行政组织学教学大纲.doc

行政组织学课程提纲课程类别: 专业课 课程代码: 总 学 时: 72学时 学 分: 3分 适用专业: 公共事业管理、行政管理先修课程: 管理学基础一、课程简介（一）课程的地位、性质和作用行政组织学是行政学学科体系的一个基础性学科，是行政学研究领域的重要组成部分。行政组织学是一门综合地运用各种科学和方法研究公共行政组织及其管理的规律性的科学。政府组织是研究的核心主体，但也强调广泛的适应性，对其他的公共行政组织也有所涉及。行政组织是行政的重要主体，学习本课程，掌握行政组织及其管理的有关知识和技能，有利于深化行政学专业知识的学习，进一步丰富和掌握行政管理的基本理论和新理念，扩大知识面，增强适应性。(二)教学内容 主要教学内容包括：行政组织的基本概念和要素，行政组织学的研究范围；中西方公共行政组织理论的历史演变和最新发展；行政组织的结构和体制；行政组织的环境和过程；行政组织沟通和激励；行政组织文化；行政组织的变革发展。（三）课程要达到的培养目的要求学生理解和掌握行政组织管理学的基本原理，掌握并能够熟练运用重要的公共行政组织管理的方法，突出本课程的理论与实践相结合的特点，要求系统掌握本课程的相关教学内容，既要打好理论基础，又要掌握和熟练运用基本的公共行政组织管理方法，达到基本理论与实践技能相融合。第一讲 绪论（4学时）【教学内容】通过本章的学习，掌握组织、行政组织的概念。二、了解：1.组织的特征；2.行政组织的特征；3.行政组织的要素；4.行政组织原理的研究对象、范围和方法。三、了解行政组织与其他社会组织的区别。四、需要了解的问题：行政组织的产生。【教学重点】行政组织的概念和特征、要素、功能；行政组织学的研究对象、研究内容、学科性质和研究方法；构建有中国特色的行政组织学的重要意义、指导原则、基本途径。【教学难点】一、熟练掌握的概念：组织、行政组织。二、熟练回答的问题：1.组织的特征；2.行政组织的特征；3.行政组织的要素；4.行政组织原理的研究对象、范围和方法。三、能够熟练区别和分析的问题：行政组织与其他社会组织的区别。四、需要了解的问题：行政组织的产生。【作业布置】1.行政组织的特征和要素。2.行政组织原理的研究对象、范围和方法。3.分析行政组织与其他社会组织的区别。第二讲 行政组织的历史发展与理论发展（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，了解西方行政组织的历史发展与理论发展：“统治行政”时期、“管理行政”时期和“服务行政”时期。【教学重点】西方行政组织的历史发展与理论发展：“统治行政”时期、“管理行政”时期和“服务行政”时期。【教学难点】掌握“统治行政”时期、“管理行政”时期和“服务行政”时期西方行政组织的历史发展与理论发展及评价；【作业布置】1.评述西方“统治行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。2.评述西方“管理行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。3.评述西方“服务行政”时期行政组织的历史发展与理论发展。第三讲 行政组织的历史发展与理论发展（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，掌握我国专制时代行政组织的历史发展与理论发展；掌握我国改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展。【教学重点】我国行政组织的历史发展与理论发展：专制时代行政组织的历史发展与理论发展、改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展；行政组织理论的最新发展述评。【教学难点】一、掌握我国专制时代行政组织的历史发展与理论发展；二、掌握我国改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展；三、了解行政组织理论的最新发展。领导与管理的区别与联系。【作业布置】1.分析我国专制时代行政组织的历史发展与理论发展。2.分析我国改革发展时期行政组织的历史发展与理论发展。第四讲 行政组织结构（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握的概念：结构、行政组织结构。掌握行政组织的功能；行政组织结构的类型。【教学重点】行政组织结构的含义、意义、设计；行政组织结构的无效；行政组织结构的类型：纵向结构、横向结构。【教学难点】一、熟练掌握的概念：结构、行政组织结构。二、熟练回答的问题：1.行政组织的功能；2.行政组织结构的类型。三、能够熟练区别和分析的问题：管理层次与管理幅度的关系。【作业布置】1.行政组织的功能。2.行政组织结构的类型。3.分析管理层次与管理幅度的关系。第五讲 行政组织结构（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织结构的功能；行政组织结构的分化与整合；行政组织结构的优化及其发展：扁平化、弹性化、网格化与虚拟化。【教学重点】行政组织结构的功能；行政组织结构的分化与整合；行政组织结构的优化及其发展：扁平化、弹性化、网格化与虚拟化。【教学难点】能够理论联系实际加以分析的问题：优化行政组织结构。【作业布置】理论联系实际分析如何优化行政组织结构。第六讲 行政组织环境（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织环境的含义及构成；行政组织外部环境与内部环境；行政组织环境的特点；行政组织环境对行政组织的影响。【教学重点】行政组织环境的含义及构成；行政组织外部环境与内部环境；行政组织环境的特点；行政组织环境对行政组织的影响。【教学难点】一、熟练掌握的概念：组织环境、行政组织环境。二、熟练回答的问题：1.行政组织环境的特点和构成；2. 行政组织环境对行政组织的影响。【作业布置】1.行政组织环境的特点和构成。2.行政组织环境对行政组织的影响。第七讲 行政组织环境（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握营造良好的行政组织环境的意义、前提和途径。【教学重点】营造良好的行政组织环境的意义、前提和途径。【教学难点】一、熟练回答的问题：营造良好的行政组织环境的意义、前提和途径。二、能够理论联系实际加以分析的问题：行政环境与行政组织的相互影响和作用。【作业布置】1.营造良好的行政组织环境的意义、前提和途径。2.理论联系实际分析行政环境与行政组织的相互影响和作用。第八讲 行政组织过程（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织过程的含义及逻辑流程。行政组织决策的含义及逻辑过程；行政组织决策的科学化、民主化和法治化；行政组织执行的含义及逻辑过程。【教学重点】行政组织过程的含义及逻辑流程。行政组织决策的含义及逻辑过程；行政组织决策的科学化、民主化和法治化；行政组织执行的含义及逻辑过程；行政组织执行的组织冲突及其调适。【教学难点】一、熟练掌握的概念：行政组织过程、行政组织决策、行政组织执行。二、熟练回答的问题：1. 行政组织过程的逻辑流程；2.行政组织决策的逻辑过程；3.行政组织执行的逻辑过程。三、能够熟练分析和处理的问题：行政组织执行的组织冲突及其调适。四、能够理论联系实际加以分析的问题：行政组织决策的科学化、民主化和法治化。【作业布置】1.行政组织过程的逻辑流程。2.行政组织决策、执行的逻辑过程。3.分析行政组织执行的组织冲突及其调适。4.理论联系实际分析行政组织决策的科学化、民主化和法治化。第九讲 行政组织过程（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织监督的含义、内容及其过程；行政组织监督机制的建设与完善。【教学重点】行政组织监督的含义、内容及其过程；行政组织监督机制的建设与完善。【教学难点】一、熟练掌握的概念：行政组织监督。二、熟练回答的问题：行政组织监督的内容及过程。三、能够理论联系实际加以分析的问题：行政组织监督机制的建设与完善。【作业布置】理论联系实际分析行政组织监督机制的建设与完善。第十讲 行政组织沟通（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织沟通的含义与类型；组织沟通的构成要件与解析；行政组织沟通的过程。【教学重点】行政组织沟通的含义与类型；组织沟通的构成要件与解析；行政组织沟通的过程。【教学难点】一、熟练掌握行政组织沟通的概念。二、熟练回答的问题：1. 组织沟通的构成要件与解析；2.行政组织沟通的过程。三、能够理论联系分析有效的行政组织沟通及其对策。【作业布置】1.组织沟通的构成要件与解析。2.行政组织沟通的过程。第十一讲 行政组织沟通（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织沟通的障碍；有效的行政组织沟通及其对策。【教学重点】行政组织沟通的障碍；有效的行政组织沟通及其对策。【教学难点】一、熟练回答的问题：行政组织沟通的障碍。二、能够理论联系分析有效的行政组织沟通及其对策。【作业布置】1.行政组织沟通的障碍。2.理论联系分析有效的行政组织沟通及其对策。第十二讲 行政组织激励（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织激励的含义、基础、类型与特征；行政组织激励过程的基本模式与意义；行政组织激励理论：内容型激励理论、过程激励理论、行为改造激励理论。【教学重点】行政组织激励的含义、基础、类型与特征；行政组织激励过程的基本模式与意义；行政组织激励理论：内容型激励理论、过程激励理论、行为改造激励理论。【教学难点】一、熟练掌握行政组织激励的概念。二、熟练回答的问题：1. 行政组织激励的基础、类型与特征；2.行政组织激励过程的基本模式与意义。三、能够熟练区别和分析的问题：1.内容型激励理论；2.过程激励理论；3.行为改造激励理论。【作业布置】1. 行政组织激励的基础、类型与特征。2.行政组织激励过程的基本模式与意义。3.区分和评述内容型激励理论、过程激励理论与行为改造激励理论。第十三讲 行政组织激励（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织激励的应用：影响行政组织激励的因素、原则与方法。【教学重点】行政组织激励的应用：影响行政组织激励的因素、原则与方法。【教学难点】能够理论联系实际分析影响行政组织激励的因素、原则与方法。【作业布置】理论联系实际分析影响行政组织激励的因素、原则与方法。第十四讲 行政组织文化（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织文化的内涵、特征、构成与功能；行政组织文化结构层次之间的关系。【教学重点】行政组织文化的内涵、特征、构成与功能；行政组织文化结构层次之间的关系。【教学难点】一、熟练掌握：行政组织文化的概念。二、熟练回答行政组织文化的内涵、特征、构成与功能。三、能够熟练分析行政组织文化结构层次之间的关系。【作业布置】理论联系分析如何构建有中国特色的行政组织文化。第十五讲 行政组织文化（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握构建有中国特色的行政组织文化。【教学重点】构建有中国特色的行政组织文化。【教学难点】能够理论联系分析如何构建有中国特色的行政组织文化。【作业布置】理论联系分析如何构建有中国特色的行政组织文化。第十六讲 行政组织的发展（一）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握行政组织发展的内涵、动力因素、内容与程序；西方行政组织发展的背景与趋势。【教学重点】行政组织发展的内涵、动力因素、内容与程序；西方行政组织发展的背景与趋势。【教学难点】一、熟练掌握行政组织发展的概念。二、熟练回答行政组织发展的内涵、内容与程序。三、能够熟练分析行政组织发展的动力因素。四、能够理论联系实际分析西方行政组织发展的背景与趋势。【作业布置】1.行政组织发展的内涵、内容与程序。2.分析行政组织发展的动力因素。3.理论联系实际分析西方行政组织发展的背景与趋势。第十七讲 行政组织的发展（二）（4学时）【教学内容】通过本章的学习，熟练掌握我国行政组织发展的历程、社会背景与方向。【教学重点】我国行政组织发展的历程、社会背景与方向。【教学难点】能够理论联系实际分析我国行政组织发展的历程、社会背景与方向。【作业布置】我国行政组织发展经历了哪些历程？三、教学方法及教学建议1、课堂教学要求：突出理论和实践的结合，除了课堂讲授外，还要有课堂案例讨论、社会调查实践等教学形式。借用案例、比较和系统分析的方法来传授知识，采用启发式、师生互动式教学，并运用社会学、心理学、管理学和政治学的知识来剖析一些基本原理，努力培养学生思维能力、分析和解决实际问题的能力；2、实践要求：鼓励学生通过课外教学环节取得现实生活中行政组织学方面的相关资料，要求学生能以专业思维对现实案例进行独立思考与分析；3、作业要求：布置适当的案例分析和思考题。使学生在对基本概念和基本理论掌握的基础上，提高解决现实中的问题的能力。教师通过对作业的批改，及时发现学生对本门课程理解上存在的问题，使作业能够成为老师与学生之间沟通的桥梁。4、考试要求：以平时考查与期末闭卷考试相结合。在题型上以问答和案例题为主，尽可能避免学生对书本知识的死记硬背，着重考查学生对基本知识和基本原理的准确理解。四、考核方式及成绩构成 考核方式：闭卷。 成绩评定：平时成绩占30，由笔记、作业、课堂提问、考勤情况以及期中考试成绩构成；期末考试占70%。五、教材与参考书目使用教材： 尹钢、梁丽芝：行政组织学，北京大学出版社2005年第1版。参考书目： 1.唐兴霖主编：公共行政组织原理：体系与范围，中山大学出版社，2002年1月第1版。2.张国庆著：行政管理学中的组织、人事与决策，北京大学出版社，1990年7月第1版。3.朱国云著：组织理论：历史与流派，南京大学出版社，1997年10月第1版。4.吴刚著：行政组织管理，清华大学出版社，1990年10月第1版。5.阎洪琴、翁毅主编：公共行政组织，团结出版社，2000年5月第1版。6.马克G波波