肃宁分公司重大隐患挂牌督办实施细则.doc

肃宁分公司安全生产重大隐患挂牌督办实施细则第一条 为进一步做好分公司安全生产重大隐患（以下简称重大隐患）的督促整改工作，有效预防事故的发生，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、国家安全监管总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）、铁路安全管理条例、中国神华能源股份有限公司路港板块安全生产重大隐患挂牌督办管理办法，结合朔黄铁路实际，制定本办法。第二条 本办法适用于肃宁分公司及所属的各单位。重大隐患认定第三条 重大隐患分为类重大隐患和类重大隐患。类重大隐患是指分公司自身难以解决，需要朔黄铁路公司研究决策、帮助或协调解决的隐患；类重大隐患是指分公司可以自行解决的隐患。 第四条 安全管理严重不到位具有下列情形之一的，应认定为重大隐患：（一）主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员未按国家有关规定持职业资格证书上岗的。（二）安排未经安全教育培训或考试不合格人员上岗作业的。 （三）未按中国神华能源公司要求建立并运行风险预控管理体系的。（四）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的或未按“四不放过”原则调查处理生产安全事故的。（五）未按规定建立应急救援队伍、编制灾害预防计划和应急救援预案的。第五条 分公司管内具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：（一）铁路设计、生产、维修或者购置新型的铁路行车设备，不符合国家规定的标准，没有向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证或者型号认可证。（二）购置道岔、钢轨、枕木及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备的厂商企业，未由国务院铁路主管部门认定，具有下列情形之一的： 1.未按照国家规定标准检测、检验合格的专业生产设备。2.无相应的专业技术人员。3.无完善的产品质量保证体系和管理制度。（三）除前款规定以外的其他直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备，实行产品强制认证制度，未强制认证。（四）用于铁路运输的安全防护设施、设备、集装箱和集装化用具等运输器具，篷布、装载加固材料或者装置、运输包装及货物装载加固，不符合国家有关技术标准和规范。（五）未建立、健全并严格执行铁路运输设施、设备的安全管理和检查防护的规章制度。（六）铁路轨道车和自轮运转车辆的驾驶人员未经国务院铁路主管部门考试合格。（七）管内正线设备与铁路技术管理规程不符。第六条 车务专业具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：（一）封锁施工时，施工单位未消记，行车人员盲目开通或使用设备。（二）区间情况不明，盲目放行列车。（三）未按规定落实防溜措施。（四）未确认分路不良区段空闲，排列进路。第七条 工务专业具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：（一）严重影响路基稳定、道床翻浆冒泥。（二）轨枕、钢轨、联结零件存在结构不等强或与运营条件不匹配。（三）设计复杂、结构特殊桥隧出现最高等级劣化。（四）轨枕、钢轨严重超期服役。（五）在桥隧建筑物稳定的范围内挖沟、掘洞、引水、取土和采砂、采石、采矿。第八条 电务专业具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：（一）运用中设备联锁条件不全或联锁关系失效。（二）因轨道电路调整不当造成有车占用不显示红光带或分路不良区段未登记。（三）施工、检修作业中使用封连线封连电气接点。第九条 供电专业具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：（一）接触网分段、分相绝缘器绝缘板螺孔裂纹。（二）跨越接触网施工，对接触网无防护或防护网（棚）功能失效。（三）不具备接入条件的设备接入运行系统中。 （四）接触网支柱及距接触网带电部分5000mm范围内的金属结构物不接地；天桥及跨线桥跨越接触网的地方，未按规定设置安全栅网。第三章 重大隐患挂牌督办治理第十条 分公司是重大隐患排查、治理和防控的责任主体，分公司经理对分公司重大隐患排查、治理和防控全面负责。主要职责有：（一）建立健全并落实从主要负责人到每个从业人员的重大隐患排查治理和监控责任制。定期或不定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的重大隐患，按照定隐患、定措施、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则限期整改。（二）研究制定重大隐患的治理方案，对本单位难以解决的隐患要及时上报朔黄铁路公司研究决定。（三）负责对类重大隐患进行挂牌督办，限期治理，复查验收，销号管理。类重大隐患整改结束后，及时组织复查验收，验收合格后方可销号，并将复查验收结果报公司备案；类重大隐患整改结束后，及时向公司提出验收申请。所有被复查验收的隐患，必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，提出验收复查意见，并签字存档备查。（四）做好重大隐患的上报工作。随时将排查出的重大隐患上报分公司；每月将分公司查出的重大隐患整改情况上报公司。（五）及时对重大隐患进行分析汇总，建立台账、闭环管理。第十一条 重大隐患报告应当包括的主要内容有：（一）隐患的现状及其产生原因。（二）隐患的危害程度、整改难易程度分析及分类。 （三）隐患的治理方案。 第十二条 重大隐患治理方案应当包括的主要内容有： （一）治理的目标和任务。（二）采取的方法和措施。（三）经费和物资的落实。（四）负责治理的机构和人员。（五）治理的时限和要求。（六）安全措施和应急预案。第十三条 对于挂牌督办的重大隐患必须在作业人员出入较集中的显著位置张贴公示，接受公众监督，发挥警示作用。内容包括：隐患内容、产生地点、主要危害、治理措施、应急预案、治理责任部门、督办责任部门、治理进展情况等。 第十四条 重大隐患管理台账应包括单位、编号、分类、隐患内容、整改措施、整改资金、整改责任人、牵头部门、督办部门、发现日期、整改时限、实际完成整改日期、验收日期、验收人员、验收意见、是否销号等。重大隐患的档案管理要安排专人负责，保存期限为3年。第十五条 重大隐患未彻底整改前，必须制定针对性安全防范措施和应急预案，防止事故发生。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，停产停建整改；对暂时难以停止使用的相关生产设施、设备，应当加强维护和保养，严防发生事故。第十六条 分公司应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的重大隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产建设经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向公司有关部门报告。第十七条 被责令全部或者局部停产停建治理的重大隐患，治理工作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估。第十八条 任何单位和个人发现重大隐患，均有权向各级安监、纪检部门和有关业务部门报告。分公司安监和业务部门接到报告后，应当立即组织核实并予以查处。鼓励职工群众和社会各界举报重大隐患，不得进行打击报复。对发现、排除和举报重大隐患的有功人员，应给予物质奖励或表彰。第四章 责任追究和处罚第十九条 各单位未认真履行重大隐患排查治理职责，对查出的重大隐患因整改不及时或整改不到位，导致发生生产安全事故的，按照有关事故处理