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上海民营经济寻求突破 刚过去的一年里,上海民营经济继续高歌猛进。 从数量上来看，现在民营企业总户数已经位居全国各大城市之首。在资本市场上，上海的民营资本也是长袖善舞。 所有这些，都传播了一个信息：民营经济正在沪上崛起。发展到今天，上海民营经济是不是已经形成了自己的发展模式了呢记者 支玲琳 马海邻 均瑶参股武汉东航、福禧出资32亿元买断沪杭高速上海段99.35的股权、复星斥资6亿元并购大型国有企业南钢近年来，上海民营资本在市场上的表现可谓“抢眼”。 也许很多人还没有意识到：如今在我们这座城市，平均每两家企业中就有一家是民营企业，每三个职工中就有一人在民营企业上班。而根据市工商联公布的一份统计资料：现在上海民营企业总户数已经位居全国各大城市之首。 所有这些，都传递了一个信号：民营经济正在沪上崛起。然而面对这份“成绩单”，人们还是不禁要问：上海民营经济是怎么起来的?我们的民营经济发展到今天，有自己的“上海模式”吗?在“夹缝” 崛起 要回答这个问题，首先应该回顾一下上海民营经济成长的背景。应该说，上海的民营经济能取得今天这样的成绩，来之不易。 众所周知，一直以来，上海都被视为我国国有经济有序发展的典范。过去的数十年里，国有资产始终占全市社会资产50以上。改革开放以来，尽管进行了几轮改制和重组；但国有经济在上海经济中的重要地位始终不曾改变，而且一直保持了健康的发展势头。时至今日，宝钢、一汽、石化这样的大型国有企业仍然是上海经济的擎天支柱。 与此同时，上海以其优越的投资环境和区位条件，又成为国外跨国公司竞相“逐鹿”的投资热土。仅以2002年为例，上海平均每天签订的外资项目就达8.3项，外商到位投资金额1378万美元。如果以小时计，每小时有57万美元!这是一股强大的外来资本流。 在这种背景下，上海的民营经济天然地弱小。因此，如果说长江三角洲其他省市的民营经济是在惯常的经济进程中发展起来的，那么上海的民营经济则是在国有经济和外资经济的“夹缝”中艰难生长起来的。在体制改革、政策调整尚未到位的情况下，民营经济不可避免地要受到“挤出效应”的影响，即由于民营经济没有获得公平待遇，在那些民营经济本来可以进入和发展的领域，被国有经济和外资经济挤出了。也正因为此，上海的民营企业发展在全国曾一度处于相对落后的地位。 党的十五大召开以后，一系列理论问题得到重大突破。自此，上海的民营经济开始步入实质性的发展阶段。2002年，中共十六大的召开，再次把民营经济发展推向了新高潮。而上海，也开始把发展民营经济作为地方经济的重要增长点。上海民营经济迎来了前所未有的发展春天。有没有地域特色2002年底，在全市国内生产总值、中，非公有制经济所占比重由“九五”初期不足：18，迅速上升到25以上。民营经济创造了上海13的经济总量，真正实现了“三分天下有其一”。事实上，上海民营经济的发展才不过几年光景，如此超常规的发展速度令人惊叹。正如发端于前的“苏南模式”和“温州模式”一样，上海的民营经济发展至今有没有“上海模式”可循呢? 首先可以肯定的是，上海的民营经济经过一段时间的发展，还是形成了自己特色的，主要表现在以下几方面： 1、民营经济涉足行业广泛。除金融、采掘以及国家明令禁止的军火行业以外，其他行业一应俱全，并且一改散、乱、小的面貌，极具实业型、科技型、外向型紧密结合的特征；2、民营经济积极向国有企业渗透。在“国退民进”的浪潮中，上海民营资本的表现相当突出。虽然现在国有大中型企业才走出民营化的第一步，但是国有企业的民营化改制给上海市场带来了活力，为经济增长注入了新的动力。这必将改变政府对国有企业垄断、半垄断的局面，不仅可以创新经济体制结构，也将彻底改变长期以来民营企业受国有经济挤压的状态，为民营经济赢得更大的发展空间； 3、上海市内新生的多块民营经济区，发展前景看好。近年来，上海除了市郊典型的经济开发区域外，在上海市区的劳务性和城市化工业等民营经济区也已经形成一定的发展空间。这种市内市郊共同繁荣、均衡发展的局面，使上海民营经济得到良好的整合，对长三角地区其他省市更具吸引力和辐射力。 这些特点也正是上海民营经济的亮点所在。但是毋庸讳言，由于起步较晚，上海民营经济还没有形成自己特有、的发展模式。在它的身上，仿佛既可以看到“苏南模式”的影子，又可以找到“温州模式”的印记。总之，自身发展特色并不明显。在某种程度上可以说，现在上海民营经济发展势头之所以能如此迅猛，一是得益于大的宏观经济气候；再有就是受益于上海优越的区位环境。因此，吸引了大量外省市民间资本进入上海。截至2002年底，外省市来沪注册投资的私营企业达75093户，占上海私营企业总户数的13，注册资本近1000亿元，占上海私企总注册资本的40。因此，我们可以这样认为，上海的民营经济在很大程度上是靠外来力量推动的。 在此，我们无意于用一种模式将上海民营经济的发展形式、思路固定下来。但是，经济发展毕竟是特定的社会政治、历史文化和自然环境等因素综合作用的结果，一地发展必须要有一地特色。只有找到并总结出适合自己的发展模式，才能形成长期的可持续发展的动力。突破自我大发展 发展是硬道理，对民营经济同样如此。对尚未形成地区发展模式的上海民营企业来说，要实现新的跨越式发展，必须对自身要有所突破。 首先，企业发展战略有待理顺，核心竞争力有待加强。如今上海集聚了一大批如复星、紫江等全国知名的民营企业，也集中了很多如神州数码这样的高科技智力资本型企业。但从整体上看，上海民营企业的发展战略还需要加强。一方面，上海民营企业在强化核心竞争力、打造体现企业核心竞争力品牌方面还不够，即使像复星这样的企业，也很难一下子说出其突出产品是什么。另一方面，在企业的可持续发展方面，也是上海一些民营企业需要加强的。不少企业的经营存在着只注重眼前效益的短期行为，这些问题都与企业制定的合理的发展战略有关。 其次，企业自身开放度不够。浙商之所以能走遍天下，就在于他们善于利用国际、国内两个市场，能够快速实现资源的优化配置，强化自身参与国际竞争的能力。一句话，善假他人之力助己之势。与之相比，上海本土民营经济在“走出去”方面，明显欠缺。总是要政府推一把，没有出击市场的主动性。随着国家对民营企业自营进出口权的放开，民营经济的市场范围将不断扩大，上海的民营企业一定要积极主动，抢占市场先机。 再者，上海的民营企业要善于利用自身长处。资本市场的频频运作，正成为上海民营经济的新动向，也成为其迥异于外地民营经济的“标签”。这对实现企业的快速扩张具有重大效应。运用得好，民营企业可以把触角延伸到各个力所能及的领域和地域值得关注.破除环境障碍 当然，除了自身努力外，企业发展还需要良好的外部环境。但是，现在的软环境还有一些不尽如人意的地方。当前，比较突出的有三大问题。 问题一：公平竞争环境仍未形成。这是当前民营经济遇到的首要问题。在政策层面上，尽管市场经济、非公有制经济已经得到广泛认同，但在具体贯彻落实过程中，现行很多政策对民营经济存在一定程度的歧视。目前民营企业普遍存在税率高、费赋多、办许可证难、出口难等问题；在市场准入方面，也受到种种限制。尽管现在民营经济已经进入了很多行业，但在银行、保险等金融部门仍然受到严格控制。现在，国内有70多个行业允许外国企业进入，而民营企业只能进入40个行业。在电信、石油、天然气等行业，外国企业可以进入，但是不允许民营企业进入；在引进人才和信息交流方面，民营企业同样缺乏有力的政策支持。 问题二：资金融通渠道还未畅通。2003年，孙大午事件将这个问题再一次尖锐地摆到人们面前。孙大午是河北保定的大企业大午农牧集团的董事长，大午集团在最辉煌的时候，曾名列全国私营企业500强。2003年7月5日，当地公安部门正式逮捕孙大午，理由是：1993年以来，大午集团公开向内部及周边村镇群众变相吸收公众存款达18116.7万元。大午集团发展急需资金。但作为民营企业，他们从银行很难贷到款。任何企业的发展都离不开资金的支持。民营经济在经历一段时间的发展后，其扩大规模、增加投资的需求日益增强，但目前国内资本市场的发育状况还不能满足其全部的资金需求。因而资金问题已经成为当前民营经济进一步发展的“瓶颈”。一方面，国有商业银行的运行机制造成了对民营企业的服务难。这同国有商业银行长期担负着为国有经济提供金融服务的任务，机制上缺乏灵活性。另一方面，民营企业资信状况不够理想，也是贷不到款的重要原因。此外，目前虽已有部分民营企业成功上市，但毕竟是凤毛麟角。 因此，无论是直接融资还是间接融资，民营经济拥有的空间都非常狭小，资金融通渠道并不畅通。 问题三：相应的服务体系不健全。这也是当前的一个突出问题。比如，在民营科技成果转化和产业化过程中，相应的中介服务环节十分薄弱，现有中介机构有相当数量存在运行机制陈旧、服务质量和人员素质偏低等问题。 当然，这些问题不仅是上海民营经济发展面临的问题，有些也是共性问题。但是上海如果要实现民营经济的超前发展，那么在营造好的软环境方面，就要敢于走在前面，要有所突破。 开放下的对策思考 十六届三中全会指出： “要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。”根据这个精神，上海发展民营经济的思路和对策要更加开放。 首先，上海的民营经济要在长三角、全国，乃至国际经济的大背景中谋求发展的资源和定位，给民营经济以更大的发展空间。例如，通过民营经济发达地区的行业协会、商会，吸引民营企业到上海发展，尤其是吸引民营企业总部迁入上海。外来资本与本地资本加速融合，是上海民营经济迅速发展的重要途径。同时，外资经济与民营经济也完全可以实现“双赢”发展。跨国公司在上海发展，也为民营企业提供了为其配套服务的机会。 其次，在为民营经济服务方面，要有更加具体、到位的措施。在民营企业比较集中的地方，成立类似于外商投资促进中心的机构，提供管理咨询、项目融资、市场中介、信息沟通和职业培训等全方位服务。这样，既可以给民营企业带来实实在在的实惠，又可以产生不断累加的聚集效应。 、 再次，扩大市场准入，为民营经济发展拓展空间。根据上海特点，要鼓励和允许民间资本参股金融、科技和物流企业，以及大学城、科技园区、世博项目和“一城九镇”等的建设。同时，制订适用于民间投资主体的配套政策，取消出口、用工和社会保障等方面的歧视性政策，在各种审批制度上，也给予民营企业公平待遇。 最后，在国有经济战略性重组过程中，要发挥民营经济的作用。