煤炭管理20项制度编制清单.doc

煤炭管理20项制度编制清单 煤炭管理20项制度编制清单序号制度名称编制类型1中国华能集团公司煤矿安全生产监督检查制度（第2页）修编2中国华能集团公司煤矿安全办公例会制度（第6页）修编3中国华能集团公司煤矿安全技术审批制度（第8页）修编4中国华能集团公司矿井主要灾害预防制度（第11页）修编5中国华能集团公司煤矿安全生产隐患排查治理制度（第14页）修编6中国华能集团公司煤矿安全投入保障制度（第22页）修编7中国华能集团公司煤矿安全质量标准化管理制度（第24页）修编8中国华能集团公司煤矿管理人员带班下井和入井人员管理制度（第26页）修编9中国华能集团公司煤矿企业安全教育与培训制度（第29页）修编10中国华能集团公司煤矿企业安全举报制度（第32页）修编11中国华能集团公司煤矿安全操作管理制度（第34页）新编12中国华能集团公司矿用设备器材使用管理制度（第37页）新编13中国华能集团公司煤矿企业安全生产承诺与民主监督制度（第38页）新编14中国华能集团公司煤矿企业员工风险抵押金制度（第41页）新编15中国华能集团公司煤矿生产安全事故报告调查和责任追究处罚办法（第42页）新编16中国华能集团公司煤矿生产整体承包安全管理办法（第50页）新编17中国华能集团公司煤矿重大危险源管理制度（第55页）新编18中国华能集团公司煤矿作业场所职业健康管理制度（第58页）新编19中国华能集团公司煤矿生产能力管理暂行办法（第67页）新编20中国华能集团公司煤炭产业基本建设工作管理暂行规定（第71页）新编中国华能集团公司煤矿安全生产监督检查制度（审议稿）第一条为加强中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）煤矿安全生产监督管理工作，充分履行各级煤矿企业的安全生产监督管理职能，防范和减少煤矿生产安全事故的发生，根据国家有关安全法律、法规和集团公司安全生产监督工作管理办法，制定本制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条各产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿须建立安全生产监督管理机构，配齐安全生产监督管理人员；安全生产监督管理人员任职资格和配备数量,应满足工作需要并符合国家和集团公司有关规定，形成集团公司完整的煤矿安全生产监督管理体系。 第四条集团公司实行逐级安全生产监督机制。 各级煤矿安全生产监督管理机构和人员,必须认真履行安全生产监督管理职责，与煤矿安全生产保证体系共同确保安全生产目标的实现。 第五条各级煤矿企业安全生产监督检查应坚持日常检查、专项检查与综合检查相结合，自检、互检和重点检查相结合，定期与不定期检查相结合，静态检查和动态检查相结合等方式，及时消除安全生产隐患。 第六条集团公司每年开展两次综合性煤矿安全检查；产业公司、区域子公司每季度应至少组织开展一次综合性煤矿安全检查；煤业公司每月至少组织一次综合性煤矿安全检查；煤矿每月应至少组织开展两次综合性煤矿安全检查。 区队（车间）、班组按照本单位的安排，对相应工作区域生产安全进行检查。 第七条产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿要根据本地区、本单位不同时期和特点，不定期的开展防火、防汛、防雷电专项监督检查和重点工程检查；要针对生产、建设安全的实际特点，不定期的开展机电设备、一通三防、防治水、火工品管理等专项监督检查。 第八条安全生产监督检查应当采用“听、查、签”的检查方法，即听受检单位的汇报、现场查隐患、查各项制度和记录，并由受检单位签字认可。 第九条安全生产监督检查前要根据检查工作任务，通过对受检单位安全生产状况分析，依据有关法规、规程、规定、标准，确定检查项目和检查标准，编制安全检查表或检查提纲。 第十条煤矿安全生产监督检查工作程序（一）确定检查对象、目的、任务；（二）查阅掌握有关法规、规程、规定、标准的要求；（三）分析检查对象安全生产状况；（四）制定检查计划，确定检查项目和标准；（五）编制安全检查表或检查提纲；（六）准备必要的检测工具、仪器、表单和检查文书；（七）明确检查人员工作职责和分工；（八）执行检查。 第十一条煤矿安全生产监督检查内容包括安全基础管理和现场管理，要做到查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患相结合。 要围绕生产安全中的管理性、指挥性、行为性、装置性违章和外包工程中的违法、违规、违章行为，进行全面的、系统的、有重点的监督检查。 第十二条煤矿安全生产监督检查重点包括（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和集团公司有关安全生产的标准、规定、制度情况；（二）安全生产责任制等安全规章制度制定和执行情况，安全生产监督管理机构及其人员配备情况；（三）煤矿生产、基建行政许可手续合法、合规及依法组织生产、基建工作情况；（四）煤矿安全生产隐患排查治理、反违章专项整治、安全质量标准化和煤矿安全性评价工作开展情况；（五）煤炭生产安全资金提取、使用管理情况；（六）安全教育培训工作开展情况，煤矿从业人员考核持证情况；（七）煤矿生产系统、安全设备设施是否符合有关安全生产法规、规程、规定及国家和行业标准的情况；（八）重大危险源管理及应急救援预案制订、演练情况；（九）预防职业危害的制度、装备和设施落实情况；（十）企业职工劳动保护和职业病防治工作情况；（十一）事故报告、调查、处理、结案及责任追究的落实情况，事故处理是否按“四不放过”原则进行；（十二）煤矿领导带班下井工作执行情况；（十三）煤矿安全避险“六大系统”建设及运行情况。 第十三条各级煤矿企业对安全生产监督检查所查隐患要按照“五落实”（责任、措施、资金、时间、预案）原则进行整改，不能立即整改的要制定整改计划，实现安全生产隐患治理闭环管理，并做好隐患整改情况的逐级反馈。 第十四条各级煤矿安全生产监督管理机构在实施安全检查过程中，发现存在安全生产隐患的，有权要求立即消除或限期整改；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤离作业人员的命令。 第十五条产业公司、区域子公司安全生产监督管理机构要利用会议系统或文件形式及时对每次安全监督检查情况进行通报。 第十六条各级煤矿安全生产监督管理机构应建立完善的安全生产监督检查管理档案，安全生产监督检查人员要向受检单位及时反馈检查意见，对存在的问题隐患下达隐患整改通知单，并由受检查单位负责人签字确认。 第十七条安全生产监督检查人员应当本着“实事求是”的原则，客观地指出受检单位在安全基础管理和现场管理中所存在的问题，并有解释处罚理由的义务。 第十八条对未执行安全生产监督检查制度或安全生产监督检查走过场以及没有按照“五落实”原则整改造成生产安全事故的，要按照集团公司有关规定追究相关单位、机构和人员的责任，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 第十九条产业公司、区域子公司应当根据本制度，修订本单位安全生产监督检查工作制度或实施细则。 第二十条本制度由集团公司负责解释。 第二十一条本制度自发布之日起施行。 中国华能集团公司煤矿安全办公例会制度（审议稿）第一条为了认真贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，及时了解和掌握煤矿企业安全生产动态，研究煤矿安全生产重大事项，促进中国华能集团公司（下简称“集团公司”）煤矿安全管理工作规范化，特制定本制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条集团公司煤矿安全办公例会原则上每半年召开一次，由总经理主持或委托集团公司分管领导主持；根据工作需要，总经理和集团公司分管领导可随时主持召开不定期的煤矿安全办公例会。 会议参加范围由主持人确定。 第四条集团公司煤矿安全办公例会内容（一）听取相关产业公司、区域子公司关于煤矿安全生产工作的情况汇报，分析安全形势，研究协调解决安全生产工作中存在的重大问题；（二）听取有关单位、部门关于煤矿安全生产大检查活动的情况通报，研究指导重大隐患整改措施的制定，督促相关单位抓好落实；（三）总结各类煤矿安全生产专项检查活动开展情况，听取有关单位煤矿安全生产管理工作建议和经验介绍；（四）总结阶段煤矿安全生产工作开展情况，部署下一阶段工作。 第五条集团公司煤矿安全办公例会由煤炭部负责会议记录，并会同集团公司办公厅会议纪要，及时将会议内容及工作要求向相关产业公司、区域子公司进行传达贯彻。 第六条产业公司、区域子公司及其所属煤业公司、煤矿要制定煤矿安全办公会议制度，严格执行产业公司、区域子公司每季度至少召开一次、煤业公司和煤矿每月至少召开一次安全办公例会的工作要求，认真贯彻落实集团公司安全工作部署，并形成会议纪要。 第七条煤矿安全办公例会尽可能以电视、电话视频会议形式召开，可分别设立主会场和分会场。 第八条参会人员应遵守会场纪律，认真听会，并保持良好精神面貌；会议结束前，参会人员不得无故中途退席。 第九条对因公、因私不能到会的按照集团公司相关规定办理请假手续。 第十条本制度由集团公司负责解释。 第十一条本制度自发布之日起施行。 中国华能集团公司煤矿安全技术审批制度（审议稿）第一条为明确各级安全技术审批责任,根据煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、国家七部委联合下发关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤矿发xx116号文件）及有关法规、条例，特制定本制度。 第二条安全技术文件（包括与安全生产有关的规划、可研、设计、计划、作业规程、操作规程、安全技术措施、灾害防治计划、应急救援预案等）必须按照审批权限审批后方可贯彻执行，未经审批的文件不得作为实施依据。 第三条各级煤矿企业必须建立以总工程师（技术负责人）为核心的安全生产技术管理体系，负责技术管理工作。 第四条安全技术审批权限划分（一）集团公司有关矿井地质勘探计划和设计、矿井技术改造的可行性研究报告及初步设计、煤炭深加工和综合利用技术等重大技术问题，安全技术措施费用年度使用计划，以及水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温、地压等重大灾害技术难题科研攻关等。 （二）产业公司、区域子公司（煤业公司） 1、安全发展规划和安全技术措施计划； 2、综采、综放开采设计； 3、“三下”开采设计； 4、具有冲击地压危险煤层的开采设计； 5、高瓦斯和煤与瓦斯突出煤层的开采设计； 6、矿井生产应用新技术、新工艺、新设备、新材料的设计； 7、煤矿事故应急救援预案； 8、矿井生产和通风能力核定报告； 9、矿井通风系统的重大调整设计； 10、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结报告； 11、矿井瓦斯地面抽放系统设计或改造方案； 12、中长期防治水规划和年度防治水计划； 13、重大探放水设计（邻近老空积水区、强导水断层破碎带、岩溶陷落柱、强富水强承压含水层）、注浆堵水设计、疏放水设计及安全技术措施； 14、露天矿滑坡防治、采剥设计、工艺改进等； 15、开采三角煤、残留煤柱及复杂地质条件下的开采技术； 16、产业公司、区域子公司（煤业公司）认为需要审批的煤矿其他重大技术问题。 （三）煤矿 1、采掘（剥）有关的设计、作业规程、安全技术措施等； 2、“一通三防”有关的设计、安全技术措施、报表等； 3、矿井防灭火有关的安全技术措施； 4、矿井测量、地质、水文地质、防治水有关的技术资料、设计、安全技术措施等； 5、爆破有关的安全技术措施； 6、机电运输设备有关的检验、试验、安全技术措施等； 7、安全避险六大系统的设计； 8、职业危害防治与管理安全技术措施； 9、其它需要煤矿审批的安全技术文件。 （四）国家有明文规定的按其规定执行。 第五条各种安全技术文件的审批实行会审制，形成会审纪要，所有参加会审的人员必须签字。 实行“谁审批、谁签字、谁负责”。 第六条上报的审批文件等资料编号、编目、式样、规格应统一规范。 各类资料归档的时限等应符合国家有关规定。 第七条本制度未涉及事宜，依照国家和行业的相关规定执行。 第八条本制度由集团公司负责解释。 第九条本制度自公布之日起实施。 中国华能集团公司煤矿主要灾害预防管理制度（审议稿）第一条为更好地贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止和减少生产安全事故，并在一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾人员，保障职工生命和财产安全，特制定中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）煤矿主要灾害预防管理制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条煤矿每年应及时组织编写煤矿主要灾害预防和处理计划（以下简称“灾防计划”），经审批后报产业公司、区域子公司备案，由煤矿矿长负责组织实施。 煤矿必须严格组织学习和贯彻落实灾防计划，并根据生产实际，每季度进行修订补充。 第四条灾防计划必须结合煤矿安全生产实际，严格依据煤矿安全规程和国家出台的灾害防治规定、技术规范标准组织编写。 第五条产业公司、区域子公司要根据煤矿安全生产实际，确定本单位主要灾害预防的工作重点，加大安全投入和科技攻关力度，形成可靠的灾害防治技术保障体系和工作体系。 第六条灾防计划的编制、修改和审批（一）灾防计划必须由煤矿总工程师负责组织有关专业技术人员编制，并有矿山救护队、安监部门参加；（二）灾防计划经上一级管理单位审批后，由矿长签发实施，上级单位有权对灾防计划提出完善意见和修改要求；（三）在每季开始前15天，总工程师应根据煤矿生产实际，组织有关部门对灾防计划进行审查和修改补充完善，由矿长审批后印发执行。 第七条灾防计划内容应包括（一）结合本矿生产实际，说明矿井主要灾害类型，列出发生自然发火、瓦斯喷出、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、地下水害、冲击地压、顶板大面积冒落等灾害发生前预兆；（二）根据矿井瓦斯涌出情况及规律、煤尘爆炸的倾向性、积水区域和火灾可能性等因素，提出预防矿井中发生瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、机电运输、冲击地压等各种重大灾害事故的措施（包括组织措施、技术措施和必要的物资准备）；（三）处理各种灾害事故的指导原则和具体措施，以及为缩小事故范围，迅速而安全地消除事故所必需的工程、设备、器材、工具的种类和数量、存放和使用地点、使用方法和管理办法；（四）安全避险“六大系统”的日常维护及在主要灾害发生后的启动。 （五）处理事故的组织领导和有关单位、部门及其领导人的任务、职责、处治方法和顺序，发生事故后必须立即召集的单位和人员名单；第八条灾防计划必须包括必备的技术资料（一）矿井巷道、监测装备、井下电器设备布置图，矿井采掘工程平面图；（二）矿井供（配）电、通信、井下运输系统图，井下避灾路线图；（三）井下消防洒水、排水、注浆、充填、防火、瓦斯抽放和压风等管路系统图；（四）矿井通风示意图和通风网路图（表明通风设施的位置、风向、风量）、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告；（五）地面和井下消防材料库的位置及其所储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表；（六）矿井地质和水文地质图；井上下对照图应注明井口位置和标高、地面铁路、公路、钻孔、水资源、水管或其它管路、储水池以及其他存放可供处理事故的材料、设备、工具的地点。 第九条灾防计划规定的预防事故和自救及安全撤离措施，应符合煤矿安全规程和本单位灾害预防、应急救援、重大危险源管理的规定；第十条灾防计划应根据各级干部和工人岗位责任制的规定，明确各部门、各单位和有关人员在预防灾害事故中的任务和职责。 第十一条灾防计划的学习培训和演练（一）灾防计划由矿长负责进行具体贯彻执行，每年必须制定灾防计划的培训计划，并严格落实；（二）煤矿应及时组织全矿员工进行灾防计划的学习和考试，考试合格者方可上岗，否则停工培训，直至合格后上岗；（三）灾防计划修改补充完善后，应重新组织职工学习和培训；（四）每年至少组织一次煤矿事故综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，对演练中发现的问题，必须采取措施立即纠正。 第十二条灾防计划所需要的费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。 第十三条本制度由集团公司负责解释。 第十四条本制度自发布之日起施行。 中国华能集团公司煤矿安全生产隐患排查治理制度（审议稿）第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）安全生产隐患排查治理长效机制，加强安全生产隐患监督管理，防止和减少煤矿安全生产事故，保障人员生命和财产安全，根据国家有关安全生产法律、法规的要求，结合集团公司实际，制定本制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条煤矿安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患。 一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 重大隐患认定执行煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）。 第四条产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿（项目部）是安全隐患排除治理的责任主体，对本企业、单位的隐患负有排查建档、下达指令、挂牌督办、整改落实、验收销号、总结上报的责任。 第五条各级单位安全生产第一责任人对本单位安全隐患排查治理工作负全面责任；分管领导及部门负责人和区队（车间）、班组负责人在各自的职责范围内对安全隐患排查治理工作负直接责任。 第六条集团公司每年对有重大危险源的煤矿进行一次抽查，每两年组织一次所属煤矿的安全性评价工作；产业公司、区域子公司每半年对所辖煤业公司和煤矿（项目部）进行一次专项隐患排查、验收，每年组织一次所属煤矿的安全性评价工作；煤业公司和煤矿每月至少组织一次安全隐患排查、复查验收工作，每年进行一次安全性评价的自检自评工作；区队（车间）每周至少对作业区域进行一次安全隐患排查工作；带班下井领导和当班带班区队长（车间主任）对重点对象和重点部位至少检查两次；班组长在班前、班中、班后进行三次安全隐患检查。 第七条各级煤矿企业应当定期和不定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的安全生产隐患进行专项排查。 对排查出的隐患，应当按照隐患等级进行认定登记，建立隐患排查整改管理台帐，并按照职责分工实施监控治理，实现安全隐患排查治理工作的闭合式管理。 第八条集团公司实行安全生产隐患分级管理和重大隐患报告备案制。 煤矿重大隐患要立即向集团公司报告备案，实行挂牌督办。 重大隐患报告内容应当包括（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。 第九条对于一般隐患，由隐患单位负责人或者有关人员立即组织整改。 对于重大隐患，由隐患单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。 重大隐患治理方案应当包括以下内容（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。 第十条产业公司、区域子公司负责所属煤业公司和煤矿重大隐患整改督办和核销工作。 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停工治理的重大隐患，产业公司、区域子公司收到隐患排查单位恢复生产的申请报告后，应当立即进行现场审查。 审查合格的，对重大隐患进行核销，批准恢复生产经营；审查不合格的，下达继续停产整改指令。 审核结果报集团公司备案。 第十一条各级煤矿企业在安全隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。 隐患治理前或者治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停工或者停止使用，重新修订治理方案，必要时可邀请外部专家参与治理方案的优化。 第十二条产业公司、区域子公司应当每月对所属煤业公司和煤矿安全生产隐患排查治理情况进行统计，于下月6日前向集团公司报送书面统计表，统计表应由产业公司、区域子公司主要负责人签字。 第十三条产业公司、区域子公司应当建立安全生产隐患报告奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除安全生产隐患，对发现、排除和报告安全生产隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 第十四条各级煤矿企业及其主要负责人、其他直接责任人员未履行安全生产隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依照集团公司有关规定给予处罚。 第十五条产业公司、区域子公司要制定从煤矿班组到区队（车间）、再到煤矿、一直到公司由下至上的安全生产隐患排查治理上报机制和从公司一直到煤矿、到区队（车间）、再到班组由上至下的安全生产隐患排查治理制约机制，使煤矿安全隐患排查治理工作逐步制度化、程序化、科学化。 第十六条各级煤矿企业应当根据本制度修订本单位煤矿安全隐患排查治理工作制度或实施细则，并建立本单位煤矿安全隐患排查治理效果评价制度和责任追究制度。 第十七条有关安全法律、法规对煤矿安全生产隐患排查治理另有规定的，依照其规定执行。 第十八条本制度由集团公司负责解释。 第十九条本制度自发布之日起施行。 附件1煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表附件2煤矿重大安全生产隐患排查治理情况登记表附件3煤矿安全隐患整改通知单附件1煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表（月报表）填表单位xx年月填表日期年月日排查隐患数量完成治理列入整改计生产隐患类别数量总计通风瓦斯火灾煤（岩）尘顶板机电运输放炮水害火工品管理“三超”管理制度管理地质灾害边坡其他负责人填表人联系电话一般隐患重大隐患总计一般隐患重大隐患划整改率完成治理列入整改计划整改率安全排查治理隐患煤矿本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计附件2煤矿重大安全生产隐患排查治理情况登记表（月报表）填表单位xx年月填表日期年月日隐患名称隐患地点及排查时间治理情况整改部门整改负责人及职务整改时限复查部门复查负责人及职务已投入治理资金（万元）隐患详情隐患成因整改措施整改进度整改期间安全保障措施和应急预案防范措施其他情况负责人填表人联系方式填表说明 1、本表按月报送，每个重大隐患对应一个表，填报对象为当月已完成治理的重大隐患和当月及以前列入整改计划但截止统计日未完成治理的重大隐患，整改时间跨1个及以上统计月的，每个月都要进行填报； 2、隐患名称要有代表性，简明扼要； 3、隐患地点格式如*煤矿一水平1103进风巷掘进工作面端头； 4、排查时间是指排查发现隐患的时间,格式为年-月-日； 5、治理情况填写“完成”和“正在治理”； 6、整改时限截止统计日完成整改的填写整改完成时间，未完成治理的填写计划完成时间，格式为年-月-日； 7、已投入治理资金是指截止统计日或治理完成日，该隐患累积投入的治理资金; 8、整改进度截止统计日完成治理的填写“已完成”，未完成治理的，填写整改工作有代表性工作完成情况，与整改措施相对应。 附件3煤矿安全隐患整改通知单编号被检单位检查日期检查人员陪检人员检查地点问题隐患整改要求被检单位收件人日期备注本通知单一式三份，一联交被检单位，一联交被检产业公司、区域子公司，一联存档。 中国华能集团公司煤矿安全投入保障制度（审议稿）第一条为建立中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）煤矿安全投入长效机制，规范煤矿安全生产费用提取和使用，提高煤矿安全生产保障能力，根据煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财建xx119号）、关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知（财建xx168号）和高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企xx478号）要求，结合集团公司实际，制定本管理制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条煤炭生产安全费用（以下简称“安全费用”）是指煤矿企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。 第四条安全费用提取标准（一）大中型煤矿 1、高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元； 2、低瓦斯矿井吨煤不低于5元； 3、露天矿吨煤不低于3元。 （二）小型煤矿 1、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元； 2、低瓦斯矿井吨煤不低于6元。 第五条煤矿企业若已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的安全费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。 第六条煤矿企业应在上述标准的基础上，根据本单位安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取标准，并按规定程序备案。 第七条安全费用提取标准一经确定，煤炭生产企业不得随意改动。 确需变动的，经报主管税务机关、煤炭管理部门、煤矿安全监察机构及集团公司备案后，从下一年度开始实施。 第八条安全费用应当依照国家规定的具体使用范围由煤矿企业自行安排使用，专户存储，专款专用。 年度结余资金允许结转下年度使用。 第九条煤矿维简费使用管理按国家财建xx119及xx168号文规定执行。 第十条产业公司、区域子公司应审核、汇总编制所属煤矿企业年度安全费用的提取和使用计划，项目使用计划应区分费用性支出和资本性支出，按照集团公司预算与综合计划管理要求，报集团公司审批后，纳入年度预算。 第十一条产业公司、区域子公司每半年对所属煤矿企业安全费用提取和使用情况进行统计汇总，并将年度安全费用提取和使用的完成情况统计汇总后报集团公司备查。 第十二条产业公司、区域子公司要切实加强安全费用提取和使用情况的监督管理，安全费用的提取和使用接受地方政府部门和集团公司的监督检查。 第十三条各级煤矿企业应当建立健全安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。 第十四条有关安全费用、维简费的会计核算问题，按照国家统一会计制度和集团公司有关财务规定处理。 第十五条煤矿企业已提取煤矿维简费的，应当继续按国家有关规定进行提取和使用，煤矿维简费不再包括安全费用，但包括井巷费用。 第十六条各级煤矿企业要按照集团公司煤矿安全投入保障制度，制定本单位安全生产投入保障管理工作制度或实施办法，明确工作职责，确定安全费用审批、使用、监督检查、上报管理的工作流程，保障安全费用的正常投入和使用。 第十七条本制度由集团公司负责解释。 第十八条本制度自发布之日起施行。 中国华能集团公司煤矿安全质量标准化管理制度（审议稿）第一条为了认真贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【xx】23号）和国家安监总局国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知（安监总煤行xx150号），坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面推进中国华能集团公司系统内煤矿的安全质量标准化达标创建工作，特制定本制度。 第二条集团公司负责各级煤矿企业安全质量标准化达标创建工作的监督、指导、考核,并每年组织一次检查。 第三条产业公司、区域子公司（煤业公司）必须设立安全质量标准化达标创建领导小组（以下简称“领导小组”）,下设办公室(设在职能部门)。 领导小组负责制定安全质量标准化达标规划（包括目标、机构、培训、投入、验收等），每年1月底之前报送本年度安全质量标准化达标规划和上年度达标工作总结。 第四条安全质量标准化办公室负责组织对所属煤矿安全质量标准化工作进行定期检查、验收和不定期的抽查、等级评定、考核、奖惩和业务指导,以及有关的资料收集、联络等日常管理。 第五条煤矿必须设立由行政正职任组长、行政副职及总工程师任副组长，分管采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业（小型煤矿还必须增加地面设施专业项目）的有关人员为成员的“煤矿达标领导小组”，确定专门负责安全质量标准化工作的部门，指定专职工作人员，负责安全质量标准化日常管理工作。 煤矿应制定岗位达标、专业达标实施细则。 第六条煤矿安全质量标准化检查验收标准，执行国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（修正版）或所在的省（自治区）颁布的标准和考核评级办法。 第七条产业公司、区域子公司（煤业公司）对煤矿安全质量标准化工作进行指导、监督检查，应每季度定期检查和日常抽查。 第八条煤矿每月至少要对照标准开展一次自查验收工作，自查资料要留存备查，资料包括专业检查验收评分表、存在问题和隐患整改情况等，检查资料必须真实。 第九条产业公司、区域子公司（煤业公司）要制定安全质量标准化考核、奖惩办法。 井工煤矿按吨煤不低于0.5元（露天煤矿不低于0.2元）的标准提取安全质量标准化资金，用于安全质量标准化方面的奖励、培训等。 对获得国家级安全质量标准化煤矿以及安全质量标准化煤业公司，集团公司应制定政策予以奖励。 对获得一级安全质量标准化的煤矿，产业公司、区域子公司（煤业公司）应制定政策予以奖励，对没有达到安全质量标准化规划等级的单位，应制定政策予以处罚。 第十条本制度自发布之日起执行。 第十一条本制度的解释权归集团公司。 中国华能集团公司煤矿管理人员带班下井和入井人员管理制度（审议稿）第一条为切实规范各级煤矿企业主要负责人和生产经营管理人员带班下井工作，加强入井人员管理，根据国家有关法律、法规、规定的要求，结合集团公司煤矿安全生产工作实际，制定本制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条各级煤矿企业要建立健全煤矿领导和生产经营管理人员带班下井制度，明确带班下井的作业种类、带班下井人员范围、每月带班下井的次数、在井下工作时间、带班下井的任务和职责权限、日班与夜班比例，以及考核奖惩办法等。 第四条各级煤矿企业应严格规范各级领导干部、生产经营管理人员的下井及带班下井次数。 （一）煤业公司总经理、党委书记每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。 （二）煤矿领导带班下井和安全监督检查工作严格执行煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安全生产监督管理总局令第33号）和中国华能集团公司煤矿领导带班下井及安全监督检查实施办法的有关规定。 （三）产业公司、区域子公司及其所属煤业公司、煤矿负责制定本单位前款未规定的其他生产经营管理人员带班下井次数及管理办法。 第五条煤矿带班领导和生产经营管理人员必须与工人同上同下，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产，遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。 第六条煤矿领导和生产经营管理人员带班下井实行井下交接班制度，上一班的带班领导和生产经营管理人员应当在井下向接班的领导和生产经营管理人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。 第七条带班下井的煤矿领导和生产经营管理人员升井后，要将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理意见等有关情况进行详细登记，并存档备查；定期公布煤矿领导和生产经营管理人员下井情况，接受群众监督。 第八条煤矿要严格执行人员入井检身等管理制度。 （一）煤矿考勤员、灯房工作人员、检身工必须具备良好的工作作风和较强的责任心，经安全培训考试合格后，方可上岗，要严守工作岗位。 （二）检身工应采用专用检测工具与实践经验相结合的方法对每一入井人员进行细致检查，入井人员必须接受检身人员的检查。 （三）入井人员必须佩戴安全帽、矿灯、自救器，必须穿绝缘靴和煤矿发放的工作服入井，禁止穿化纤衣服入井，严禁酒后及有饮酒嫌疑人员入井，严禁携带烟火及酒液入井。 （四）严禁携带扑克、象棋等娱乐工具或与工作无关的期刊、杂志入井，严禁携带超长、超重物品乘坐人车入井，严禁抢上、抢下人车，上车后必须挂上安全链，待人车停稳后方可上下，出入井同车的班组长以上生产经营管理人员有监督管理的责任。 （五）检修期间，要严格执行检修措施，控制入井人数，无“入井证”者一律不准入井。 （六）严格检查井口附近情况，禁止在井口20米范围内吸烟、逗留和生明火，井口附近要设置严禁烟火等各种标志牌。 （七）外单位学习、参观人员入井前，必须办理相关审批手续，并由煤矿派专人负责入井安全教育并全程陪护。 第九条煤矿应严格执行出入井人员清点制度。 （一）入井人员必须使用煤矿发灯牌领取矿灯，升井后将灯牌取回。 （二）煤矿考勤站负责对入井人员的考勤，杜绝人员相互代交或代领矿灯和考勤本，准确掌握入井人员数量。 （三）每班出入井人员的清点工作由煤矿灯室、考勤站和检身工负责，煤矿灯室以当班灯牌数为准，考勤站以考勤记录和人员定位系统识别数据为准，检身工以当班记录为准，分别对出入井人员进行清点，并如实汇报煤矿调度室。 （四）煤矿调度室负责出入井人员的统计和核对工作，一旦发现人数有误要立即通知相关单位，并查明原因。 （五）煤矿设立信息站，负责对入井生产经营管理人员的考勤工作，并向煤矿调度室反馈入井人员情况。 同时，要及时向煤矿安监部门反馈检查人员发现的安全隐患。 （六）信息站要设立生产经营管理人员入井台帐，准确记录出入井人数，掌握出入井情况。 第十条煤矿要按照煤矿井下作业人员管理系统使用规范（AQ1048-xx）的要求，建设完善煤矿井下人员定位系统，所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。 同时在煤矿积极推广指纹和虹膜考勤系统。 第十一条产业公司、区域子公司及其所属煤业公司应定期和不定期对煤矿领导和生产经营管理人员带班下井情况、入井人员管理工作进行检查，并严格整改考核。 第十二条煤矿要根据国家有关法律、法规、规定和集团公司相关制度要求，结合本单位实际，健全完善煤矿领导和生产经营管理人员带班下井和入井人员管理制度，并报上一级管理单位备案。 第十三条本制度由集团公司负责解释。 第十四条本制度自发布之日起施行。 中国华能集团公司煤矿企业安全教育与培训制度（审议稿）第一条为全面提高中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）煤矿从业人员安全技术素质，根据国家有关安全培训教育法律法规的规定，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条承担集团公司煤炭产业管理职能的产业公司、区域子公司及其所属煤业公司和煤矿应当遵守本制度。 第三条安全教育与培训是实现安全生产的重要基础工作，要认真贯彻落实安全教育与培训“管理、装备、培训并重”和“强制培训、分级管理、注重实效”的原则，对煤矿从业人员进行有计划的安全培训和经常性的安全教育，切实开展好各项安全教育与培训工作。 第四条各