篠山市障害者.doc

篠山市障害者（篠山市障害福祉計画）“心”社会目指主体的選択決定社会目指総合的支援社会目指地域支合社会目指平成19年月篠山市iii目次第章策定1策定背景1位置2（）性格法的根拠2（）関連計画位置3計画期間3計画対象4（）障害人概念4（）計画対象者4策定体制進捗管理4第章障害人取巻現状課題5篠山市人口構造5（）総人口総世帯数推移5障害人状況7（）身体障害人状況7（）知的障害人状況9（）精神障害人状況10（）特定疾患公費負担患者状況12（）特別支援必要児童生徒数状況13（）篠山養護学校児童生徒数状況13（）平成18年度障害認定区分認定結果状況14第章基本的考方15基本理念15（）“心”社会目指15（）主体的選択決定社会目指15（）総合的支援社会目指15（）地域支合社会目指15基本目標16（）共支合地域16（）人16（）多様体制16（）能力発揮地域16施策体系17第章施策展開20共支合地域20（）相互理解促進20（）情報提供充実21（）手段充実22人23（）移動手段充実23（）推進25（）安心暮場充実26（）防災対策充実27多様体制28（）総合的相談充実28（）在宅生活支援充実29（）権利擁護充実30（）充実31（）医療保健充実31（）早期発見早期療育充実32（）障害児保育充実33（）保護者支援充実33（）生活安定支援充実33()各種団体連携強化34能力発揮地域35（）教育充実35（）就労支援充実37（）文化活動促進38（）障害人支援体制39第章障害福祉推進（障害福祉計画）40第節制度改正概要40障害者自立支援法40総合的自立支援確立42第節計画視点43障害人自己決定自己選択尊重43障害種別分断制度一元化43新課題対応基盤整備43第節障害福祉基盤整備基本方針44障害福祉充実45（）自立支援給付45（）地域生活支援事業50（）障害福祉円滑提供実施方策57障害人雇用、就労促進59総合的地域生活支援61相談支援体制充実62第節平成23年度数値目標設定64入所施設入所者地域生活移行64入院中精神障害者地域生活移行64福祉施設一般就労移行65障害福祉見込一覧66（）自立支援給付見込一覧66（）地域生活支援事業見込一覧67資料編68結果見障害人現状69（）情報提供関70（）移動手段関71（）防災対策関72（）相談体制関73（）福祉関75（）就労関78（）介助関81調査出意見等84（）障害者自立支援法全般関85（）障害人就労86（）地域生活移行87（）地域生活支援事業88（）精神障害者90（）他91策定委員会93（）篠山市障害者福祉策定委員会設置要綱93（）篠山市障害者福祉策定委員会委員名簿94用語解説95第章策定策定背景国、平成15年個人家庭地域人尊厳、人自立生活送、行政一方的内容決定措置制度、障害者自選定、自望提供事業者契約支援費制度障害者福祉方大転換期迎。、支援費制度実施3年経、新利用者増続、国地方公共団体共費用膨張財政面課題抱、提供体制地域間格差、体系複雑、身体知的障害者精神障害者制度間不整合、就労支援問題、様問題点明。点踏、平成16年10月、身体、知的、精神等障害種別対応障害施策一元化、市町村中心総合的体系構築考、今後障害保健福祉施策（改革）示、案実施移法律、平成17年11月障害者自立支援法公布、平成18年4月施行。間、平成14年10月身体障害者補助犬法施行、平成17年4月、発達障害人発達支援行関国地方公共団体責務定発達障害者支援法施行。、平成18年12月、高齢者、身体障害者等円滑利用特定建築物建築促進関法律（法）高齢者、身体障害者等公共交通機関利用移動円滑化促進関法律(交通法)総合高齢者、障害者等移動等円滑化促進関法律（新法）施行、統一的一体的化実現向制度整備、総合的障害者施策推進。、兵庫県、障害者自立社会参加促進目的、障害者施策関基本的事項定県中長期的計画“”障害者福祉策定、平成17年4月。背景踏、篠山市、平成15年月策定篠山市障害者福祉、理念継承、後社会経済情勢変化障害者自立支援法基制度改正反映見直、関連箇所改訂、篠山市障害者策定。、障害者自立支援法基新体系下事業量算出、提供体制確保方策示篠山市障害福祉計画策定。2位置（）性格法的根拠篠山市障害者、障害者基本法第条基市町村障害者基本計画策定、障害者施策全般関理念基本方針、目標定計画、障害者福祉関基本計画位置。一方、篠山市障害福祉計画、障害者自立支援法第88条基市町村障害福祉計画策定、具体的障害福祉等供給関計画、障害福祉関事業計画位置。障害者施策全般関理念、基本的方針、目標等定計画、障害者福祉関基本計画位置。篠山市障害者障害福祉見込量算定考方、計画的基盤整備進体制、確保方策定計画、障害福祉関事業計画位置。篠山市障害福祉計画障害者基本法第九条(障害者基本計画等)市町村、障害者基本計画及都道府県障害者計画基本、地方自治法(昭和二十二年法律第六十七号)第二条第四項基本構想即、当該市町村障害者状況等踏、当該市町村障害者施策関基本的計画(以下市町村障害者計画。)策定努。障害者自立支援法第八十八条(市町村障害福祉計画)市町村、基本方針即、障害福祉、相談支援及地域生活支援事業提供体制確保関計画 (以下市町村障害福祉計画。)定。（）関連計画位置本計画、平成17年3月策定兵庫県障害者福祉新長期計画“”障害者福祉、平成1年3月策定篠山市総合計画後期基本計画及篠山市他福祉関連計画(篠山市地域福祉計画、篠山市高齢者保健福祉計画第3期介護保険事業計画、篠山市次世代育成支援対策推進行動計画)等整合性保、必要施策総合的推進。篠山市総合計画後期基本計画篠山市障害者並篠山市障害福祉計画21篠山市次世代育成支援対策推進行動計画篠山市高齢者保健福祉計画並第期介護保険事業計画健康篠山市地域福祉計画社会福祉法兵庫県地域福祉支援計画社会総合指針地域福祉推進年計画(篠山市社会福祉協議会)篠山市男女共同参画計画期間篠山市障害福祉計画、現行施設事業新体系移行完了平成23年度目標、前半平成18年度平成20年度第1期策定、平成20年度見直行。篠山市障害者篠山市障害福祉計画整合性持、相互連携必要、計画期間同一、見直同時行。計画対象（）障害人概念計画障害人、身体障害、知的障害又精神障害、継続的日常生活又社会生活相当制限受者（障害者基本法第条）総称。及自閉症他発達障害有者並難病起因身体又精神上障害有者、継続的生活上支障者(障害者基本法付帯決議)計画障害人範囲含。（）計画対象者篠山市障害者基推進各種施策対象者、上記()障害者概念定義障害者。、篠山市障害福祉計画対象者、障害者自立支援法対象障害者及障害児（文中、障害人等表現。）。障害者自立支援法障害者及障害児定義、身体障害者福祉法、知的障害者福祉法、精神障害者福祉法及児童福祉法各法規定基定義。策定体制進捗管理本計画策定当、保健医療福祉関係者及各種団体関係者、幅広分野合計14名委員計画策定委員会、及庁内会議審議重。、篠山市障害福祉障害者施策、障害人等日常生活状態関、身体障害者手帳、療育手帳、精神障害者保健福祉手帳所持障害人1,386人調査実施、当事者団体調査票調査実施。、本計画、市民意見取込、関係各課調整行。本計画推進当、計画基施策展開効果的実施進捗管理行、社会情勢経済情勢対応検討行。第章障害人取巻現状課題篠山市人口構造（）総人口総世帯数推移 総人口推移篠山市総人口推移国勢調査結果、昭和60年平成12年増加、平成17年減少転。20年間昭和60年41,144人平成17年45,245人約10伸。 年齢区分別人口推移年齢区分別人口推移国勢調査結果、14歳年少人口、昭和60年7,989人平成17年6,329人20年間1,660人減少。一方、65歳以上高齢者人口、同20年間7,362人11,974人4,612人増加。高齢者人口総人口占率（高齢化率）、昭和60年17.9平成17年26.5上昇、平成17年全国平均20.1、兵庫県平均19.8高割合。 総世帯数推移総世帯数推移国勢調査結果見、昭和60年11,452世帯平成17年14,960世帯増加続。、世帯当人員、昭和60年3.59人平成17年3.02人世帯規模縮小進。障害人状況（）身体障害人状況 身体障害者手帳所持者数推移篠山市平成14年平成18年身体障害者手帳所持者数推移、18歳未満及18歳以上平成16年減少、以降増加傾向、平成18年3月末現在、合計2,056人。、総人口対比率4.39。年齢別、平成18年3月末現在、18歳未満44人、18歳以上、2,012人。 障害程度別種別人数平成18年3月末日現在、障害程度別、1、2級重度43.5、3、4級中度41.6、5、6級軽度14.9。障害種別、肢体不自由65.0圧倒的多、次内部障害19.8。（）知的障害人状況 療育手帳所持者数推移平成14年平成18年療育手帳所持者数推移、18歳未満及18歳以上増加傾向、平成18年3月末現在、合計277人。、総人口対比率0.59。年齢別、平成18年3月末現在、18歳未満63人、18歳以上、214人。 障害程度別人数障害程度別、（知的重度）46.9、（中等度）33.6，(軽度)19.5。（）精神障害人状況 精神障害者保健福祉手帳所持者数推移平成14年平成18年精神障害者保健福祉手帳所持者数推移、毎年増加傾向、平成14年比較倍増、平成18年3月末現在、合計145人。、総人口対比率0.31。 障害程度別人数障害程度別、級17.2、級66.9，級15.9。 通院医療費公費負担状況平成14年平成18年通院医療費公費負担状況推移、毎年増加傾向、平成18年3月末現在、338人。、手帳所持者2.3倍、総人口対比率0.72。（）特定疾患公費負担患者状況（）特別支援必要児童生徒数状況通常学級在籍、LDADHD高機能自閉症等診断、特別支援必要児童生徒人数全児童生徒占割合以下。（）篠山養護学校児童生徒数状況（）平成18年度障害認定区分認定結果状況 障害認定区分認定者数状況 障害福祉受給者証発行状況第章基本的考方基本理念（）“心”社会目指地域人障害関正知識持、障害人気持尊重行動“心”社会目指。例、車乗人対、単後押、自力進見守、段差等困時手助社会目指。通、障害理解、障害人尊重社会目指。（）主体的選択決定社会目指理念、障害種別、程度問、障害人自居住場所選択、自立社会参加実現図基本、障害福祉提供基盤整備進。、障害福祉、就学、就労、地域活動、文化活動等、主体的選択決定、体制充実、日頃多様社会体験可能社会目指。（）総合的支援社会目指平成18年月障害者自立支援法施行、身体障害、知的障害、精神障害障害種別分制度一元化。今後、障害種別程度関、障害人隔必要受、各種福祉充実目指。（）地域支合社会目指障害人自立支援観点、地域生活移行就労支援新課題対応提供基盤整、障害者生活地域全体支実現、身近地域拠点、NPO等提供、地域社会資源最大限活用、基盤整備進。基本目標（）共支合地域障害人一人人間、地域一員理解尊重、必要情報入手、自意思示手段確保環境進。（）人必要移動手段充実努、物理精神的障壁除去進。、安心暮場防災対策充実努。（）多様体制相談体制充実、在宅生活支援充実努。、権利擁護、医療、療育、保護者支援等充実努。、多様提供、障害者団体団体等、各種団体連携深。（）能力発揮地域教育環境充実、就労関支援、文化活動充実努。施策体系基本目標、施策展開。43共支合地域(1) 相互理解促進(2) 情報提供充実(3) 手段充実人(1) 移動手段充実(2) 推進(3) 安心暮場充実(4) 防災対策充実障害関理解促進啓発活動充実地域交流促進市民参加事業通交流促進学校教育障害関理解促進利用者立場立情報提供各種情報普及支援事業推進 通訳者養成講座拡充派遣制度充実情報通信技術活用移動支援事業推進 行動援護推進 交通施設化補助犬普及促進自動車運転免許取得改造助成事業 減免割引制度等普及促進拡充住共同生活援助（）整備 共同生活介護（）整備 施設入所支援 公営住宅等整備生活等支援災害要援護者対策情報通信環境充実多様体制(1) 総合的相談充実(2) 在宅生活支援充実(3) 権利擁護充実(4) 充実(5) 医療保健充実(6) 早期発見早期療育充実(7) 障害児保育充実(8) 保護者支援充実(9) 生活安定支援充実(10) 各種団体連携強化相談支援事業 相談体制充実制度実施地域自立支援協議会設置 自立支援給付事業充実日常生活用具給付等事業 地域活動支援事業 他事業 声充実高齢障害者対応投票方法充実成年後見制度等普及促進人材充実事業充実医療制度等充実 高度医療充実各種健診充実相談体制充実療育体制充実障害児保育事業推進幼稚園制度改善保護者研修会交流会支援資格取得支援既存助成制度継続団体育成交流会開催活動場当事者団体支援能力発揮地域(1) 教育充実(2) 就労支援充実(3) 文化活動促進特別支援教育推進交流活動充実施設整備充実篠山養護学校充実小中学校障害児学級充実介助員配置教員配置教職員研修充実放課後児童健全育成事業障害児受入充実就学指導体制充実進路指導充実就労支援体制充実 官公庁雇用充実助成制度活用促進企業支援充実授産施設小規模作業所福祉的就労対支援授産施設小規模作業所新事業体系移行推進派遣制度普及新就労場就労場充実既存事業障害人参加促進障害人活動支援印、障害者自立支援法基事業（第章参照）第章施策展開施策体系、施策展開方向示。、現状平成17年度末時点。共支合地域（）相互理解促進 障害関理解促進学習機会拡充現在、手話教室小中学校車体験等行、今後障害人立場気持理解深、地域、職場等車体験講習実施等働、必要用具教材貸出等支援行。障害者週間事業拡充12月日障害者日中心、関係者参画得、障害人自立社会参加意欲及障害者問題対理解認識一層高運動展開。今後障害者週間、現在12月上旬篠山市人権同和教育研究協議会等行配布行、理解向上等拡充。障害関講座拡充障害者人権考集精神保健講座等障害関理解深活動。今後障害関正知識理解広、市民対象講座拡充。、講座運営、障害者団体等連携推進。教材等作成提供障害関理解深教材等障害者団体等協力作成、必要人機関提供。 啓発活動充実切符購入等“手伝”、障害人駐車確保、不法駐車等、障害人支援活動拡充目指、啓発活動充実。、障害者団体等連携、毎年12月初旬実施啓発配布他、新啓発方法及評価方法検討実践。 地域交流促進交流場毎年12月等活動実施、今後障害人誰集、交流場進。地域行事改善地域行事（祭、運動会等）障害人参加、主催者研修啓発。 市民参加事業通交流促進障害者大会、車大会、大会、障害者作品展等障害者参加事業、今後市民講座大会等、市民参加型事業障害人参加内容検討。 学校教育障害関理解促進学校教育、障害児童交運動会等交流活動、車体験手話通訳、障害者疑似体験等実施、取組通、子障害関正理解認識深、障害人交流拡充。（）情報提供充実 利用者立場立情報提供障害人情報入手手段、調査最多市広報紙内容充実、障害合障害福祉障害者団体関係機関情報整理、障害人一人情報提供努。、等最新情報提供努。 各種情報普及障害人支関係者情報提供充実障害人対的確情報届、保護者、介護者、障害者団体、医療機関、学校、自治会等情報提供充実。新普及方法実施障害人必要情報入手方法、関係機関団体等共検討、実施。（）手段充実 支援事業推進障害者自立支援法地域生活支援事業、聴覚、視覚、言語機能、音声機能他障害、意思疎通図支障障害者、手話通訳者、要約筆記者派遣事業、手話通訳者設置事業、点訳音訳等支援事業行。（第章参照） 通訳者等養成講座拡充派遣制度充実通訳者等養成拡充手話通訳者養成講座、要約筆記者養成講座、朗読養成講座等開催支援、耳目不自由人等円滑意思疎通必要手話通訳者要約筆記者、朗読点訳養成。合、障害関理解向上努。平成18年度当初登録者、手話通訳者10名、要約筆記者15名、手話4（55名）、朗読3（44名）、点訳（23名）。派遣制度情報提供充実手話通訳者要約筆記者派遣制度及点訳朗読周知広、丹波地域活動地域丹波青鳥学級（視覚障害者対象）丹波学級（聴覚言語障害者対象）、関係団体機関等連携、情報提供努。 情報通信技術活用講習充実等通信、障害合講習充実努。窓口障害者対応端末設置目不自由人等窓口手続容易、障害者対応端末（機）設置検討。障害応情報提供市内容、利用者読取使音声提供。人（）移動手段充実 移動支援事業推進障害者自立支援法地域生活支援事業、障害人等円滑外出、屋外移動困難障害者等、社会生活上必要不可欠外出及余暇活動等社会参加外出際移動支援。（第章参照） 行動援護推進障害者自立支援法介護給付事業、自己判断能力制限人行動、危険回避必要支援、外出支援行。（第章参照） 交通施設化誘導装置整備点字等誘導装置、兵庫県福祉条例（平成4年）福祉重点地区整備計画基整備、整備必要箇所随時整備進。新助成制度設置低床型等導入、化関助成制度検討。障害者対応信号機充実交差点等安全通行、音声案内青信号通常状態長歩行者等支援情報等整備働。低床型充実運行会社低床型導入促進働。視覚聴覚障害者対策充実鉄道会社会社、視覚障害者不便、時刻表料金等情報取得、切符購入、構内移動等配慮整備働。、県連携、聴覚障害者不便、内停留所案内等文字表示行車両増加働。充実現在走行、利用、時刻表料金等配慮整備努。法人移送充実調査結果、外出時手段最多自家用車(家族運転)、不便感困公共交通機関利用不便（路線、便少、乗降難）介助者外出多結果。障害者社会参加促進、家族頼外出支援必要、法人移送、導入拡充働。 補助犬普及促進身体障害者補助犬法基、盲導犬、介助犬、聴導犬普及図、市民理解高、同伴利用諸条件整備努。 自動車運転免許取得改造助成事業障害者自立支援法地域生活支援事業、障害人自動車運転免許取得場合及自動車改造場合費用助成。（第章参照） 減免割引制度等普及促進拡充自動車税減免制度普及促進自動車軽自動車税減免制度普及促進努。各種割引制度普及促進拡充身体障害者手帳療育手帳所持人行鉄道航空船舶運賃割引制度身体障害者本人及重度身体障害者知的障害者介護者運転場合有料道路通行料割引制度普及促進努。、精神障害者保健福祉手帳所持人助成制度拡充全国市町村会通働。駐車禁止除外指定車標章交付身体障害者及重度知的障害者使用中自動車駐車禁止除外指定車標章交付受。（）推進 福祉推進兵庫県福祉条例（平成4年）福祉重点地区整備計画基、重点地区内道路駅公共施設等段差解消等調査行整備努。歩道等整備充実交通量多幹線道路中心、車安心通歩道標識整備努。民間住宅店舗促進一戸建住宅店舗促進、建築主等配慮施設整備働。、民間施設改修費補助金、化促進努。 住障害人住慣住宅安心自立生活送、既存住宅改造要経費助成住宅改造費助成事業普及努。 県推進社会、面取組、地域社会一員支合中安心暮、一人持力発揮元気生活化普及努。（）安心暮場充実 共同生活援助（）整備障害者自立支援法訓練等給付事業、障害人身近地域自立、充実生活送、整備支援。（第章参照） 共同生活介護（）整備障害者自立支援法介護給付事業、介助要障害人地域自立生活営、重度障害者対応在宅生活、整備支援。（第章参照） 施設入所支援(障害者支援施設夜間)障害者自立支援法介護給付事業、平成23年度、従来24時間通施設生活、日中日中活動系利用地域交生活、施設夜間居住場提供体制移行支援。（第章参照） 生活等支援現在生活自立訓練、今後運営、積極的支援行。（）防災対策充実 災害要援護者対策避難場所周知障害人災害時避難場所、周知徹底図。誘導充実調査結果、地震災害時一人避難理由、過半数人避難場所行（坂階段、避難場所遠）回答。災害要援護者対策、地域自主防災組織等中心関係者情報交換努、障害人等避難所誘導拡充等努。住宅診断充実一人暮高齢者対防災住宅診断平成17年度28件実施、今後障害人対実施。災害要援護者迅速把握被災時周辺災害要援護者存在把握、日常的民生委員児童委員等関係者連絡取、要援護者支援災害作成、効果的対応可能努。、聴覚障害者、等緊急情報充実努。自主防災組織充実災害時災害要援護者救出、地域自主防災組織連携、地域障害人交流働。防災訓練充実各地域防災訓練障害人参加、主催者情報提供。 情報通信環境充実情報機器給付貸与昭和62年度緊急通報高齢者及障害者貸与、平成18年3月末現在339名利用、障害者貸与61名。情報機器（緊急通報等）給付貸与充実。多様体制（）総合的相談充実 相談支援事業障害者自立支援法地域生活支援事業、障害人等障害福祉利用、有能力及適性応、自立日常生活又社会生活営、一般的相談、緊急時相談行。、必要情報提供及助言等供与共、障害人対虐待防止及、早期発見関係機関連絡調整、権利擁護必要援助行。(第章参照)相談体制充実相談体制充実調査結果、現在以外必要支援不安困相談身近相談、障害人住必要何相談窓口作相談体制充実多結果。市役所内福祉事務所中心相談体制充実共、今後福祉施設等相談体制構築図。精神障害者障害者総合支援内精神障害者地域生活支援中心相談対応。今後、関連機関障害者団体等連携深、相談体制強化。専門的援助者充実障害人生活相談総合的応、福祉調整図援助者、就労心理等専門的相談応、助言等行援助者等充実努。窓口明確化福祉事務所中心、各種申請受付手続、利用者、窓口方表示方法検討、情報提供努。各窓口手続機能充実福祉施設等、申請手続等行検討。、調査結果要望多利用手続簡素化検討。 制度実施障害人同障害人相談応制度実施。 篠山市自立支援協議会設置障害者自立支援法相談支援事業効果的実施観点、住民身近地域官民一体関係機関構築図、篠山市自立支援協議会設置。(第章参照)（）在宅生活支援充実 自立支援給付事業充実身体障害者、知的障害者、精神障害者障害児及家族地域安心在宅生活送、居宅介護（)、重度訪問介護、行動援護、重度障害者等包括支援訪問系、療養介護、生活介護、自立訓練日中活動系充実取組、質向上図事業者対支援取組。、補装具購入修理希望者補装具費及修理費用支給。(第章参照) 日常生活用具給付等事業重度障害者対、自立生活支援用具等日常生活用具給付、日常生活便宜図社会参加自立援助行。(第章参照) 地域活動支援事業障害人地域活動支援等施設通所、創作的活動又生産的活動機会提供、社会交流促進援助行。(第章参照) 他事業経過的事業日中一時支援事業、奉仕員養成研修事業、教室開催等事業、本人活動支援事業、福祉機器事