关于进一步规范村级组织活动场所建设的实施办法.doc

关于进一步规范村（社区）基层组织活动场所建设的实施办法为进一步规范村（社区）基层组织活动场所（以下简称活动场所）的建设和管理，发挥活动场所建设的功能和作用，提升活动场所服务群众的能力和水平，根据中共瑞金市委关于进一步加强村（社区）基层组织建设的意见（瑞发201511号）文件精神，现就进一步规范活动场所建设提出如下实施办法：一、总体目标按照“因地制宜，科学规划；量力而行，规范建设；综合利用、方便群众”的原则，严把活动场所规划、建设和管理要求，全面推行活动场所规范化标准化建设。通过采取新建、改扩建、维修改造、资产置换或市场购买等方式，逐步解决部分村（社区）无活动场所、活动场所危旧狭小等问题；通过整合资源、完善功能、合理布局、规范管理，努力把活动场所建设成为党员活动、决策议事、便民服务、教育培训、文体娱乐“五位一体”的村级综合便民服务中心。二、建设要求（一）科学选址。新建活动场所宜建在建制村的中心位置，按照 “四靠近”原则科学选址，即靠近交通干线、靠近村民聚居地、靠近新农村建设点、靠近特色产业区。原则上，优先考虑在土坯房集中改造点或邻近土坯房改造点的区域内选址。（二）规范设计。新建活动场所必须采用市委组织部推介的设计图纸，或者委托有资质的规划设计部门设计施工图纸。所采用建筑设计方案在结构和风格上要与村庄规划相衔接、与周围环境相协调，且建筑结构必须为框架结构，一般为2-3层。（三）建设面积。新建活动场所主体建筑占地面积应不少于150平方米，并预留不少于300平方米的院落或广场。有条件的村（社区）可根据需要适当增加建筑面积、提高建设标准。（四）功能布局。新建活动场所应设置“一场一厅三栏八室”，即“活动广场，便民服务大厅，三务公开栏、宣传栏、公示栏，村书记办公室、村主任办公室、计生服务室、群团组织办公室、民兵连办公室、会议室、党员活动室、图书阅览室”。有条件的可设置党员志愿服务室、村情展览室、村民理事会办公室、合作社办公室、警务室等。现有活动场所应参照以上要求，及时调整、完善功能布局。（五）筹措资金。坚持“以村为主、多方筹资、不增债务”的原则，通过采取“财政投入、部门帮扶、乡（镇）配套、村级自筹、社会捐助”等途径，多渠道筹集活动场所建设资金。原则上，自筹资金应达到20万元方可申报新建活动场所。三、项目管理（一）申报审批。建立活动场所建设申报审批制度，今后需要新建或改扩建的活动场所，村（社区）基层组织必须将活动场所建设计划、规划设计方案和资金筹措等情况逐级上报，经市委组织部审批同意后开工建设。未经申报审批的，一律不得建设。（二）施工建设。项目审批同意后，所在乡（镇）要采取公开发包的形式，组织有从业资质、信誉好、经验丰富的建筑企业进行施工建设，并安排专人对施工项目进行日常管理，确保施工顺利进行，按时完成建设任务。各项目村（社区）要严格按施工设计图纸建设，不得擅自更改施工图纸，一经发现，责令停工整改，并取消项目补助资金。（三）竣工验收。工程竣工后，由项目村（社区）和乡（镇）提出书面验收申请，由市委组织部会同财政、规划建设等相关部门对工程项目进行实地验收。验收合格的，采取以奖代补的方式，由市委组织部按建设奖补方案落实补助资金。验收不合格的，取消奖补。（四）资产管理。乡（镇）要对完成建设的活动场所建立档案，档案资料主要包括活动场所权属证件、规划设计方案、发包协议（复印件）、建设设计图纸、活动场所信息登记表等。活动场所档案资料要一式两份，规范保管，一份由乡镇档案室存档，一份上报市委组织部备案。要严格资产管理，任何单位和个人不得以任何名义擅自改变活动场所的产权属性和使用性质，因新建、改扩建等原因需要将原有活动场所进行置换的，必须经乡（镇）党委、政府研究同意，并通过公开、竞争程序进行处置，置换所得资金必须全部用于新建活动场所。四、工作要求（一）明确工作责任。建立和落实领导责任制，乡（镇）党委书记作为活动场所建设工作的第一责任人，要亲自安排部署、亲自督促落实，明确一名领导同志具体负责活动场所建设工作的指导、协调、督查、验收等工作，项目村（社区）党组织书记为具体责任人，负责项目建设工作的具体组织实施。（二）严格质量监管。要加强对建设资金使用和工程质量的监管，严格执行招投标规定、工程质量、项目审计和工程验收制度，强化监督检查，保证专款专用，确保工程质量。对截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪违规问题，严肃追究当事人、负责人和有关领导责任。（三）加强督促检查。建立健全督促检查