中、加两国大众冰雪运动发展的比较研究.doc

中、加两国大众冰雪运动发展的比较研究第32卷第5期2010年9月冰雪运动ChinaWinterSpotsV01.32No.5Sep.2010中,加两国大众冰雪运动发展的比较研究宋嘉林,阚军常,刘石(哈尔滨体育学院,黑龙江哈尔滨150008)摘要:大众冰雪运动的发展水平是一个国家竞技冰雪运动项目发展的基础.通过对我国与加拿大大众冰雪运动的发展进行对比研究,表明我国大众冰雪运动发展存在着冰雪体育人口稀少,条件设施不足,管理体制不健全,社会公共服务较差等诸多问题;提出了树立以人为本的大众体育观念,培养冰雪体育人口,转变政府职能,加强社会体育组织建设,营造冰雪体育文化等促进我国大众冰雪运动发展的策略.关键词:中国;加拿大;大众冰雪运动;比较中图分类号:G8005文献标识码:A文章编号:10023488(2010)05000105ComparativeResearchontheDevelopmentofChineseandCanadianMassIceSnowSportsSONGJialin,KANJunchang,LIUShi(HarbinInstituteofPhysicalEducation,Harbin150008,China)Abstract:ThedevelopmentofChinesemassicesnowsportsisabaseofpromotingthestrengthofcompetitiveicesnowsports.BycomparingChineseandCanadiandevelopment,thepaperfindsoutmanyprob?lemsinthedevelopmentofChinesemassicesnowsportssuchassparsepopulation,lackingfacilities,anfitmanagementsystemandpoorpublicservice.Itsuggestssomecountermeasurestoestablishthemasssportsideaofhumanuhimacy,developthepopulationoficesnowsports,transformthegovernmentalfunction,reinforcethedevelopmentofsocialsportsorganizationandfostertheicesnowculture.Keywords:China;Canada;massicesnowsports;compare2010年温哥华冬奥会我国取得了历史性的突破.5枚金牌再次引发了国人对我国体育举国体制,冬夏失衡等热点话题的讨论,有关我国冰雪运动的发展一时间又成为人们关注的话题.其实,近年来,有关冰雪运动发展问题早已成为体育研究者关注的领域,此方面的研究也日渐丰富.但多数学者都将研究视角集中于我国冰雪体育旅游,滑雪产业,冬奥会战略等热点领域,而真正对冰雪运动发展起基础性,决定性作用的大众冰雪运动研究却很少有人涉猎;尤其对于国外冰雪运动发展的研究更是鲜见,大都是泛泛议论,未见系统,深人的调查研究.鉴于此,本研究以促进我国大众冰雪运动发展为目的,与冰雪运动强国加拿大进行比较研究,借鉴强国经验,正视差距,力图收稿日期:20100818;修回日期:20100830基金项目:国家科技支撑计划课题(2009BAK57B05).第一作者简介:宋嘉林(1954一),男,黑龙江哈尔滨人,哈尔滨体育学院党委书记,教授,研究方向为体育社会学.为我国大众冰雪运动的普及与发展提供可供参考的理论对策.1中,加两国大众冰雪运动兴起的社会背景由于政治,经济体制及文化传统的不同,我国与加拿大大众冰雪运动兴起的社会背景也存在着很大的差异.1.1加拿大大众冰雪运动兴起的社会背景本世纪六,七十年代是世界经济飞速增长的时期.伴随经济的高速增长,以加拿大为代表的发达国家国民的饮食结构发生较大变化,劳动时间不断缩短,生活水平有了大幅度提高.物质财富的大幅度增加使这些国家相继进人高额消费阶段,从而出现空前的繁荣景象_4.繁荣背后,也出现了人1:3膨胀,环境污染,资源过度消耗等社会问题,引起了各国政府的高度重视.于是,加拿大等国家和地区从6070年代起,在制定各项社会经济科技政策时,就将生活质量作为衡量一2冰雪运动第32卷个国家社会经济发展水平的指标.这些无疑都为大众体育的兴起提供了成熟的社会条件.与社会发展水平相对应,这段时间加拿大的大众体育发展也异常迅速.1961年,加拿大政府通过了健康和业余体育法.依据该法,加拿大政府在健康部设立了加拿大健身处,对加拿大许多体育健身计划进行指导,并给予财政支持.加拿大有着良好的冰雪运动传统,因此,在60年代加拿大政府制定推动大众体育活动计划之初,冰雪运动就迅速发展成为加拿大大众体育的主要内容与手段.经过近4O年的发展,至上世纪末,加拿大已经成为冰雪运动大国.可以说,加拿大大众冰雪运动兴起于本世纪60年代,并伴随着社会经济发展水平的提高而形成热潮.1.2中国大众冰雪运动兴起的社会背景从新中国成立时起,我国政府就把普及群众性体育活动,改善和提高整个民族的健康水平,增强人民体质作为体育工作的一项任务来抓.毛泽东同志曾在第1届全运会上题词发展体育运动,增强人民体质,这对当时大众体育的开展起着不可估量的推动作用.至60年代初期,滑冰运动在我国北方地区已颇为流行,是当时北方地区冬季健身娱乐活动的主要内容.70年代末至80年代初,我国迎来了冰上运动发展的初兴阶段,当时北方地区尤其东北地区大众冰上运动非常盛行,东北很多大城市,如哈尔滨几乎所有中小学校都在冬季浇筑冰场,冰上体育活动是体育课及校园体育活动的主要内容;而_T厂和机关事业单位都有自己的冰球队,打冰球是当时主要的社会体育活动.这种盛况没有持续多久,自80年代末期,随着我国经济体制改革的不断深入,我国社会进入转型期,一些工厂,企业关停并转,致使经费来源单纯依靠国家拨款的大众体育活动受到了严重影响.加之当时生产力水平较低,国家综合实力较弱,人民的余暇时间,剩余体力,可供体育投资的财力都有限,故大众体育在离开公办的土壤后一度低迷.我国大众冰上运动从这一时期开始走了下坡路,各地对外开放的冰场陆续消失,人们开始远离冰上运动,一时间冰上运动被打人冷宫,甚至无人问津.针对此情况,国家体育主管部门于上世纪80年代末提出了北冰南移战略,加之1995年全民健身计划纲要的推行,使我国大众冰上运动重现生机,至上世纪末,随着我国经济的发展及人民生活水平的提高,滑冰运动开始有复苏迹象.我国的现代滑雪运动真正走向大众比较晚,到现在只有十几年的时间.1996年,整个中国只有9个滑雪场,会滑雪的人数不到1000人,和滑雪强国动辄几万甚至几十万的人数相比差距很大.但近十年来随着我国经济的发展,尤其是滑雪旅游热的兴起,我国大众滑雪运动发展迅速,滑雪场与滑雪人口呈现出迅猛增长的态势.2中,加两国大众冰雪运动发展的现状近十年来,中,加两国大众冰雪运动发展的各自呈现出新的特点.加拿大通过l0年的努力已经成功地由冰雪运动大国向冰雪运动强国迈进,成为当之无愧的冰雪运动的王国.而中国通过举国体制的作用,在竞技领域也取得了令人瞩目的成绩,完成了由冬奥会金牌零突破到5枚金牌的历史性转变.但大众冰雪运动的发展依然令人堪忧,尤其是与加拿大相比还存在很大的差距.2.1中,加两国冰雪体育人口加拿大参加冰雪运动的人口比例全球最高.冰球是加拿大的国球,各个城市都有许多冰球俱乐部,群众基础相当好,几乎人人都会玩.而很多学校或社区的操场上都有很专业的冰球场,在温哥华,几乎每个家庭都至少有一套冰球服装,护具和球杆.目前,全世界注册的冰球运动员共有130万人,而加拿大所拥有的冰球运动员人数超过60万人,占全世界注册的冰球运动员总数的一半.冰壶在加拿大被视作仅次于冰球的第二大冬季项目,俱乐部有6000多个,注册会员占全国总人口数的3%,约30万人,在全球每10个冰壶爱好者中,有7个来自加拿大.如果拿乒乓球来类比的话,3%的比例意味着中同要有3900万人打乒乓球才能和加拿大的冰壶普及率相当.据中国乒协官方网站资料显示,目前我国经常打乒乓球的人口约一千多万.花样滑冰在加拿大也是最受欢迎的运动之一.目前,有1400多个俱乐部,会员近20万人,仅次于冰壶.相比之下,加拿大的速度滑冰(包括短道速滑)普及程度就差些,但也有俱乐部有100多个,会员1万多人.滑雪运动同样是加拿大人热衷的体育项目,加拿大的滑雪和单板滑雪协会的注册会员超过100万,比冰球还多.与加拿大相比,我国的冰雪体育人口少得可怜(表1).据中国滑冰协会与滑雪协会公布的最新数据显示J:速度滑冰作为中同冬季运动的传统大项,目前注册的人数不足600人;花样滑冰270人;而最具观赏性,欧美地区广受欢迎的冰球在我国注册的运动员仅为7l0人,专业女子冰球运动只有哈尔滨,齐齐哈尔和佳木斯3个城市开展,男子冰球则几乎濒临绝境.事实证明,我国冰雪运动在发展中不但没有加拿大全民皆冰的盛世局面,甚至已经萎缩到令人心寒的境地.第5期宋嘉林,等:中,加两国大众冰雪运动发展的比较研究3表1中国,加拿大冰雪体育人口对比2.2中,加两国大众冰雪运动开展的条件设施加拿大拥有世界上数量最多的冰球馆和世界一流的滑雪场.此外,加拿大的境内湖泊河流众多这一地理特点也造就了很多天然的滑冰场;而社区和学校在冬季都有人工浇筑的室外冰场,供市民免费使用.由于冰球运动的普及,加拿大冰球馆的数量,远远超过其他国家,居全球之冠,根据同际冰球联合会秘书长埃德文松几年前公布的一项统计数字,加拿大全国大大小小的冰球馆有3300多座,比其他所有国家的冰球馆加在一起的数量还要多.加拿大境内共有400多处雪质优良的滑雪场,分布于各个省份,其中现代化大型滑雪场约40座.我国目前标准的室内滑冰场馆有37个.室外滑冰场由于受场地,气候,人力,财力和管理者的态度等限制,各企事业单位浇冰场都很随意,并不固定,此方面的数据很难统计.但可以肯定的是目前室外滑冰场的数量与过去相比是锐减的,现在每年定期浇冰场的学校已经凤毛麟角,至于其他机关,企事业单位则基本放弃了这一传统.近几年伴随着滑雪旅游热的兴起滑雪场数量发展很快,目前全国有滑雪场180余家,在东北,华北,华东,华中,西北,西南等区域的2O省(市,自治区)均建设有不同规模的滑雪场,其中大型滑雪场较少,中小型雪场居多,且大都设备简陋,使用面积,容量,雪道数量,索道运输能力远不及加拿大.表2中国,加拿大滑冰馆与滑雪场数量对比(座)2.3中,加两国大众体育组织形式及管理体制2.3.1加拿大大众体育组织与运行加拿大体育组织分政府和民间2个方面.联邦政府设有国民健康福利部,代表政府主管体育事务,下设2个司分管体育和娱乐工作.民间体育组织主要有加拿大全国体育联合会,加拿大奥林匹克协会等,全国体育联合会下设有80多个单项业余体育组织,大众体育活动主要由单项体育协会组织开展.像冰球在其全国每个省和地区都有冰球协会的会员组织,登记的会员有60万以上.而其主要活动都是由冰球协会,社区体育组织和冰球俱乐部负责的.政府只负责宏观的监督,指导与调控及场馆设施的修建.这种模式分清了政府与社会团体,社区组织的不同责任,大钱政府出,Et常活动和管理的费用由社会团体,社区组织和健身者分担.既发挥了政府的职能又调动了社会办体育的积极性,有力地保障了加拿大体育事业的发展,也促使了加拿大竞技体育,大众体育与学校体育的有效结合.政府制定推动大众体育发展的计划并提供财力保障,经过社会团体的灵活运作,成功地将大众体育发展推向高峰,然后凭借这种雄厚的群众基础,再适当的施以举国体制促进竞技体育的发展.从60年代初的大众体育推动计划到2005年的登上领奖台计划,加拿大用40年的时间奠定了自己大众冰雪运动王国的地位,在这个地位的基础上仅用了5年的时间便以14金7银5铜的优异成绩成为2010年冬奥会上最大的赢家.2.3.2中国大众体育组织与运行我国大众体育组织也分为政府组织和民问组织2种.我国最高的体育政府管理机构是国家体育总局,负责制定我国体育发展的政策措施等,兼顾我国竞技体育和大众体育T作的开展.民间体育组织主要是单项体协,俱乐部等各种各样的社会团体,由中华全国体育总会领导,需要在体育行政部门注册,一方面必须服从国家的政策和宏观管理,另一方面又有一套自己特有的管理方式叭.总的来说,我国目前大众体育的发展主要还是依靠政府组织包办为主,社会体育组织在大众体育活动中发挥的作用有限.但长期以来,政府的工作重心一直是重夏季,轻冬季,重竞技,轻大众,致使我国大众冰雪运动发展严重滞后.2.4中,加两国大众冰雪运动公共服务事业2.4.1大众冰雪运动公共条件保障与我国把大部分体育经费都花到竞技体育上不同,加拿大政府把绝大多数资金都投入到大众体育上,并通过大力发展学校体育和社区体育来实现体育为人人的以人为本的体育事业发展理念,大众体育永远是加拿大体育事业的核心.在这种理念之下,政府通过法律和政策手段来规范和保障体育事业的发展,尤其在体育公共服务事业上做的非常到位.在加4冰雪运动第32卷拿大,无论是城市还是乡村,学校和社区都建有滑冰场,大部分都是福利性质,免费开放,在温哥华市内许多社区文化体育中心里还设有冰球场地,免费向孩子们开放,只收取租用冰鞋的费用.这一点,我国远远不及加拿大.现在我国冬季浇筑冰场的单位或学校已然不多,对外开放的力度更是远远不够,社会上专门为大众提供的免费滑冰场地更是屈指可数.就拿黑龙江省佳木斯市为例,在这个拥有82万市区人口的城市里,供人们娱乐的户外免费滑冰场只有杏林湖公园一处而已.滑雪运动亦是如此,考虑到滑雪人口的需要,加拿大政府不惜斥资修建从市内通往雪场的公路,开行公交车,为滑雪者提供便利.而在我国,交通,出行不便向来是令滑雪场经营者与滑雪旅游爱好者苦恼的一个问题.2.4.2大众冰雪运动公共健身指导从社会体育指导员队伍的发展情况也能看出加拿大大众体育公共服务事业的水平.加拿大的社会体育指导员大约分为三类,即无偿服务的社会体育指导志愿者,少量收费的兼职社会体育指导员和以收费为生的职业社会体育指导员,前两类为公益性的.志愿者主要由运动项目协会支持和推荐,指导的人群主要是儿童和青少年.这部分志愿者大多数有稳定的专业收入,出于对社会体育事业的热爱,意在将自己的体育专长奉献他人,并以此为生活乐趣.加拿大社会体育指导员一般由社区指派或健身场所有一定的配额,指导员配置的情况与建设场所的设施和设项有关.练习者可以有计划,分时段,按项目选定.相当一部分加拿大人的滑雪,滑冰技能的获得都是从接受社会体育指导开始的.我国社会体育指导员培养起步较晚,1993年12月4日,原国家体委颁布了社会体育指导员技术等级制度,1994年6月10日开始实施.截止2006年底,我国公益性社会体育指导员数量已达到50余万人,被批准为国家级公益性社会体育指导员的有2709人引.这一数据反映了我国社会体育指导员培养工作发展步幅很大,但仍然无法满足我国广大人民的健身指导需求.尤其是大众冰雪运动缺少专业指导的事实已日益突出.滑雪运动在我国起步较晚,滑雪指导员培养也相对落后,我国自2005年开始正式培训滑雪指导员,至2008年,通过资质认定的滑雪社会体育指导员只有40多人.这与我国目前快速增长的滑雪人口明显不成正比.而另一方面,冰上体育人口的锐减与滑冰教练的闲置也反映出了我国大众冰上运动发展正面临前所未有的尴尬.3加拿大大众冰雪运动发展的经验及启示北京奥运会后,中国提出由体育大国向体育强国迈进的新目标,其中围绕奥运战略的竞技体育更要实现冬季项目和夏季项目的协调发展,改变夏季项目强,冬季项目弱的状况日益迫切.但要真正实现冬奥会上更多项目的零突破,除继续发扬举国体制的优势之外,恐怕还要奠定更为广泛的群众基础.从与加拿大大众冰雪运动发展的对比中我们可以获得经验和启示.3.1树立以人为本的大众体育观念大众体育是竞技体育的基础,大众体育水平反映国家和国民体质的强盛.各层政府领导,行政职能机构人员要调整思想观念,明确大众体育在我国政治建设,社会建设和经济建设中的重要地位和建设性作用,从思想,行动上积极支持我国大众冰雪运动发展.过去我国冰雪运动的发展过分倾向于对金牌数,奖牌数的追求,使冰雪运动的发展成为少数人的精英运动,其发展逐渐背离了人文体育精神.从盐湖城的金牌零突破到温哥华的5枚金牌,我国冰雪运动在金牌增长的背后隐藏的是学校冰雪运动传统的流失与冰雪运动逐渐淡出社会体育活动的事实.体育具备多功能属性,但其本质功能是以促进人的健康,快乐为目的,绝不是无休止的夺标与创造纪录.所以,发展冰雪运动不能急功近利盲目追求金牌数量,应以人的幸福,需要为出发点,淡化成绩指标,树立以人为本的体育观念,使冰雪运动回归大众.3.2大力培养冰雪体育人口冰雪体育人口是大众冰雪运动发展水平的直接体现.国民体育健身意识的树立和运动技能培养主要是在青少年时期完成.大众体育发达国家的共同点就是非常重视儿童和青少年健身意识和运动技能的培养.加拿大的社会体育指导者,主要针对的人群是儿童和青少年,大量的儿童和青少年健身俱乐部遍及各地.我国社会体育指导员指导的对象主要是中老年人群,是以中老年人为主体,形成这种情况的原因主要是我国国民在儿童和青少年时期健身意识没有形成,这与教育机制有关.我国冰雪运动传统的流失也正是从学校开始的.因此,培养冰雪体育人口还得从学校做起.要积极发挥学校体育的作用,在各级各类学校广泛开展冰雪运动课程,像速滑,短道,冰球这样的项目最适合在学校开展.北方地区应将学生冰雪运动的成绩与升学合理挂钩,让更多的学生参与到冰雪运动中来,以学校为摇篮为社会培养冰雪运动后备人才.3.3建立政府与社会合作型的大众体育管理体制我国政府长期以来对大众体育包办的惰性,在一定时期内还在延续.大众体育靠公费支持运行的土壤第5期宋嘉林,等:中,加两国大众冰雪运动发展的比较研究5已不存在,而广大群众和群众体育的管理者还没有建立起适应市场经济的体育消费观念以及花钱买健康的意识,尚未形成新的资金来源渠道.这也是我国大众冰雪运动由计划经济年代的一度火爆衰落至今日无人问津的冷清境地的原因之一.但是随着我国有中国特色的市场经济体制的建立,政Itll旧职能应该由办体育向管体育转变,并在大众体育的管理中逐渐变为辅助地位.政府应调整工作重心,致力于加大冰雪运动设施的投入及公共服务力度,合理规划冰雪运动的布局与发展,建立合理的赛制,为冰雪运动发展制定优惠政策;而具体的大众冰雪运动的组织运作,市场开发,经营管理等事务交由社区,单项组织协会,俱乐部及其它社会团体来做.充分放权给社会体育组织,调动社会参与体育的积极性,形成政府引导,社会投资,全民参与的良好局面.3.4营造大众冰雪运动发展的文化氛围由于我国大众冰雪运动传统的流失,我国冰雪运动的发展失去了其赖以生存的文化土壤.即便是我国着力打造的冰城,雪乡等冰雪旅游胜地,其冰雪文化氛围也远远达不到欧美地区的普通水平.在加拿大,随时都可以通过身边的运动者,媒体的宣传报道及各种社会冰雪活动感受到强烈的冰雪文化氛围;而在我国,即便是在温哥华冬奥会期间,也没有感受到冰雪文化的气息.甚至很多观众因央视转播冬奥会而错过了同期进行的几场欧冠足球比赛而炮轰央视.在刚刚结束的温哥华冬奥会的一次新闻发布会上,中国代表团副团长肖天曾说过一句话:我们只是想在一个几乎没有冬季项目传统的国家里,认认真真地做好我们自己的事,我们的冰雪运动水平还很低,还有很长的路要走,我们能做的是努力缩小这个差距.因此,应着力打造冰雪体育文化,多策划一些像冰雪节式的冰雪体育文化活动,增加对冰雪运动的赛事报道和舆论宣传,形成浓郁的冰雪体育文化氛围,以此带动更多的人参与冰雪运动,促进大众冰雪运动的发展.4结语大众冰雪运动水平是冰雪运动整体实力的基础.大众冰雪运动的发展更有利于我国冬季竞技项目整体实力的提升,二者之间是一脉相承的关系,不应在发展中割裂二者的有机联系.参考加拿大冰雪运动发展的经验得知:树立以人为本的大众体育观念,培养冰雪体育人口,完善大众体育管理体制,打造高品位的冰雪体育文化是我国大众冰雪运动发展的出路,也是我国实现成为冰雪运动大国目标的必经途径.参考文献:1宁文晶.黑河市冬季冰雪体育旅游发展的策略研究J.冰雪运动,2009,31(1):9396.2唐云松.我国滑雪产业发展环境分析与创新战