2011年采区防洪应急预案.doc

xxxx矿业有限责任公司2011年采区防洪应急预案- 12 -xxxx矿业有限责任公司2011年采区防洪应急预案为了规范防汛工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的矿山生产生活秩序。结合本矿山实际情况，特制订采区防汛抢险工作预案。一、目标任务为做到有计划、有准备地防御洪水袭击，有效的控制和降低洪灾的发生和扩展，按照我矿地理位置及河流分布情况对可能发生的各类洪水灾害预先按照“安全第一、以防为主、全力抢险的原则”。以以人为本的科学发展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，全面提升采区的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。二、编制目的为确保采区防汛安全，提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护采区人民的生命财产安全。三、编制原则按照“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、矿部主导、部门管理、专业处置、全员动员”相结合的原则。实行在矿山公司领导下的部门领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。四、适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。本预案实施的重点地区和部位：陕西华源矿业采区及东西工队生活区驻地范围。五、防汛指挥部及职责1、公司防汛指挥部：总 指 挥： xxx副总指挥： xxx xx xx xxx指挥部成员： 公司各部门负责人2、采 区：总指挥：xxx副总指挥：xxx成 员：xxx、xxx3、公司指挥部办公室设在安环部，办公室主任由xxx担任。办公室成员由安环部成员担任，电话：xxxxxxx。防汛应急抢险协调组组长由xxx担任，成员由总调度室成员担任。电话：xxxxxxx4、采区指挥部办公室设在xxx办公室，电话：5、采区在汛期实行领导值班制度，值班安排如下：总值班：xxx xxx其他领导值班：1-15号：xxx16-31号：xxx 6、汛期公司启动防汛预案时，采区按照防汛应急办公室的通知组织值班等工作。值班信息上报按照下图的次序依次上报 ：指挥部办公室各区域指挥部各区域指挥部成员 （三）职责：采区防汛总指挥的职责：全面负责指挥汛期采区防汛应急工作。防汛副总指挥的职责：协助总指挥负责汛期采区应急救援的具体指挥工作。防汛应急办公室的职责：1、分析判断事故，事件或灾情的受影响区域，危害程度、确定相应警报级别、应急救援级别。2、组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。3、报告公司防汛总指挥部，与公司防汛总指挥部进行联系，及时通报本区域事故、事件或灾害情况。5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。6、根据事态发展，决定请求外部援助。7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布采区，并向公司指挥部报告事故发展情况。11、宣布应急恢复、应急结束。12、组织事故应急救援演练，监督两个井巷工程公司事故应急演练。防汛应急指挥部成员的职责：陕西德源公司：负责东采区、山上及驻地的事故救授工作。温州通业公司：负责西采区、山上及驻地的事故救授工作。防汛值班人员的职责：1、值班期间对负责区域开展防汛检查工作，坚守工作岗位，不得擅离职守。 2、当班人员要做好防汛值班记录，内容包括：检查情况、气候变化、防汛抢险情况等。 3、遇险情出现，必须立即逐级报告相关人员、部门，并迅速组织实施防汛抢险工作。 4、同公司防汛指挥部办公室保持联系。应急救援人员的职责：1、立即组织抢险方案的细则。2、接到事故应急救援时，根据指示，奔赴事故现场。3、组织受灾区域开展自救，撤离区域，搜寻失踪人员。4、组织检查水、电、气、通讯设施损坏情况，做好抢险工作。5、对易燃、易爆物做好现场保护。6、发现火灾立即组织扑救。六、防汛级别及要求（一）三级防汛：1、三级防汛警备判别：暴雨时间持续半小时或中雨时间持续4小时以上，采区东、西沟下部开始有地表水径流，生产厂区排洪沟水量明显增大。2、三级警备防汛要求：采区防汛指挥部人员全部到位，保持通讯畅通，每30分钟通报一次汛情，并向公司总指挥部报告。各区段防汛负责人做好准备，组织突击队。945中段以上工程停工，山上居住人员转移至坑道内躲雨（东区山上人员全部集中在995中段、西区山上人员全部集中在新开1045中段，绝对不能单独行动）。（二）二级防汛：1、二级防汛警备判别：暴雨时间持续一小时或中雨持续16小时以上，东、西沟地表水径流增大。生产厂区排洪沟水流变浑浊。2、二级警备要求：防汛指挥部人员赴现场（遇险地段）指挥，突击队人员、物资、设备全部到位，按指挥部要求组织抢险，工程施工全部停止，部分地段人员应组织撤离。（三）一级防汛：1、一级防汛警备判别：暴雨时间持续二小时或中雨时间持续32小时以上，撞子沟洪水上涨，出现部分地段洪水翻堤，东、西沟地表水径流较大，局部伴有小型泥石流。生产厂区排洪沟流水浑浊且有向路面翻滚的现象，产区边坡有滚石和滑坡现象。2、一级警备要求：停止抢险工作，救援受困人员，组织人员有序、安全撤离。七、汛期采区物资储备要求陕西德源、温州通业井巷施工队：1、准备30天的粮油及不易腐烂变质的蔬菜，保证汛期正常生活。2、准备1个月的柴油，保证汛期通讯、供电。3、准备铁揪30把、手电30把、雨披30件、水鞋30双、大喇叭2个、口哨3个等工具。4、电工、修理工和值班车辆随时能调用。八、值班和灾情报告1、在接到公司防汛办公室的通知时，安排专人24小时值班，如出现汛情电话通知防汛指挥部，并按照指挥部的指示进行处置。2、重点监测地段及防护措施：、监测撞子沟排洪涵洞能否满足泄洪要求，如出现堵塞现象及时通知公司指挥部使用挖机将涵洞挖通，以确保排洪畅通。、测东、西沟地表水径流情况，必要时调用推土机、挖机疏通、引导沟谷洪水排至撞子沟排洪渠内。、储存1000条装满防洪沙的沙带放置东西沟口供抢险时备用。九、东沟防汛防滑工作（陕西德源公司）1、值班和灾情报告在接到防汛办公室的通知时，安排专人现场监测，如有险情立即电话通知防汛指挥部，并按照指挥部指示进行处置。2、重点监测地段及防护措施在东沟口准备500条装满防洪沙的沙带供抢险救援时备用。重点监测东区845中段平硐以下东沟沟内有无地表水径流，如出现洪水立即用沙带分洪、配合九冶做好引导洪水进入745中段口以下九冶责任区撞子沟排洪沟内，确保东沟内泥石流不出东沟口。驻地防雷击：人不要站在高处、不要靠在大树边，尽量不打手机，打雷频繁时安排人员进入坑内防雷。监测各坑口、便道边的滑坡和崩塌情况，有险情时将人员安全撤离。山上驻地房前房后修排水沟，保证下雨时房内不进水、不积水。山下驻地房后修好排水沟，随时监测小东沟洪水上涨情况，防止向下威协驻地人员和财产安全，遇险时将人员向附近山坡高处撤离。十、西沟防汛防滑工作（温州通业公司）1、值班和灾情报告在接到防汛办公室的通知时，安排专人现场监测，如有险情立即电话通知防汛指挥部，并按照指挥部指示进行处置。2、重点监测地段及防护措施在西沟下部准备500个装满防洪沙的沙带供抢险救援时备用。重点监测西区845中段平硐以下西沟沟内有无地表水径流，如出现洪水立即用沙带分洪、配合九冶做好引导洪水进入745中段口以下九冶责任区撞子沟排洪沟内，确保西沟内泥石流不出东沟口。驻地防雷击：人不要站在高处、不要靠在大树边，尽量不打手机。打雷频繁时安排人员进入坑内防雷。监测各坑口、便道边的滑坡和崩塌以及西区845中段渣溜滑情况，有险情时将人员安全撤离。山上驻地房前房后修排水沟，保证下雨时房内不进水、不积水。山下驻地房后修好排水沟，随时监测小西沟的洪水上涨情况，防止向下威协驻地人员和财产安全，遇险时将人员向附近山坡高处撤离。十一、预警响应防汛指挥部接灾害预警后，立即安排领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态；十二、应急响应(1) 公司防汛应急指挥部办公室带班领导在公司防汛指挥中心负责指挥。(2) 启动应急预案响应，向各单位部门下发通知。(3) 密切关注区域的汛情变化，及时掌握工作动态。(4) 出现各类防汛突发公共事件，及时进行报告。(5) 抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。(6) 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。(7) 指挥部及时召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作。(8) 公司应急指挥部根据需要设立若干工作组，高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务：1组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。2查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。3根据专家组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。4维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排灾民生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作。5抢修受损毁的交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。6及时向上级部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。7做好新闻报道、受灾群众慰问等工作。8发生地质灾害后，组织发动基层群众组织先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。十三、扩大应急需要宣布本公司或有关区域进入紧急防汛期时，由公司防汛应急指挥部办公室提出建议，经公司应急办报请上级主要领导批准后，由公司防汛应急指挥部宣布进入紧急防汛期。十四、响应结束一般和较大防汛突发公共事件应急结束后，由公司防汛应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由公司防汛应急指挥部办公室，报请总指挥批准后宣布应急响应结束。十五、善后处置在公司应急办公室统一领导下，由公司相关部门组织实施善后处置工作。采区单位要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。公司防汛应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十六、信息管理1、信息监测与报告对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，公司任何单位和个人都有权利和义务向公司防汛应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。2、信息共享与处理3、公司防汛应急指挥部负责建立信息共享机制