“驱口”名称在明初已经消失。明初规定，出贵族、官僚之家外，禁止使用奴婢。大明律卷四明确规定，“庶民之家，存养奴婢者，杖一百，即放从良。” （2）鼓励开垦荒地，进行屯田 明初实行军屯，各地卫所“量留军士守城，余悉令屯田”。（明太祖实录卷56）。 同时鼓励农民垦荒。洪武元年八月，“令州郡人民先因兵燹遗下田土，他人开垦成熟者，听为己业”。（续文献通考卷2） 洪武二十八年（1395年）规定，“凡二十年以后新垦田地，不论多寡，俱不起科”。（明太祖实录卷243） （3）严惩贪污。 明太祖十分重视整肃贪污。洪武二年，告诫大臣：“尝思昔在民间时，见州县官吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事，凡民疾苦，视之漠然，心实恨之，故今严法禁，但遇官吏贪污蠹毒吾民者，罪之不恕。”（明太祖实录卷38） 对于贪污，使用重刑。廿二史札记卷33云，“明祖严于吏治，凡守令贪酷者，许民赴京陈诉，赃至六十两以上者，枭首示众，仍剥皮实曹”。通过严惩贪污，扭转社会风气，发展生产 。2、户籍制度 地方基层实行里甲