岳麓区村考核.doc

岳麓区村(社区)班子及成员绩效考核实施办法（试行）第一章 总 则第一条 为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展创先争优主题活动，进一步加强村（社区）两委班子建设，切实增强村（社区）两委班子的凝聚力、创造力和战斗力，充分调动村（社区）班子成员的工作积极性，促进村（社区）班子及成员绩效考核工作体系化、规范化、制度化，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我区实际，特制定本办法。第二条 本办法所称的村（社区）班子，是指村（社区）党组织和村（居）民委员会班子；本办法所称的村（社区）班子成员，是指按有关规定和法律程序选举、任命的村（社区）两委委员以及从区直机关、乡镇人民政府（街道办事处）青年干部中下派到村（社区）任职的干部、大学生村官，不含从驻村（社区）各企业、单位党组织负责人中选举产生的村（社区）两委兼职委员。第三条 对村（社区）班子及成员进行的绩效考核工作由各乡镇（街道）自行组织实施。各乡镇（街道）党（工）委要根据本地工作实际，按照区委统一制定的指导性绩效考核原则、内容以及与各村（社区）签订的目标管理责任书，进一步细化和完善本地的考核细则，明确评分标准。第四条 对村（社区）班子及成员进行的绩效考核工作将坚持以下三条原则：（一）实事求是、客观公正的原则。坚持以事实为依据，注重分析客观条件和外部环境等多方面因素的影响，实事求是地分析评价村（社区）班子及干部工作实绩，力求考核工作科学、全面、准确。（二）突出重点、注重实绩的原则。坚持围绕经济发展、民生建设和社会稳定等目标，科学合理地制定考核内容和考核指标。村级班子及干部的考核突出兴村富民；社区班子及干部的考核突出服务便民。（三）发扬民主、群众公认的原则。坚持把群众满意作为根本标准，把群众评价作为重要依据，把群众监督作为重要保障，主动引导村（居）民群众参与考核，切实增强村（社区）干部的群众观念。第二章 考核内容第五条 对村（社区）班子进行年度考核的主要内容是围绕“五个好”的标准，村级班子侧重于村级集体经济发展、村民增产增收以及乡镇（街道）下达的年度目标任务，社区班子侧重于精神文明建设、社会服务以及乡镇（街道）下达的年度目标任务；对班子成员进行年度考核的主要内容是围绕班子成员分工情况，侧重于“德、能、勤、绩、廉”五个方面。（一）村级班子年度考核内容：1贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况；2党的基层组织和党员队伍建设、民主管理、民主监督和廉洁从政等情况；3引导和带领村民调整产业结构，发展农业特色产业，积极壮大村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况；新农村建设和社会事业发展情况；4社会治安综合治理、安全生产和计划生育工作情况；5当年重点工作和上级交办的其它工作任务完成情况，包括征地拆迁、村民安置、项目引入等工作完成情况；保持和维护社会大局稳定的情况；失地农民就业与培训的情况；科教文卫等工作开展情况。（二）社区班子年度考核内容：1社区党组织、社区自治组织建设等情况；2社区建立健全民主议事、民主决策等工作机制情况；3社区面向社区居民开展的便民利民服务、面向鳏寡孤独、残疾人等弱势群体开展的社会福利和社会救助、面向下岗、失业的党员和群众开展再就业服务和社会保障服务等情况；4社区开展的安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、疾病预防、健康教育和流动人口管理等工作情况；5社会治安综合治理和计划生育工作情况；6社区开展的群众性文化、教育、科普、体育、娱乐等活动情况；7社区公共卫生、环境保护、绿化美化建设等情况；8当年重点工作和上级交办的其它工作任务完成情况，包括保持和维护社会大局稳定的情况；征地拆迁、居民安置等中心工作完成情况；文明创建工作进展情况。（三）对村（社区）班子主职成员进行年度考核的主要内容包括该同志执行和完成上级下达任务的情况、领导核心作用发挥情况、班子和党员干部队伍建设情况、领导本村（社区）集体经济（物业）持续发展情况、驾驭基层复杂局面情况、联系群众和服务群众等情况以及廉政勤政作风建设情况。（四）对村（社区）班子非主职成员进行年度考核的主要内容包括该同志配合主职完成分管工作和为民办实事的情况，以及廉政勤政作风建设情况。第三章 考核办法及程序第六条 各乡镇（街道）要成立村（社区）班子及成员绩效考核工作领导小组。领导小组下设办公室（党政办或党建办），负责根据本意见研究制定本乡镇（街道）年度绩效考核方案和村（社区）班子及成员本年度绩效考核细则和评分标准。第七条 村（社区）班子及成员的绩效考核工作由区委组织部、区民政局负责监督、指导。对各项工作严重滞后的村（社区）的年度绩效考核工作区委组织部、区民政局要派人参加。第八条 绩效考核工作程序。（一）年初编制目标。各乡镇（街道）党（工）委根据各村（社区）实际情况和区委、区政府下达的各项年度目标任务，在年初分类制定并下发各村（社区）年度目标管理任务书；各村（社区）根据乡镇（街道）下达的年度目标管理任务，制定村（社区）班子的年度工作目标和村（社区）班子成员的职责和任务。（二）半年度自评。每年的6月底，乡镇（街道）党（工）委要组织各村（社区）对半年来的工作进展、完成情况和村（社区）班子成员的工作作风进行自查评估，并对工作滞后的村（社区）提出相应的工作要求和改进措施。（三）年度考核。年度考核具体步骤为：1考核准备。成立村（社区）班子及成员绩效考核领导小组，制定、下发本地区本年度绩效考核细则和评分准备，并组织考核业务培训；2村（社区）班子及成员述职测评。各村（社区）对照考核细则和评分标准召开大会进行述职，由村（社区）班子主职代表班子进行述职，然后班子成员依次就履职情况进行述职述廉。述职结束后，由绩效考核领导小组发放村（社区）班子工作满意度测评表和村（社区）班子成员民主测评表（详见附件一、二），采取无记名投票方式，对村（社区）班子及成员进行民主测评。述职测评大会要求各村（社区）全体直管党员、村（居）民组长和部分群众代表、人大代表、驻村（社区）企业、单位负责人参加，人数不得少于50人；3绩效考核领导小组全面考核。绩效考核领导小组成员对照考核评分细则对村（社区）班子及成员全年各项工作任务完成情况进行全面考核；4个别谈话。谈话范围是全体村（社区）班子成员、村（居）民小组长及其他部分参会人员；5村（社区）班子主职对非主职成员评定计分。发放村（社区）班子主职对非主职成员评定计分表（详见附件三），由村（社区）班子主职对非主职成员进行评定计分，评定计分结果要严格保密；6综合评定。各乡镇（街道）召开党政会议，对村（社区）班子及成员进行评定计分，总分为100分；绩效考核领导小组汇总年度考核、民主测评、村（社区）班子主职对非主职成员评定计分、乡镇（街道）党（工）委评定计分的得分情况，计算村（社区）班子及成员绩效考核最终得分，并进行综合分析；各乡镇（街道）党（工）委根据绩效考核最终得分，研究审定各村（社区）班子及成员本年度绩效考核等次。7公示结果。村（社区）通过党（村/居）务公开栏将绩效考核最终结果及等次进行公示，并由乡镇（街道）党（工）委及时上报区委组织部、区民政局备案。第四章 计分办法及等次评定第九条 年度考核、民主测评、村（社区）班子主职对非主职成员评定计分和乡镇（街道）评定计分都采取量化考核形式，总分都为100分。第十条 民主测评计分办法。（一）村（社区）班子。民主测评得分（满意票1基本满意票0.6不满意票0）有效票数100（不了解票不计算在有效票数中）；（二）村（社区）班子成员。民主测评得分（优秀票1称职票0.8基本称职票0.6不称职票0）有效票数100。第十一条 村（社区）班子及成员的绩效考核最终得分总分为100分。（一）村（社区）班子。由年度考核、民主测评和乡镇（街道）评定计分三部分组成，分别占总分的40分、30分、30分。最终得分（年度考核分0.4）+（民主测评分0.3）+（乡镇评定分0.3）。（二）村（社区）班子主职。由年度考核、民主测评和乡镇（街道）评定计分三部分组成，分别占总分的40分、30分、30分。最终得分（年度考核分0.4）+（民主测评分0.3）+（乡镇评定分0.3）。（三）村（社区）班子非主职成员。由年度考核、民主测评、村（社区）班子主职对非主职成员评定计分和乡镇（街道）评定计分四部分组成，分别占总分的30分、30分、20分、20分。最终得分（年度考核分0.3）+（民主测评分0.3）+（村班子主职对非主职成员评定分0.2）+（乡镇评定分0.2）。第十二条 根据村（社区）班子及成员绩效考核最终得分情况评定村（社区）班子及成员考核等次，具体分值标准由乡镇（街道）自行确定。村（社区）班子分为一类单位（先进单位）、二类单位和三类单位三个等次；村（社区）班子成员分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。一类单位所占比重原则上不得超过辖区内村（社区）总数的30%；优秀村（社区）班子成员原则上不得超过辖区内村（社区）班子成员总数的20%，同时注意村（社区）班子主职和非主职成员的优秀比例。第十三条 村（社区）班子出现下列情况之一者可直接被评为三类班子：（一）计划生育、社会治安综合治理和安全生产工作被“一票否决”的；（二）民主测评中,“不满意”票超过三分之一的；（三）工作重大失误造成恶劣影响的。第十四条 村（社区）班子成员出现下列情况之一者可直接被评为“不称职”等次：（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成年度工作目标任务，或在工作中造成严重失误，受到上级查处或通报批评的；（三）计划生育、社会治安综合治理和安全生产等工作被“一票否决”的；（四）年度内受到党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分和违法犯罪的；（五）民主测评中,“不称职”票超过三分之一的；（六）考核中发现有弄虚作假行为的。第五章 绩效考核结果运用第十五条 建立村（社区）班子及成员的实绩档案。考核结果要在党（村/居）务公开栏上进行公示。对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果，在考核工作结束后，乡镇（街道）党（工）委要明确专人负责汇总整理，统一归入村干部个人档案，作为表彰奖励和提拔任用的重要依据。第十六条村（社区）班子成员的考核结果与绩效奖金挂钩。考核结果可作为乡镇（街道）下发年终补贴、奖金等物资发放的依据。奖金额度应按不同等次适当拉开一定的距离，一类单位和三类单位奖金额度原则上以二类单位奖金额度为基数上下浮动30%。第十七条 乡镇（街道）党（工）委可按照年度考核结果，对评为优秀的村（社区）班子进行表彰奖励。对评为三类单位的村（社区）班子，由乡镇（街道）党（工）委进行集中整顿：（一）考核为优秀的村（社区）班子成员，在考录乡镇（街道）党政班子成员和乡镇（街道）事业编制工作人员时可按照规定进行加分；优先推荐参加各类创先争优评选活动；（二）对考核不称职的村（社区）班子成员，由乡镇（街道）党（工）委主要领导对其进行诫勉谈话；村（社区）班子成员连续两年被评为不称职等次，且经诫勉无明显改正、群众反响强烈的，乡镇（街道）党（工）委可依法依规启动罢免程序。第六章 考核纪律第十八条 各乡镇（街道）绩效考核领导小组工作人员应坚持原则，秉公办事，不得擅