县经济工作会议讲话.doc

XX县经济工作会议讲话同志们：下午好！这次经济工作会议，是县委、政府认真研究决定召开的。会议的主要目的是通过总结分析上半年经济形势，进一步统一思想，振奋精神，再增措施，再鼓干劲，以更高的目标要求、更新的发展理念、更实的工作作风，推动我县经济更快更好地发展，为实现景县在全市率先发展的目标奠定坚实的基础。上午,大家观摩了龙华镇工业基地、县工业园区、景州镇新上工业项目，各乡镇从不同角度分别作了工作汇报。刚才，学普同志通报了上半年经济运行情况，援助同志对全县经济工作进行了全面部署，我完全同意。下面，我再强调三个问题。一、客观分析形势，抢抓发展机遇，坚定加快发展的信心和决心综观上半年经济形势，可以用三句话来概括：第一句话，纵比成绩喜人，横比形势逼人。今年以来，我们坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，干事创业，加快发展，在国家宏观政策调控、经济环境趋紧的情况下，全县经济承接了去年以来的良好势头，继续保持了速度加快、效益提高、后劲增强的好形势，项目投资增势强劲，工业经济增速加快，农业经济态势良好，企业改革扎实推进，基础建设全面铺开，主要经济指标增幅再创新高。特别是重点项目建设、县乡工业基地建设、城镇建设、交通建设等方面，成为景县发展的亮点，受到省市的肯定。这些成绩来之不易，是全县各级各部门共同奋斗的结果，凝聚了大家的心血和汗水，我们应该倍加珍惜。在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我们与自己比，虽然取得了很大成绩，但把景县放到全省、全市这个大环境中来审视，我们还存在很大的差距。景县经济总量还比较小，十项主要经济指标中，财政收入增幅低于全省平均水平。当前，兄弟县市区都在争先恐后加快发展，形成了咄咄逼人的竞争态势。从乡镇情况看，景县综合经济实力虽然逐步前移，但是在全市乡镇综合指标排序中，我县没有一个乡镇进入全市前五名，这与我们这个经济大县的地位很不相称。特别是各乡镇之间差距正在逐步拉大。先进乡镇与落后乡镇相差十分悬殊，发展极不平衡。这些差距和问题，必须引起我们的高度警觉和重视。第二句话，问题表现在客观，但根源在主观。分析发展中存在的问题和矛盾，固然有宏观经济形势的影响，但最重要、最根本的原因还是在主观。就全县16个乡镇来讲，面临同样的形势和困难，有的就势头强劲，后劲十足，有的则山河依旧，无所作为。这其中反映的关键还是一个主观能动性的问题。突出表现在以下几个方面：一是自满自足。满足于现状，总是习惯与自己比，与过去比，在已有的成绩面前沾沾自喜，看不到与先进地区的差距，缺乏加快发展的危机意识。二是消极畏难。面对宏观调控带来的困难，有的乡镇过分强调客观，畏难情绪严重，在困难面前办法不多，消极应对。三是作风飘浮。浮在机关多，沉到基层少，疲于应付，没有把主要精力用在解决问题、推动工作、促进发展上。四是压力不足。缺乏为官一任、造福一方的责任意识，要求低标准，工作低水平，抓落实的力度不够。上述这些问题虽然不是主流，但消极影响不可忽视，必须认真加以解决。第三句话，机遇与挑战并存，率先发展大有希望。正确判断当前形势，必须坚持两点论，既要看到经济运行中的困难和问题，又要认识到困难中蕴含着希望和机遇。目前，我们面临的形势，可以说既有新的困难，又有新的希望，既有新挑战，也有新机遇。说挑战，就是同样面临土地、资金等困难的形势，我们在发展，别人也在发展，还可能比我们发展的更快；我们在调整，别人也在调整，甚至比我们调整的力度更大，可谓前有标兵，后有追兵。讲机遇，就是国家宏观调控的大形势，本身就是发展的机遇。国家控制行业投资过热，对我们这个以加工制造业为主的县份来说，我们既不是过热的地区，也不存在过热的行业，相对来说，对我县影响不是十分突出。同时，经过这些年的努力，我县探索出了一条具有景县特色的发展路子，奠定了一个坚实的发展基础，全县人民求发展的愿望强烈，各级干部创业干事的热情高涨。市委、市政府对我县发展寄予很大希望，提出了率先发展的要求。我们必须高点定位，超越自我，乘势而上，加快发展，这样实现景县经济率先发展就大有希望。二、理清思路，把握关键，深入扎实地推进全县经济率先发展当前我县经济工作要把握的总体方针是：正视困难，抢抓机遇，科学谋划，统筹推进，突破难关，强力发展。要围绕这一方针，突出重点，把握关键，创新思维，狠抓落实，推动五转一进战略的深入实施，努力建设经济强县，实现在全市率先发展。奋斗目标是：全面完成年初确定的经济和社会发展的各项任务目标，主要经济指标增长速度超过省、市平均增幅，综合经济实力位居全市前列，在全省实现不断晋位。围绕以上目标，要重点抓好五个方面的工作：第一，实施重点突破，推进经济强镇率先发展。景州、广川、龙华、杜桥、王千寺五个乡镇是全县工业经济基础比较好的乡镇，今年以来，5个乡镇发展势头强劲，发展信心十足。按照既定的发展目标，到年底，五乡镇将完成税金5000万元，占到全县全部财政收入的四分之一。综观16个乡镇的发展形势，这五个乡镇已经形成了率先发展的势头。县委、政府提出实施经济强镇率先发展战略，就是要抓住五个经济强镇，实施重点突破，努力打造沿景龙路乡镇经济隆起带，形成“一线带两厢”的经济格局，发挥经济强镇的带动作用，拉动全县经济加速发展。五个乡镇一定要瞄准更高的目标，采取更强的措施，拿出更大的气魄，实现在全县的率先发展，为全县经济发展做出更大的贡献。中间乡镇和薄弱乡镇更要切实增强加快发展的危机意识和紧迫意识，死死扭住发展这个中心不放松，时时盯住先进乡镇加快发展不动摇，奋起直追，以快补晚，以快赶强，真正在全县形成经济强镇率先发展，中间乡镇加速发展，薄弱乡镇跨越式发展的局面。第二，强化项目支撑，拉动工业经济强势发展。项目是工业经济的载体，是企业发展的支撑。一个地方要迅速扩张经济总量，实现经济跨越式发展，最直接、最有效、最现实的途径就是紧紧抓住项目建设不放松。我们一些乡镇出现发展不平衡，最根本的原因就是缺少对经济全局有强劲拉动力的大项目、好项目。因此，要时刻把项目建设特别是重点项目建设作为要务之要务，重点之重点，中心之中心，死死抓在手上，一时一刻都不能放松。一要抓重点项目。特别是纳入四个十工程和投资1000万元以上的大项目，要作为项目建设的重中之重，列出建设进度，划小时间单位，集中全力，重点扶持，全程帮办，确保按既定目标完成任务。二要抓项目谋划。从某种意义上说，项目谋划比建设更重要。各级各部门要始终把项目谋划放在心上，抓在手上，坚持全年谋划，谋划全年。明确专人负责，落实专项经费，不断谋划和储备一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目，真正形成在建一批，开工一批，储备一批，谋划一批的项目滚动推进机制。三要抓空白启动。乡镇之间的差距主要在工业，工业的差距主要在项目。有的乡镇几年上不了一个大项目，有的乡镇甚至原有的项目也在萎缩。这样下去，只能被先进乡镇越拉越远。薄弱乡镇并非没有优势，有的有区位优势，有的有劳动力优势，有的有土地资源、农产品资源优势，有的有在外人才多的优势。要充分发挥各自的优势，抓住一两个重点，千方百计招商引资，打破项目建设的沉闷局面，通过坚持不懈的艰苦努力，真正形成薄弱乡镇的后发优势。第三，破解三农问题，促进农村经济稳步发展。今年以来，各级各部门认真贯彻中央一号文件，落实“三补一减”政策，努力拓宽增收渠道，农民收入实现了快速增长。1-6月份农民现金收入同比增长16.7%。围绕全面建设小康社会这个总目标，进一步解决好农业、农村、农民问题，必须把握以下几点：一是以增加农民收入为核心，用抓工业的思路抓农业。在稳定粮食面积、提高粮食产量的前提下，坚持用抓工业经济的思路谋划农业发展，壮大林畜两大产业，引进培育一批农业龙头企业和深加工企业，组建一批农村经济合作组织，推广龙头基地+农户、龙头经济合作组织农户等产业化经营模式，提高全县农业产业化水平。农业、林业、水利、畜牧、农开办等涉农部门，要积极跑项目、搞服务，充分发挥职能作用，促进农村经济发展和农民增收。二是以推进“民进城”为目的，把给市民的待遇给农民。打破城乡壁垒，积极探索户籍、就业、教育、保障等方面的改革，消除农村劳动力转移的各种障碍，走城乡互动、工农互促的路子，引导农民向城镇、向非农产业转移。要以我县被国家劳动部定为劳务输出定点县为契机，大力发展劳务输出，拓宽输出渠道、空间和规模，通过减少农民来富裕农民。三是以文明生态村创建为重点，用抓城镇的力度抓农村。加强农村文明生态村建设，改变农村长期以来的生活方式、生活习俗，是一场革命，对于促进农村三个文明协调发展，推进全面建设小康社会进程具有战略意义。要按照全面规划、整体推进、因村制宜、分步实施、重点突破、务求实效的总体要求，突出抓好今明两年第一批80个示范村的创建工作。其中市帮建的示范村4个，即王千寺镇王千寺村、龙华镇孙庄村、广川镇前庄村、杜桥镇草厂村；县直部门帮建的示范村15个，涉及王千寺、杜桥、北留智、留智庙4个乡镇，由县直15个部门分包帮建；其他61个村由各乡镇自建。为切实搞好创建工作，县委、政府制定了关于创建文明生态示范村的实施意见、文明生态示范村创建工作方案、文明生态村建设小组成员单位主要职责等一系列文件规定，各级各部门一定要按照县委、政府的要求，高度重视，狠抓落实，抓出成效。各乡镇党政“一把手”要亲自抓，负总责，拿出足够的精力研究部署创建工作，解决创建工作中遇到的困难和问题。村党支部、村委会作为创建活动的具体组织者，要发挥堡垒作用，发动群众参与，抓好具体实施。文明生态村建设小组成员单位要切实履行自身职责，搞好指导协调，形成创建工作的合力。县直帮建部门要发挥部门优势，把文明生态村建设作为义不容辞的责任，在人力、物力、财力上，对帮建村给予大力支持，推进创建活动的深入开展。创建文明生态村活动，一定要坚持长期作战的思想，尊重群众意愿，不搞强迫命令，不做表面文章，引导不强制，帮助不包办，靠示范引路，用典型带动。要切实加强对创建活动的领导，县创建工作领导小组要切实搞好对创建活动的总体谋划、组织协调和督促指导，县委、政府要把创建工作作为对乡镇、部门目标考核的重要内容，作为实绩评定的重要依据，工作突出的给予表彰奖励、工作不力的要通报批评。通过全县上下的共同努力，确保创建任务的完成。 第四，突出城镇带动，加快城乡一体协调发展。在县城建设上，坚持新区开发与旧城改造相结合，继续深入实施“五个一”工程，集中精力，积极运筹，攻坚克难，加快进度，早出形象，快出形象，进一步完善县城功能，提高县城品位。在小城镇建设上，要按照布局合理、设施配套、功能完善、环境优美的要求，搞好规划，加快建设，加强管理，打造“小而美”的小城镇形象。同时，坚持产业兴镇的原则，加快工业基地、商贸小区和住宅小区建设，促进工业向基地集中、人口向城镇集中，居住向社区集中，吸引更多的企业、商户、居民到城镇安家落户，繁荣带动城镇经济发展。在基础设施建设上，突出抓好公路建设2436工程、城网三期改造工程、有线电视进村入户工程，进一步优化经济发展的硬环境，改善城乡居民的生产生活条件。同时，要统筹兼顾地推进科技、教育、文化、卫生等社会各项事业，实现经济社会协调发展、城乡一体协调发展。第五，打破瓶颈制约，确保全县经济健康发展。面对土地、资金、能源等问题的制约，我们必须用改革的思路、市场经济的办法，创造性地破解难题，有所作为地做好工作，实现经济健康发展。一是破解土地难题。解决土地制约，一方面要狠抓增量，一方面要盘活存量。狠抓增量，就是通过招商引资上大项目，打捆包装作大项目，争取更多的项目进入省市重点建设笼子，取得用地指标。同时，依托城镇建设，在总体规划中为工业基地和重点项目留足用地空间。盘活存量，就是充分利用闲置土地，搞好整合、置换，最大限度地挖掘土地利用潜力。有关部门要会同乡镇一起对所有的闲置土地和厂房、场地进行一次彻底的调查摸底，整合资源，统筹安排，缓解用地矛盾紧张的问题。二是破解资金难题。要加强对金融政策的研究，用足用活金融政策，充分挖掘金融信贷的潜力。继续通过银企对接的方式加强企业与金融部门的合作，最大限度地争取金融部门的支持。各金融机构要发挥主渠道作用，千方百计争取资金，主动参与全县经济建设。同时，加强招商引资，拓宽招商领域，努力开辟外来资金注入的通道。要继续开展访能人、谋发展、作贡献活动，千方百计撬动民间资金，努力形成全民投资创业的热潮。三是破解能源难题。要合理摆布工业生产与农业生产、居民生活的关系，在保证居民基本生活的前提下，尽最大努力满足企业生产需要，实现能源使用的优化配置。同时，要积极做好能源项目的跑办工作，争取新的能源项目，扩大我们自身调控的余地，缓解能源紧张的问题。三、往深里做、往实里做，以良好的精神状态狠抓各项工作落实今年，我们的工作很多，目标也比较高，要圆满完成各项工作任务，实现景县的率先发展，关键靠作风，重点在落实。各级干部必须以积极向上的精神状态，求真务实的工作作风，抓好各项工作的落实。第一，要进一步认清责任。各级领导班子和领导干部执政一方，都肩负着两大责任。一个是发展的责任，一个是稳定的责任。作为一个乡镇、一个部门的主要负责同志，在一个地方任职几年，能不能发展一方经济，稳定一方局面，能不能为一方百姓带来些实惠，留下好的口碑，是每一个同志都必须时刻考虑的问题，也是每一个同志不容推卸的职责。因此，各级领导干部都要从为后人负责、为后任负责的要求出发，切实肩负起维护稳定、加快发展的重要责任。要进一步增强中心意识，紧紧把握经济建设这个中心不动摇，谋划运筹好发展的思路、目标和措施，做到主要领导抓经济、以主要精力抓经济、用足够力量抓经济。各级各部门都要自觉服从景县发展的大局，履行职责，发挥作用，加强协作，密切配合，形成齐心协力抓发展的强大合力。同时，要高度重视稳定工作，严格落实“一岗双责”，积极探索新形势下做好稳定工作的新办法、新机制。对群众反映强烈的热点难点问题要及时发现，果断处理，切实把问题解决在萌芽状态。对各种遗留问题，要敢于直面矛盾，善于化解处理，做好艰苦细致的工作，切实把矛盾解决在基层，保持全县大局的稳定。第二，要切实加足压力。人无压力轻飘飘。实践证明，哪个地方领导干部压力大，工作干劲就大，工作就有成绩，那个地方发展变化就快。反之，必然是工作平平，越来越落后，群众有意见。目前，全县16个乡镇之间的差距不是在缩小，而是在拉大，发展不平衡的问题越来越突出。有的乡镇一年一个新台阶，发展较快，后劲较足，而有的乡镇年复一年起色不大，增长点不多。我们提出景县在全市率先发展的目标，就是要求各级各部门增强压力感和紧迫感，思危奋进，加快发展。为确保工作落实，县委、政府将实行更大力度的促激政策，制度上严要求，奖惩上真兑现，保证县委、政府确定的各项重点工作件件有着落，事事有回音。这次会后，县委、政府要对年初确定的重点工作、重点项目逐个督查，逐个调度，跟踪问效。同时，对县直部门要加大评议力度，强化责任追究，促进部门增强服务意识，积极为经济发展搞服务、办实事。第三，要坚持大胆创新。面对宏观调控的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们要进一步提高执政能力，求得景县更快更好的发展，就必须以更加积极进取的姿态，在各项工作上增强创新意识，体现创新精神，敢于突破陈规，解放思想，否定自我，提高驾驭经济工作的本领。要创新工作思路，学会利用政策机遇，用改革的办法和市场经济的手段，协调解决发展中的