090109在全区经济工作会议上的讲话.doc

在全区“千方百计保增长，创新投入促跃升”动员大会上的讲话沈 瑞 卿（2009年1月9日）同志们：今天我们在这里召开“千方百计保增长，创新投入促跃升”动员大会。之所以在新年伊始、“两会”刚刚结束就召开这个会议，一方面体现了区委、区政府一以贯之地把经济工作作为事关全局的中心工作紧抓不放，另一方面也反映了在当前严峻的经济形势下，必须把经济工作放到更加紧要的位置，进一步坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇拼搏，奋力保持我区经济又好又快的发展势头。上午我们参观了我区在紧环境下依然火热的投入建设现场，刚才徐区长的报告也表明了区委、区政府千方百计帮扶企业、创新投入做强产业的坚定决心，中天钢铁、高新区等5个单位的发言也充分体现了我区企业家和干部队伍不屈不挠、不等不靠的创业豪情。今天我们还要隆重表彰一批创新投入多、科学发展快、社会贡献大的先进企业，出台一批鼓励对外开放、帮扶企业发展等方面的重要政策，进一步激励全区上下振奋精神应对挑战，万众一心共渡难关，创新投入加快发展。下面，我就做好全年经济工作强调五点意见。一要坚定发展信心不动摇。信心是我们应对挑战、战胜困难的首要基础和重要力量，尤其在当前全球金融危机的大背景下，我们要准确认清不断变化的形势，树立更加坚定的发展信心。要充分认识经济运行的周期性规律。经济发展从来都是呈螺旋式上升、波浪式前进的。近代经济史表明：每隔七八年，世界经济就会发生一次全球范围的大调整。这次由美国次贷危机引发的全球金融风暴尽管来势汹汹，并将持续一段时间，但对武进的影响是有限和可控的。我区的众多优秀企业家也都是历经市场的潮起潮落，在困难和风雨中砺炼成长起来的，在应对经济危机方面有着良好的心理准备和一定的应对经验。要充分把握危机中蕴藏的机遇。每一次危机都蕴藏着新的机遇，每一个低谷也都酝酿着新的上扬。当前，国际社会和各国政要已普遍形成共识，联手应对危机。党中央、省市委审时度势，出台了一系列强有力的措施，努力化解金融危机带来的风险。我们正面临着国际产业大转移、海外人才大回潮、国家鼓励大投入、产业政策大调整、融资渠道大拓宽、能源资材大降价等一系列难得的发展机遇。要充分看到武进的发展优势。武进经过多年的发展，经济实力进一步提升，发展平台进一步完善，发展环境进一步优化，经济的抗风险能力进一步增强，更为可贵的是锻炼了一支能吃苦、勇拼搏、敢创新、善创业企业家队伍和干部队伍，营造了一个上下一心谋发展、聚精会神抓建设的发展氛围。因此面对危机，我们要处变不惊，迎难而上，沉着应对，进一步坚定干部的工作信心、客商的投资信心、企业的发展信心、群众的消费信心和银行的放贷信心，积极推进潜在机遇与武进优势的加速融合，使之成为克服困难、战胜挑战的巨大力量，最大限度地控制危机的蔓延，最大限度地减少危机产生的危害，最大限度地保持武进经济克难求进、逆势上行的良好势头。二要加快产业升级不停步。当前武进经济面临的种种困难，表面看是金融危机、宏观调控等多种因素综合作用的结果，但归根结底还是我们自身产业结构不优、产业层次不高的问题。客观地讲，这几年我区的城乡建设、生态环境、社会事业、人民生活都得到了显著的提升，然而，支撑这一切的产业相对却还存在着发展不够快、后劲不够足、竞争力不够强等问题，成为影响武进整个经济社会又好又快发展的关键。因此，全区上下必须进一步确立“以经济为中心、以产业为基础、以项目为关键”的发展理念，进一步形成“产业强则武进经济强、产业兴则武进百业兴”的发展共识，以更多的精力、更强的力度、更大的支持来推动产业升级。要积极把握和利用好金融危机带来的市场重新洗牌效应，应势而动、顺势而为，加快产业结构调整，一方面推动新兴产业、高新产业乘势而上，大力实施五大产业发展三年行动纲要，围绕科技创新、品牌打造、标准制订、产业链延伸等重点，推动五大产业加速壮大和传统产业加速改造；一方面促使高污染、高耗能、低效益产业顺势而下，加速淘汰转型步伐，为先进产业腾出资源和空间。同时要以更大的力度推动现代服务业的发展，重点扶持和引进一批目前我区紧缺的功能性服务业项目。要高度重视、积极扶持房地产业健康发展，采取全面推进货币化安置、中心城区停止新开工安置房、完善城市功能配套等措施，促进房地产消费。武进的广大企业家都要抓住当前机遇，积极利用好增值税转型、出口退税调整、技术创新、节能减排等鼓励产业发展的优惠政策，加快产业调整，加快技改创新，全面增强企业竞争力，在稳固市场的同时，积极拓展市场、抢占市场，不失时机地到区外尤其是境外去抢资源、抢技术、抢人才，掀起新一轮的创新投入、改造升级、兼并重组热潮，为企业腾飞积蓄充足动力。三要狠抓项目建设不松劲。坚持“项目为王”，抓好项目建设，是应对宏观形势变化、防止经济大起大落的客观要求，是积极调整产业结构、转变发展方式的现实选择，是增强经济发展后劲、实现持续跨越的有力支撑，也是对各级领导干部破解难题、驾驭全局能力的衡量和考验。要狠抓招商引项目。加快推动招商资源整合，努力在全区形成信息资源共享、项目统筹安排的联动招商格局。要在巩固欧美、港台等地招商的基础上，积极拓展中东、央企等新的招商对象，从区四套班子领导到乡镇、有关部门都要落实责任，强化考核，对每个项目都要落实专人，盯紧盯牢，一抓到底，使更多重大项目“落地扎根”，确保全年招商工作打个翻身仗。要突出重点建项目。要瞄准全年投资目标，抓紧抓好196个总投资708亿元的区重点建设项目和295个总投资451亿元的千万元以上工业项目建设。要加大对重点项目的组织、推进、督查、考核，形成全方位、立体式的推进体系，环环相扣、层层加压、步步紧逼，一天都不耽误，一刻都不松劲，确保重点项目快开工、快建设、快竣工、快投产。要破解难题保项目。千方百计抓好要素保障，尽最大可能满足项目需求。土地上要加紧对上衔接、争取，确保修编后的土地利用总体规划能更加有利于武进长远发展。要认真对照项目点供要求，深入细致地做好项目的挖掘包装工作，确保落实更多的土地指标。各镇、开发区要以更大力度加大土地整合利用，原则上今后乡镇的工业用地指标靠自身挖潜解决。资金上要积极探索建立村镇银行等新型金融机构，大力拓展创投、风投、债券、上市等多种融资渠道。金融机构要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的观念，以支持地方经济发展为己任，尽快落实好“百企百亿”银企对接资金，同时积极向上争取更多的信贷资金，投入到有市场、有效益、前景好的企业，实现银企互利双赢。同时我们还要积极主动地协调处理好审批、用电、拆迁等各种问题，确保不因任何一个环节的延误而影响到项目建设进度。四要突破重点园区不放松。全区经济的快速发展要靠各个重点园区的齐头并进，武进的未来竞争力要靠各个重点园区的产业支撑。要大力开展好“园区突破行动”，全面加快高新区、经发区、常州科教城、西太湖、太湖湾、淹城、城南现代服务业集聚区、三勤生态园等重点园区建设，加快实现项目集聚、企业集聚、产业集聚。重点园区要重点建设。各重点园区要立足各自产业定位，按照“缺什么、补什么”，切实加快关键性配套设施的建设完善，以人性化、特色化的园区环境来不断增强产业吸引力；要坚持开发与招商并举，以高质量、高水平的项目来提升园区竞争力；要坚持市场化、企业化的机制，以人才、资源、资产的高效利用来增强园区的活力。重点园区要重点支持。要推进政策、资源等各类发展要素向重点园区集聚。要突出抓好开发区与乡镇园区共建，按照“统一思想、科学规划、兼顾利益、强化考核、优化机制”的总体要求，倾全区之力、集全区之智来加快开发区建设。各镇要着眼全局，解放思想，真正把开发区作为全区的开发区、乡镇自己的开发区来看待，通过引荐项目、投资建设标准厂房、设立区中园甚至区外园，共同参与到开发区建设中来，今后五大产业的重大招商项目和技改项目原则上都要尽量落户到开发区。两大开发区要加快完善五大产业园规划建设，集中力量加强功能配套、提升承载能力、集聚发展资源，加快实现信息共享、设施共享、利益共享，确保今年引进区镇联动项目30个以上，大幅度提高开发区在全区的引领作用和贡献份额。重点园区要重点考核。今年将对各重点园区“量体裁衣”，按照各自项目建设进度、招商引资等不同要求进行个性化考核，逐个考评，严格奖惩，更好地体现科学引导和有效激励，推动重点园区在集聚产业上取得新突破。五要优化机关服务不懈怠。企业是经济发展的主体、创新投入的主体、创造财富的主体，更应是接受优质服务的主体。创造有利于企业摆脱困境、走出低谷的政策环境、服务环境和发展环境，是各级机关部门天经地义、义不容辞的责任。各级各部门要进一步树立“支持企业职责所在、帮扶企业刻不容缓”的使命感和紧迫感，切实把服务企业作为当前的头等大事和长期任务。要真心为企业减负，坚决落实省市关于取消、减免各类收费的政策，规定的收费项目一律按照下限标准收取。要用心为企业引路，主动为企业提供及时有效的信息、科学合理的引导，像这次新出台的关于区镇共建园区、加快产业集聚的意见、关于加快全区工业经济发展的奖励办法、关于鼓励扩大对外开放、加快对外合作的意见、关于加快服务业发展的若干意见等政策都要及时向企业宣传解读，要让企业明明白白享受政策，用足用活政策，尽可能为企业提供更优的政策环境、更低的服务成本和更好的发展空间。要尽心帮企业解难，进一步深入企业，真正把企业的情况摸透摸清，积极主动出谋划策，改革创新破解难题。在企业发展的危难时刻，武进发展的关键时刻，各级领导干部都要勇挑重担，争作贡献，对看准的项目一鼓作气、对认准的事情一抓到底、对瞄准的目标一心一意，务必做到说一件干一件、干一件成一件，以我们的实际行动、实际成效表明与企业同甘共苦的决心，以我们坚定的决心换取企业家投入发展的信心，真正与企业同呼吸、共命运，政企携手，共克难关。区委、区政府将进一步加大考核督促力度，严格落实各项考核奖惩办法，促进各级领