城市环境卫生专项规划编制纲要.doc

山西省城市环境卫生专项规划编制纲要（试行）第一部分 规划文本第一章 总则1.1规划目的。用简明的语言明确规划编制目的。1.2规划依据。主要包括城市总体规划、有关法律法规、行业发展规划、设计规范等。环境卫生专项规划应与上述规划依据协调一致，不得出现相抵触的条文。1.3规划原则。1.4规划范围。明确环境卫生专项规划的地域范围和适用范围。环境卫生专项规划的地域范围一般与城市总体规划保持一致。环境卫生专项规划适用于指导城市环卫设施的建设和管理，包括公厕、街道和社区的保洁、生活垃圾清运和处置设施、建筑垃圾处置设施、城市污泥（化粪池污泥、污水处理厂污泥、排水管道清淤污泥、饭店食堂泔水等）处置设施，以及环卫管理运行机构等。环卫设施规划不适用于指导特种垃圾（人及动物尸体）、医疗垃圾、工业垃圾和危险固废等处置设施的建设和管理。1.5规划期限。明确规划基准年和规划期限，明确近期、中期和远期的划分。规划期限应与城市总体规划相一致。第二章 规划目标和指标明确近期和远期城市环境卫生设施建设的目标和指标。规划目标包括：街道（包括广场）保洁目标；生活垃圾分类收集、减量和资源化目标；生活垃圾、建筑垃圾、城市污泥（包括粪便）的清运和处置目标；公共厕所建设目标。规划指标是指上述目标的定量化指标，例如：1、道路及广场一、二级保洁面积比率（与规划道路总面积相比）、机械化道路清扫率、生活垃圾清运机械化率。2、生活垃圾收运密闭化率、分类收集率、日产日清率、资源化利用率和无害化处理率。3、建筑垃圾和城市污泥收运密闭化率和无害化处理率；4、公共厕所分布密度或每万人公共厕所面积，其中水冲式公共厕所比例。第三章 保洁规划保洁是指为了维护城市道路和公共场所整洁而从事的清扫和环境卫生保洁工作。一般分为道路保洁和公共场所保洁。保洁规划包括以下内容：3.1保洁等级。依据国家有关（城市环境卫生质量标准）划定道路广场保洁等级。3.2保洁分区。依据城市总体规划和道路规划划定保洁分区。保洁分区划分应与保洁规划目标和指标相一致，分区界限要明确。3.3保洁设施。规划保洁设施（站点）的分布，选址和用地（保洁设施可与公共厕所相结合），明确保洁机械和设备配置。第四章 生活和建筑垃圾收运处置规划4.1确定生活垃圾和建筑垃圾收运方式、主要收运线路和作业时间。4.2明确生活垃圾收集点设置原则，规划收运站和转运站布局、规模、选址和用地（必要时），明确生活垃圾收运设备。配置建筑垃圾收运设备（必要时）。建筑垃圾收运设施可与生活垃圾收运设施相结合。4.3规划生活垃圾处理方式、处置场（厂）布局、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。4.4规划建筑垃圾处置设施分布、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。第五章 城市污泥处置规划5.1明确城市污泥收运方式、主要线路和作业时间。配置污泥收集运输车辆。5.2规划城市污泥处置设施分布、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。第六章 公共厕所设置规划6.1公共厕所设置选点要求。6.2公共厕所建设标准。6.3规划各类各级公共厕所的分布、规模（建筑面积）和用地（包括周边隔离防护用地）。6.4附设式公共厕所相关要求。第七章 其他环卫设施规划7.1道路浇洒降尘设施规划。明确道路浇洒作业要求，浇洒对水源和水质的要求、浇洒取水点分布和洒水车辆配置。7.2车辆清洗站规划。明确进城车辆清洗站的布置、选址和用地。7.3专用停车场规划。明确环境卫生车辆停车场的布局、选址和用地。7.4环卫机构规划。明确各类各级环卫管理机构、保洁清扫机构、垃圾收运机构的设置、分布和用地。环卫机构设置可与专用停车场规划相结合。第八章 近期建设规划主要明确各类环卫设施近期建设内容，使之与近期规划目标保持一致，与城市近期建设规划相协调。近期建设规划应具有可操作性，避免空洞。第九章 规划实施措施主要明确规划实施的具体措施，包括政策措施、经济措施、技术措施，明确政府及有关部门在环卫规划实施过程中的职责。第十章 附则规定本规划的调整修改、审查批准、解释等程序性内容。明确环境卫生专项规划组织编制和实施的行为主体，明确规划管理行为主体和规划内容的解释权，明确环境卫生专项规划编制、审查、批准、修改的相关程序。第二部分 规划图纸规划图纸是规划的重要内容，主要表示环卫设施分布情况，选址定位、用地控制等内容。规划图纸以彩图为主，应符合国家有关规划制图规范。主要图纸有：1、城市总体规划图2、街道保洁现状图，表示现状的街道保洁级别和分布。3、环卫设施现状图，表示现状的公厕、垃圾收运转运站、垃圾（包括生活垃圾和建筑垃圾）的处置场（厂、站）、环卫机构等各类环卫设施分布及用地。4、街道保洁规划图，表示规划的街道保洁级别和分布。5、环卫设施规划图，表示规划的公厕、垃圾收运转运站、垃圾（包括生活垃圾和建筑垃圾）的处置场（厂、站）、环卫管理报务机构等各类环卫设施分布及用地。必要时垃圾处置设施可以单独成图。第三部分 规划说明第一章 总则1.1规划目的和任务，说明环卫设施在城市中的地位和重要性，说明编制规划的必要性，说明规划目的和任务。1.2规划指导思想和原则，具体说明指导思想和原则的含义和法规政策背景。1.3规划依据，列举规划编制的法规、政策、标准的依据，并简要说明理由。1.4规划范围，说明规划地域范围和适用范围，并说明其合理性。1.5规划期限，说明规划基准年和期限与城市总体规划的关系，与国民经济发展规划的关系。第二章 规划背景2.1城市概况2.1.1地理位置。说明城市区位和四邻，与大中城市的距离。2.1.2自然条件。包括气象水文、地形地貌、地质条件。2.1.3社会经济。简明介绍社会经济现状。包括现状的市域国土面积和人口、市区建成区面积和人口、产业结构、全市GDP总值、工业总产值、财政收入、城镇居民人均收入等。2.1.4社会经济发展规划。简明介绍城市社会和国民经济发展目标和规划。2.1.5总体规划简介。包括城市性质、人口规模、用地规模、城市布局、发展方向等。2.1.6相关规划简介。包括道路规划、燃气规划、供热规划等。2.2 环卫设施现状2.2.1道路及社区保洁现状2.2.2生活垃圾清运及处置现状2.2.3建筑垃圾处置现状2.2.4城市污泥（粪便）处置现状2.2.5公共厕所设施现状2.2.6环卫机构现状2.3存在问题说明各类环卫设施现状中存在的问题，与城市发展要求的差距，与其他城市相比存在的差距，与国家有关要求相比存在的差距。第三章 规划目标简要介绍有关标准规范对环卫设施建设标准的要求，简要介绍国家和省有关行业发展规划对环卫设施建设标准的要求，论证规划目标和指标的合理性、必要性和可行性。第四章 保洁规划4.1说明保洁等级划分依据，并据此划定保洁等级，明确各级保洁区的具体标准和作业要求。4.2依据城市总体规划和道路规划划定保洁分区。保洁分区划分应与保洁规划目标和指标相一致，分区界限要明确。4.3规划保洁队伍建设，细化保机械化作业，规划保洁设施（站点）的分布，选址和用地（保洁设施可与公共厕所相结合），明确保洁机械和设备配置。第五章 生活和建筑垃圾收运处置规划5.1分析预测生活垃圾和建筑垃圾产量，分析生活垃圾成分及其变化。5.2比选论证生活垃圾处理方案。说明生活垃圾规划处置场（厂）选址要求，说明备选场址基本情况和建设条件，说明生活垃圾处置场（厂）布局、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。5.3比选论证建筑垃圾处理方案。说明规划处置场选址要求，说明备选场址基本情况和建设条件，说明建筑垃圾处置场布局、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。5.4列举同类型城市垃圾收运模式。比选论证垃圾收运方案，说明垃圾收运主要收运线路确定理由和作业时间。5.5明确生活垃圾收集点设置原则。（必要时）说明垃圾收运站（或转运站）选址要求和备选场址基本情况，确定垃圾收运站（或转运站）布局、规模、选址和用地。明确大型生活垃圾收运和建筑垃圾设备（必要时）配置。建筑垃圾收运设施可与生活垃圾收运设施相结合。第六章 城市污泥处置规划6.1说明城市污泥的含义和分类，分析预测城市污泥产量，分析城市污泥性状及特征。比选论证城市污泥处置方案，6.2比选论证城市污泥收运方案，分析主要收运线路和作业时间。配置大型污泥收集运输车辆。6.3说明城市污泥处置场选址要求，说明备选场址基本情况和建设条件，规划城市污泥处置设施分布、规模、选址和用地（包括周边隔离防护用地）。第七章 公共厕所设置规划7.1公共厕所分布选点要求。商业区、市场、客运交通枢纽、体育文化场馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。其他城市用地也应按需求设置相应等级和数量的公共厕所。7.2公共厕所建设标准。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域的公共厕所不低于一类标准；主、次干路及行人交通量交大的道路沿线的公共厕所不低于二类标准；其他街道及区域的公共厕所不低于三类标准。7.3规划各类各级公共厕所的分布、规模（建筑面积）和用地（包括周边隔离防护用地）。第八章 其他环卫设施规划7.1道路浇洒降尘设施规划。说明道路浇洒作业要求，估算浇洒作业用水量，明确浇洒对水源和水质要求，规划取水点分布和洒水车辆配置。7.2车辆清洗站规划。说明进城车辆清洗的必要性，估算进城车辆数量和清洗用水量，明确进城车辆清洗站的布置、选址和用地。7.3专用停车场规划。估算环卫专用车辆（清扫车、生活垃圾收运车、建筑垃圾收运车、城市污泥收运车、其他车辆）数量，明确环境卫生车辆停车场布局、选址和用地。7.4环卫机构规划。明确各类各