二、专项应急预案及现场处置方案.doc

专项应急预案及现场处理方案1.瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案为了应急救援救援可能发生的瓦斯煤尘爆炸事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序的进项应急处理事故造成的伤害，最大限度地减少人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家有关法律、法规，关于对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定，制定中国平煤神马集团瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案。事故类型和危害程度分析瓦斯和煤尘均具有遇到火源发生燃烧和爆炸的特性，因此在一定条件下易造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸或瓦斯煤尘爆炸。当矿井发生瓦斯和煤尘爆炸后会造成大量人员伤亡，矿井井巷和设施受到破坏，生产停顿，给矿井造成灾难性后果。应急处置基本原则救人优先的原则。防止事故扩大，缩小影响范围的原则。保护救灾人员生命安全的原则。利于恢复生产的原则。3.应急组织与职责3.1应急组织体系集团成立瓦斯煤尘爆炸重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，作为集团应急处置事故的最高决策机构。集团下属单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援领导小组，作为本单位应急最高决策机构。3.2指挥机构及职责3.2.1应急领导机构 领导小组构成： 组长：集团总经理 副组长：集团分管通风、后勤、机电、安全的副职 成员：集团有关副总工程师、业务处室负责人，安监局有关人员，救护大队大队长、总医院院长、物资供应公司经理等。3.2.2应急救援指挥分工（1） 指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2） 副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的领导及通风处、机电处、总办室、生产处、开拓处、地测处、物资供应公司、安监局、救护大队、宣传部、矿区工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3） 对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导抢险救援工作进展情况。（4） 对外发布新闻，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。3.2.3领导小组职责（1） 分析集团所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。（2） 教育和督促集团所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3） 事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（4） 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急救援处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。 （5） 批准成立现场应急救援指挥中心，批准现场应急处置方案。（6） 督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。（7） 指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所学资金、物资、设备等。（8） 宣布应急恢复、应急结束。（9） 对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。3.2.4现场应急救援小组及其职责3.2.4.1指挥办公室应急救援组织下设指挥办公室，负责具体工作处理。办公地点在集团总调度室。主任：总调度室主任；副主任：通风副总工程师。职责：负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.2.4.2现场指挥部组织机构：由集团分管副职任组长，分管处室负责人和专业人员组成。职责：负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。3.2.4.3应急救护组由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成.职责：具体负责实施现场抢救指挥组指定的抢险救灾方案和安全措施。3.2.4.4 专家技术组 组 长: 集团总工程师 副组长: 集团有关副总工程师 成 员: 集团通风处、总办室、环保部、机电处、保卫处、安监局、救护大队、总医院、职防院等部门的技术负责人。职责：参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。参加事故调查和鉴定工作。完成应急救援指挥部委托单其他工作。3.2.4.5人力资源组(1)组织机构：根据集团抢险救援指挥部的安排，由集团人力资源部部长任组长，安监局地面处、通风处、医疗集团管理委员会、救护大队等相关部门人员为成员。（2）主要职责：负责事故发生后各专业组合专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组合专业救援队伍人员业务培训；建立集团瓦斯煤尘爆炸事故及突发事件应急救援人才库。3.2.4.6财力保证组（1）组织机构：由集团副总会计师和财务处处长、内部结算中心主任任正副组长，事故发生单位分管经营财务的副职以及财务处和内部结算中心有关人员为成员。（2）主要职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。3.2.4.7物资保证组(1)组织机构：由集团主管副总经理任组长，物资供应公司总经理任副组长，物资供应公司和事故发生单位分管后勤的副职以及专业管理人员为成员。（2）主要职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。3.2.4.8医疗保证组（1）组织机构：由集团医疗集团委员会负责人为组长，综合办、总医院、救护大队相关人员以及事故发生单位职工医院院长为成员。（2）主要职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。3.2.4.9警戒保卫组（1）组织机构：由集团主管副书记任组长，保卫处处长任副组长，保卫处相关人员以及事故发生单位武装保卫部门负责人组成。（2）主要职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助集团事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。3.2.4.10通讯及交通保障组(1)组织机构：集团办公室主任任组长，保卫处处长、平煤信通公司经理任副组长，通信公司、小车队、保卫处相关人员以及事故发生单位办公室、保卫科、信息通讯中心负责人为成员。（2）主要职责：责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。3.2.4.11善后处理组 (1)组织机构：集团主管副总经理任组长，安监局、综合办、人力资源部、保卫处负责人任副组长，安监局、保卫处和事故发生单位安检科、办公室、劳资科、保卫科负责人为成员。（2）主要职责：负责处理事故发生的善后处理工作。4.预防与预警4.1危险源监控 集团各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台账，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全集团重大危险源各项管理制度，安装监测监控报警装置，并制定重大特大安全事故应急救援预案。4.2技术性预防措施4.2.1瓦斯爆炸事故预防措施 在煤矿生产过程中，瓦斯爆炸、燃烧和窒息事故的防治应以预防为主，落实好各项规章制度，杜绝日常生产中存在的瓦斯危害隐患。落实矿井瓦斯管理制度。根据矿井生产情况，按照煤矿安全规程有关规定，要建立和健全矿井瓦斯管理的有关规定和制度，相关工作人员要严格遵守、执行。例如：爆破过程中的瓦斯管理制度，排放瓦斯的有关规定，瓦斯监测装备使用、管理的有关规定，盲巷、旧区和密闭启封等瓦斯管理规定，矿井瓦斯抽放、防止煤与瓦斯的规定。加强瓦斯抽放管理。瓦斯抽放可以将煤层中存在或释放出的瓦斯通过机械设备和专用管路抽出来，输送到地面或其他安全地点。抽放瓦斯是防治瓦斯灾害的治本措施，不仅降低了瓦斯涌出量，消除了瓦斯爆炸隐患，还能将抽出的瓦斯收集并加以利用，变害为利。建立健全瓦斯和通风检测检测系统。加强通风管理，防止井下瓦斯积聚，首先应加强矿井通风。按实际需要分配风量并及时调节风量，利用新鲜空气来稀释并排出瓦斯，必须确保风量、风速符合煤矿安全规程的要求。加强爆破过程中的瓦斯管理，严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。预防瓦斯爆炸点火源的措施，防止井下出现引起瓦斯爆炸的点火源，确保煤矿井下生产安全。4.2.2煤尘爆炸事故预防措施（1） 矿企业必须加强职业危害的防治愈管理，做好作业场所的职业卫生和劳动保护工作。采取有效措施控制尘、毒危害，保证作业长所符合国家职业卫生标准和煤矿安全规程要求。（2）预防没成爆炸的主要措施。减少煤尘产生量的措施：煤体注水、采空区灌水、水泡泥、湿式打眼，和理打眼、装药，避免将煤体崩得过碎而产生较多的煤尘。改进截齿结构，合理选择截割参数，以减少产尘量；降低浮游煤尘浓度的措施：爆破前后洒水、转载点喷雾洒水、通风除尘、采掘机械喷雾洒水、冲洗煤尘、撒布岩粉；（3）防止引燃煤尘措施。加强管理，消除引燃煤尘的火源，如摩擦撞击火花、电火花、摩擦热、煤自然而形成高温点、爆破作业出现的爆燃以及瓦斯爆炸所产生的高温产物等。（4）采取隔爆措施预防煤尘爆炸传播。4.3预防行动 当瓦斯煤尘爆炸事故发生后，事故单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度初步预判，并将预判结果及时上报瓦斯煤尘爆炸事故指挥办公室。瓦斯煤尘爆炸事故指挥办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辨识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辨识意见书。瓦斯煤尘爆炸事故应指挥领导小组根据情况及时向集团有关部门通报情况。5.信息报告程序 一旦发生瓦斯煤尘爆炸事故，现场人员首先要做好现场自救，尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。 调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班人员和集团总调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案。同时向集团应急救援指挥部办公室汇报，有关人员应做好记录并立即向本单位负责人汇报，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。 团总调度室接到汇报后根据具体情况，通知集团应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报道。其通知程序： 生产经营单位集团应急救援指挥部办公室(集团总调度室)集团值班领导集团应急救援指挥部正副指挥长指挥部成员指挥部下属应急救援各专业组。 汇报的主要内容发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；事故类型及简要经过；影响范围；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其他事项等。5.5报警、通讯联络方式5.5.1 24小时有效报警装置3.1矿井外因火灾事故现场处置方案1.事故特征1.1事故类型 外因火灾是指由外部火源，如明火（包括火柴点火、吸烟、取暖、电焊、痒焊、明火灯等）、违章放炮、机械摩擦、撞击（震动冲击等）、电气设备产生的电弧火花（包括动力线、照明线、变压器、电动设备等）、瓦斯或煤尘爆炸等引起的火灾。 外因火灾容易发生在井底车场、机电硐室、运输及回采巷道等机械、电气设备比较集中的地点。1.2现场风险 （1）外因火灾一般发生得比较突然，发展速度也快。一个小火源，稍有疏忽，火势就可能蔓延扩大到很大的范围。如果发现不及时，处理方法不当，或是行动措施不果断，会给矿井带来严重损失甚至发生重大的人身伤亡事故。 （2）外因火灾会产生高温火焰和大量高温、有毒、有害气体，造成人员烧伤、窒息和CO中毒。（3）外因火灾产生火风压、破坏通风系统，造成井下风流絮乱、扩大灾害。（4）外因火灾可能引起瓦斯、煤尘爆炸。（5）除现场可能出现的上述风险外，外因火灾还可能烧毁设备和煤炭资源、造成矿井局部或全部停产、导致封闭火区冻结可才煤量等。1.3事故判断的基本征兆 外因火灾发生较突然，事故发生前一般不会出现明显征兆。火灾发生后，井下会出现明火、工作地点温度突然升高、空气中出现大量烟雾并伴有各种可燃物的燃烧气味等现象。2.应急组织与职责2.1应急组织 （1）矿井发生外因火灾事故后，根据事故大小及危害程度，启动相应的矿井现场应急响应和矿井一级应急响应预案，并按照预案成立相应的应急救援机构。（2）需要启动二级应急响应的，按照矿井火灾重大事故专项应急预案要求报告集团矿井火灾重特大生产安全事故应急救援领导小组，成立集团矿井火灾重特大生产安全事故应急救援指挥部及相应的应急救援工作组，作为集团应急救援火灾事故的最高决策机构。2.2应急救援指挥部职责2.2.1集团应急救援指挥部职责日常工作职责(1）分析本单位矿井火灾事故存在的危害、有害因素，制定、批准矿井火灾事故预防及应急救援措施。(2)告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危害有害因素、防范措施和事故应急救援措施，督促各单位对干部职工进行应急救援措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。 应急救援职责（1） 发生事故后，立即组织自救，房止事故扩大，将事故危害降到最低。（2） 根据事故情况及应急自救程度，对抢险救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作发生的争议问题进行裁决和紧急处理。（3） 指挥、调度事故救护，医疗工伤抢救，后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。（4） 督察应急救援人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。（5） 对事故善后、单位秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。（6） 宣布应急恢复、应急结束。2.2.2应急救援指挥部成员职责（1）应急机构负责人（组长）是处理灾害事故的全部指挥者，在副职（副组长）的协助下，指定事故的处置计划。（2）技术负责人是组长处理灾害事故的助手，在组长领导下组织开展工作。（3）安检负责人根据批准的事故处置计划，按照规程规定，对矿井火灾事故抢险救灾工作的人员进行控制，对安全实行有效监督。（4）救护负责人对矿井火灾事故救护的行动具体负责，全面指挥、领导救护对，根据事故处置计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。（5）应急机构各成员应在组长、副组长的领导下开展工作，对组长、副组长负责。2.2.3现场应急救援指挥部下设（1）现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事故。（2）技术组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的难题。（3）物资供应组：主要保证抢险救援中物资和设备的及时调度和供应。（4）警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。（5）消防组：负责灭火、洗消和抢救伤员任务。（6）抢险抢修组：负责抢险抢修指挥协调。（7）后勤保障组：主要负责接待及车辆调度工作。（8）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。（9）环境检测组：负责确定环境空气的成分及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。（10）善后处理组：负责处理事故发生的善后工作。3.应急救援3.1现场应急救援应遵循的原则（1）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。（2）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。（3）保护救灾人员生命的原则。（4）利于恢复生产的原则。3.2现场应急救援措施（现场应急响应）（1）任何人发现井下火灾，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭火：局部轻微着火不危机人员安全时，应立即灭火；局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员灭火，一方面想现场管理者汇报，紧急疏散受火灾威胁区域人员；火势开始蔓延扩大，不能立即扑灭，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报。（2）发生矿井火灾不能立即扑灭时，在矿山救护队及医护人员未达到之前，职工应迅速组织自救和互救，要配戴自救器，按照火灾事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要切断灾区电源。（3）退路被切断、无法及时撤离的遇险人员应利用压风自救、供水施救、紧急避险等安全避险系统组织自救，尽量避免减少人员伤亡。3.3事故报告（1）设立事故报告接警专用电话（一般设在调度室），明确应急救援办公室、应急自救领导小组及负责人和相关应急救援单位的联系电话。（2）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向调度室汇报。汇报内容应包括： 1）发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。 2）人员遇险情况。 3）事故原应的初步判断。 4）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。 5）需请示报告的其他适宜。（3）调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括： 1）发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型。 2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。 3）事故原因的初步判断。 4）事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。3.4应急响应 本单位应急救援领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和响应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即启动相应的（一、二级）应急响预案，下达启动应急救援预案的命令、发出“现场应急”警报、实施响应的应急救援措施、向上级应急救援组织汇报。3.5现场指挥 发生事故后，由应急救援领导小组负责指挥协调现场带班、跟班干部组织本单位人员进行自救、互救工作。 当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应启动相应级别应急预案，成立相应的应急救援机构，指挥应急救援工作。3.6应急结束 （1）应急救援结束后，进入临时应急恢复阶段，应急救援领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。 （2）由应急救援领导小组组织指定恢复生产、生活计划，并实施。 （3）应急人员撤回本单位，应急救援领导小组组织专业人员对应急救援行动进行总结评审。3.7后期处置 （1）生产技术部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。 （2）相关业务部门分析事故原因、总结事故教训、制定防范措施。 （3）安监（检）部门负责组织相关部门进行事故责任追查、处理等工作。 （4）安检部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估、应急预案的修订等工作。 （5）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。 （6）环境监测部门负责确定有毒有害物的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。4.注意事项 （1）现场扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转伤人。 （2）抢救火灾时，现场人员应首先设法切断火区电源，采用火灾类型相应的消防器材进行灭火。扑灭电气火灾时，用干粉灭火器、消防沙进行灭火，严禁用水和泡沫灭火器灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火。 （3）为防止火灾扩大，需改变矿井通风方式或采用反风时，应在组织灾区和受威胁区域的人员安全撤离后在采取此项措施。 （4）井下硐室发生火灾时应用干粉灭火器、消防沙进行灭火。切断电源并关闭放火门，若无放火门应采取挂风障控制入风。 （5）回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火；在进风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火，但进风侧要设置水幕。 （6）掘进工作面发生火灾时应保持正常通风进行灭火，区内直接灭火无效时，应采取割断灭火法封闭火区，但要指定专人连续监测风流及有害气体浓度。 （7）在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。 （8）灭火结束后，进一步检查整个采区的情况，若有冒顶堵塞巷道，要采取措施进行处理，只有查明整个采区确无隐患的情况后全面进行灭后处理、恢复。 （9）应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。 （10）应采取国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。 （11）制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。 （12）现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。 （13）单位每年至少组织一次应急救援方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的使用性和抢险人员的能力进行评审。 （14）应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作总结，找出存在问题，修订完善应急预案。 二、专项应急预案及现场处置方案1瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案 为了应急救援可能发生的瓦斯煤尘爆炸事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家有关法律、法规，关于对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定，制定中国平煤神马集团瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案。1事故类型和危害程度分析 瓦斯和煤尘均具有遇火源发生燃烧和爆炸的特性，因此在一定条件下易造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸或瓦斯煤尘爆炸。 当矿井发生瓦斯和煤尘爆炸后会造成大量人员伤亡，矿井井巷和设施受到破坏，生产停顿，给矿井造成灾难性后果。2应急处置基本原则 (1)救人优先的原则。 (2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则。 (3)保护救灾人员生命安全的原则。 (4)利于恢复生产的原则。3应急组织与职责31应急组织体系 集团成立瓦斯煤尘爆炸重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，作为集团应急处置事故的最高决策机构。集团下属单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援领导小组，作为本单位应急最高决策机构。32指挥机构及职责321应急领导机构 领导小组构成： 组长：集团总经理副组长：集团分管通风、后勤、机电、安全的副职 成员：集团有关副总工程师、业务处室负责人，安监局有关人员，救护大队大队长、总医院院长、物资供应公司经理等。322 应急救援指挥分工 (1)指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。 (2)副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的集团领导及通风处、机电处、总办室、生产处、开拓处、地测处、物资供应公司、安监局、救护大队、宣传部、矿区工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。 (3)对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。 (4)对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。323 领导小组职责 (1)分析集团所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。 (2)教育和督促集团所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。 (3)事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。 (4)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急救援处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。 (5)批准成立现场应急救援指挥中心，批准现场应急处置方案。 (6)督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。 (7)指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。 (8)宣布应急恢复、应急结束。 (9)对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。324现场应急救援小组及其职责3241指挥办公室 应急救援组织下设指挥办公室，负责具体工作处理。办公地点在集团总调度室。 主任：总调度室主任；副主任：通风副总工程师。 职责： (1)负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。 (2)调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。 (3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。 (4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3242现场指挥组 组织机构：由集团分管副职任组长，分管处室负责人和专业人员组成。 职责：负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。3243应急救护组 由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。 职责：具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。3244专家技术组 组 长：集团总工程师 副组长：集团有关副总工程师 成 员：集团通风处、总办室、环保部、机电处、保卫处、安监局、救护大队、总医院、职防院等部门的技术负责人。 职责： (1)参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。 (2)指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。 (3)参与事故调查和鉴定工作。 (4)完成应急救援指挥部委托的其它工作。3245人力资源组 (1)组织机构：根据集团抢险救援指挥部的安排，由集团人力资源部部长任组长，安监局地面处、通风处、医疗集团管理委员会、救护大队等相关部门人员为成员。 (2)主要职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立集团瓦斯煤尘爆炸事故及突发事件应急救援人才库。3246财力保证组 (1)组织机构：由集团副总会计师和财务处处长、内部结算中心主任任正副组长，事故发生单位分管经营财务的副职以及财务处和内部结算中心有关人员为成员。 (2)主要职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。3247物资保证组 (1)组织机构：由集团主管副总经理任组长，物资供应公司总经理任副组长，物资供应公司和事故发生单位分管后勤的副职以及专业管理人员为成员。 (2)主要职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。3248医疗保证组 (1)组织机构：由集团医疗集团委员会负责人为组长，综合办、总医院、救护大队相关人员以及事故发生单位职工医院院长为成员。 (2)主要职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。32，49警戒保卫组 (1)组织机构：由集团主管副书记任组长，保卫处处长任副组长，保卫处相关人员以及事故发生单位武装保卫部门负责人组成。 (2)主要职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助集团事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。32410通讯及交通保障组 (1)组织机构：集团办公室主任任组长，保卫处处长、平煤信通公司经理任副组长，通信公司、小车队、保卫处相关人员以及事故发生单位办公室、保卫科、信息通讯中心负责人为成员。 (2)主要职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。32411善后处理组 (1)组织机构：集团主管副总经理任组长，安监局、综合办、人力资源部、保卫处负责人任副组长，安监局、保卫处和事故发生单位安检科、办公室、劳资科、保卫科负责人为成员。 (2)主要职责：负责处理事故发生后的善后处理工作。4预防与预警41危险源监控 集团各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全集团重大危险源各项管理制度，安装监测监控报警装置，并制定重特大安全事故应急救援预案。42技术性预防措施421瓦斯爆炸事故预防措施 在煤矿生产过程中，瓦斯爆炸、燃烧和窒息事故的防治应以预防为主，落实好各项规章制度，杜绝日常生产中存在的瓦斯危害隐患。 (1) 落实矿井瓦斯管理制度。根据矿井生产情况，按照煤矿安全规程有关规定，要建立和健全矿井瓦斯管理的有关规定和制度，相关工作人员要严格遵守、执行。例如：爆破过程中的瓦斯管理制度，排放瓦斯的有关规定，瓦斯监测装备使用、管理的有关规定，盲巷、旧区和密闭启封等瓦斯管理规定，矿井瓦斯抽放、防止煤与瓦斯突出的规定。 (2) 加强瓦斯抽放管理。瓦斯抽放可以将煤层中存在或释放出的瓦斯通过机械设备和专用管路抽出来，输送到地面或其他安全地点。抽放瓦斯是防治瓦斯灾害的治本措施，不仅降低了瓦斯涌出量，消除了瓦斯爆炸隐患，还能将抽出的瓦斯收集并加以利用，变害为利。 (3) 建立健全瓦斯和通风监测监控系统。 (4) 加强通风管理，防止井下瓦斯积聚，首先应加强矿井通风。按实际需要分配风量并及时调节风量，利用新鲜空气来稀释并排出瓦斯，必须确保风量、风速符合煤矿安全规程的要求。 (5) 加强爆破过程中的瓦斯管理，严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。 (6)预防瓦斯爆炸点火源的措施，防止井下出现引起瓦斯爆炸的点火源，确保煤矿井下生产安全。422煤尘爆炸事故预防措施 (1)煤矿企业必须加强职业危害的防治与管理，做好作业场所的职业卫生和劳动保护工作。采取有效措施控制尘、毒危害，保证作业场所符合国家职业卫生标准和煤矿安全规程要求。 (2) 预防煤尘爆炸的主要措施。减少煤尘产生量的措施：煤体注水、采空区灌水、水炮泥、湿式打眼，合理打眼、装药，避免将煤体崩得过碎而产生较多的煤尘。改进截齿结构，合理选择截割参数，以减少产尘量；降低浮游煤尘浓度的措施：爆破前后洒水、转载点喷雾洒水、通风除尘、采掘机械喷雾洒水、冲洗煤尘、撒布岩粉； (3)防止引燃煤尘措施。加强管理，消除引燃煤尘的火源，如摩擦撞击火花、电火花、摩擦热、煤自燃而形成的高温点、爆破作业出现的爆燃以及瓦斯爆炸所产生的高温产物等。 (4)采取隔爆措施预防煤尘爆炸传播。43预警行动 当瓦斯煤尘爆炸事故发生后，事故单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报瓦斯煤尘爆炸事故指挥办公室。瓦斯煤尘爆炸事故指挥办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辩识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书。瓦斯煤尘爆炸事故应急指挥领导小组根据情况及时向集团有关部门通报情况。5信息报告程序 一旦发生瓦斯煤尘爆炸事故，现场人员首先要做好现场自救，尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。 调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班人员和集团总调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案。同时向集团应急救援指挥部办公室汇报，有关人员应做好记录并立即向本单位负责人汇报，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。 集团总调度室接到汇报后根据具体情况，通知集团应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报到。其通知程序如下： 生产经营单位集团应急救援指挥部办公室(集团总调度室)集团值班领导集团应急救援指挥部正副指挥长指挥部成员指挥部下属应急救援各专业组。 汇报的主要内容 (1)发生事故单位的时间、地点、事故现场情况； (2)事故类型及简要经过； (3)影响范围； (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失； (5)事故原因的初步判断； (6)应急预案的启动情况； (7)已采取的应急救援措施和进展情况； (8)需请示报告的其它事项等。55报警、通讯联络方式551 24小时有效报警装置 依据对现有通讯资源的评估，集团各单位采用以下报警、通信联络方式： 基层单位瓦斯煤尘爆炸事故及突发事件报警方式采用内部固定电话和外部电话(包括手机等无线电话)线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。552 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段 24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。6应急处置61响应分级 根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为二个等级，即一级响应(矿、处、厂)、二级响应(集团)。62响应程序 单位应急救援领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向上级应急救援组织汇报，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认瓦斯煤尘爆炸事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向集团值班领导和应急救援总指挥报告，集团煤与瓦斯突出事故指挥办公室根据事故初步预判或危害辩识意见书向瓦斯煤尘爆炸事故及突发事件指挥领导小组进行汇报，相应启动集团二级重大事故应急预案。集团二级重大事故应急预案按以下程序图立即启动。 二级应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部成员，成立集团抢险救援指挥部。办公地点设在总调度室，公司各部门密切配合工作。63处置措施 应急预案启动后，应急救援领导小组及现场应急救援领导小组应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施： (1)及时切断灾区及其影响范围内的电源，消除火源，防止再次爆炸。 (2)在矿井通风系统未遭到严重破坏的情况下，原则上保持现有通风系统，保证主要通风机的正常运转。 (3)充分利用人员定位系统清点井下及灾区人员，判定遇险人员人数、位置及生存条件。控制入井人数。迅速组织撤出受威胁区域的人员。 (4)遇到无法撤退时，应迅速采取以下措施自救：进入附近的压风自救处或避难硐室内，躲进压风自救袋下，打开气阀自救，并关闭避难硐室风门等待救援。 (5)救援指挥部应根据事故地点、波及范围，通风、瓦斯情况，巷道内有无明火、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井或局部反风措施。 (6)采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。 (7)处理事故时，在保证安全的前提下，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下救援基地。井下救援基地要敷设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况 (8)综合分析判断是否有二次爆炸危险及引燃火灾的可能性，制订专项应对措施。在确认无再次爆炸危险时，迅速修复被破坏的巷道及通风设施，尽快恢复通风系统。恢复供电、提升运输、排水、通讯等系统。 (9)当有爆炸危险时，必须立即将可能受威胁的现场救援人员全部撤到安全地点，并采取措施，排除爆炸危险性，防止因连锁爆炸而导致事故的扩大。 (10)确定井下救护基地，命令最先到达的救护队，首先组织人员进入灾区侦察，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，积极搜索抢救遇险人员。发现火源，立即扑灭，防止二次爆炸。 (11)救护队员除佩带氧气呼吸器外，必须携带一定数量的隔离式或压缩氧自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。发现火源应立即扑灭，防止再次爆炸。7应急物资与装备保障 应急处置领导小组成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。 (1)通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。 (2)急救设备，包括急救药品、器具、设备等。 (3)抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。 (4)消防器材。 (3)充分利用人员定位系统清点井下及灾区人员，判定遇险人员人数、位置及生存条件。控制入井人数。迅速组织撤出受威胁区域的人员。 (4)遇到无法撤退时，应迅速采取以下措施自救：进入附近的压风自救处或避难硐室内，躲进压风自救袋下，打开气阀自救，并关闭避难硐室风门等待救援。 (5)救援指挥部应根据事故地点、波及范围，通风、瓦斯情况，巷道内有无明火、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井或局部反风措施。 (6)采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。 (7)处理事故时，在保证安全的前提下，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下救援基地。井下救援基地要敷设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况 (8)综合分析判断是否有二次爆炸危险及引燃火灾的可能性，制订专项应对措施。在确认无再次爆炸危险时，迅速修复被破坏的巷道及通风设施，尽快恢复通风系统。恢复供电、提升运输、排水、通讯等系统。 (9)当有爆炸危险时，必须立即将可能受威胁的现场救援人员全部撤到安全地点，并采取措施，排除爆炸危险性，防止因连锁爆炸而导致事故的扩大。 (10)确定井下救护基地，命令最先到达的救护队，首先组织人员进入灾区侦察，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置