忻州市五寨县交流材料更改版.doc

诚信为民 和谐发展五寨县砚城镇南关村计划生育协会 五寨县砚城镇南关村居于县城南面，是全镇四大村之一，全村总人口2034人，育龄妇女 582 人，村民居住区位于县城南城区。 近年来，村计生协会精诚团结、廉洁自律、公正办事，带领全村群众，充分利用区位优势，积极抢抓发展机遇，紧跟经济发展步伐，为村民办好事、办实事，做村民的贴心人。村支两委以点促面从抓计划生育开始，全面推行村民自治，认真落实各项强农惠农政策，充分调动了广大村民的积极性，带动了工作的全面发展，我村连续几年被评为 “计生工作先进村”、“协会工作先进单位”，也获得了“村民自治工作先进村”、“新农村建设先进单位”等光荣称号。全村经济发展和谐稳定。 一、抓计生，村支两委来做主。村支两委是村民自治的坚强后盾，村支两委能否高度统一思想，牵头带动，形成合力，是搞好村民自治的关键。为此我们专门召开会议商讨村民自治工作，当时个别村支委干部不理解地讲：“形式主义的时髦东西不要搞”，部分同志心存怀疑，会长在会上斩钉截铁的表了态：南关村的事情我们要做主，计生工作局面必须改变，否则村支委的形象永远树立不起来，更谈不上其它工作，从今天开始，给支村委成员“约法三章”：带头遵守计划生育政策，不违法生育；带头履行扶助义务，不计较报酬；带头推动村民自治，不犹豫退缩”。多数同志表态支持。紧接着，为了带好头，在群众中树立威信和榜样，村支两委着手解决了一些具体难题，村计生服务员说服弟媳落实了手术，村支委全体成员上门慰问计生贫困家庭。这些举措，让村民感受到了我们的决心，为推动村民自治，营造良好的开端氛围。为了上上下下有一支好的干部队伍，村支两委通过推选明确了一名文化素质较高、责任心强、人品好的同志专门负责计划生育工作。对村计生协会重新优化组合，把积极性高的“五老”请进来，吸收了一些优秀的新会员，清退了那些不做事、不自觉履行职责的挂牌会员，并组织村支委干部和协会会员集中学习培训，为村支委和协会更换了新鲜血液，注入了新的活力。在此基础上，进一步强化村组干部责任，构建了支书抓支村干部，支村委管党员组长，党员组长管亲属，定补干部分组包干，各组指导员、协会会员包户的管理网络，并成立村民自治领导小组，促进村民自治的全面实施。干部队伍健全以后，村支委和村民自治领导小组在广泛征求广大群众意见的基础上，结合实际，制订了南关村村民自治章程、村民自治领导小组为民服务制度、村民自治领导小组公开办事制度，并经村民代表大会讨论、修改并通过。通过这些制度明确了村支委职责，村民职责，违约责任及限制措施。针对流动人口管理难的问题，制订了已婚育龄妇女管理合同、流出已婚育龄妇女计划生育合同、避孕节育手术合同，全面推行合同化管理。建立计生协会例会制度，每月召开一次例会，及时掌握流出人口的生育动态，孕情和联系情况。这些制度印发到了家家户户，也赢得了大家的支持。村支委多方面、多渠道筹措工作经费。首先明确村级集体收入的5%用于计划生育，其次我们以村支委两委的名义向党、团员及在外的国家工作人员和经济实力好的个体老板发出倡议，成立计划生育扶助基金会，这些措施有效地解决了村民自治的经费问题。 二、搞自治，广大村民来做主。计生协会是村民自治的中坚力量。协会成员就是群众的代言人，协会做了的主就是民意的集中表达。村协会的“五老”骨干热情高、威望高、能力强、群众基础好，时间充裕，这些优势使协会的作用得到了淋漓尽致的发挥。首先，协会发挥了村支委和群众之间的桥梁纽带作用。我村的协会常务副会长列席参加村支委会议，又是村民主理财小组成员。充分明确了协会地位，使群众和协会意见及时反馈到村支委，村支委的决策迅速传达到群众中去。同时监督村级财政对计划生育的投入，确保村支委和协会两方面工作的良性互动。其次，协会充当了爱心使者角色，成为了群众的贴心人，“五老”会员在做计生工作的同时，给计生对象和家庭带来了亲人般的感受。“关爱一批人，感动大批人”，这是我村的“爱心自治十字方针”。在县计生协会的帮助下为计生户孙国荣联系协会扶助资金2000元，扶持发展大棚项目并通过他带动其他群众发展。帮助10户计生困难户申请落实了每户每年810元的最低生活保障。村民张小平是双女绝育户，家庭十分困难，村协会帮助跑项目，解决资金来源，现已开化妆品门市，经济效益可观，如今，他们一家人逢人就讲：“村上是我们的主心骨，协会是我们的娘家”。李建州夫妇是独生子女户，家境一直不好，协会和村支委积极为其争取上级扶持资金12000（属无息贷款）余元，还从计生扶持基金中拿出3000元帮助他们修建大棚。类似的例子不胜枚举，对南关村人来讲，计划生育已不是一项冰冷、生硬的政策，它已化作了一串串春风拂面的动人音符融入家家户户、老少人群。此外，协会充分发挥了村支委参谋和得力助手的作用。近几年来，协会共调处矛盾10余起，为群众办实事28起，做通计生对象思想工作22余例，帮助35户特困计生家庭脱贫致富，组织文艺活动12场，协会在群众心目中越来越重要。如今，在南关村的村民口中流传这么一句话：“不怕政府来为难，就怕协会找麻烦”。 三、促和谐，广大村民来作主广大村民是自治的载体，是参与者、执行者也是监督者，是村民自治的生命力源泉。村民自治章程从对遵守章程的奖励到违反章程的处罚都体现了村民的集中决策。因此，我村的群众说村民自治章程是我们自己做的“法律”。广大村民是村民自治的执行者和监督者。谁家违背了章程，村民心中一清二楚，而违反者也知道有可能暂时瞒住上级政府，但绝对瞒不住邻里乡亲。因此，村民自治的效力产生了，村民履行村民自治章程的自觉性不断增强。违背章程的对象接受处罚也都心悦诚服。对极个别违背章程而又拒绝按章程处罚的，我们争取以民主决策的方式确定解决方案，或以村上的名义请求政府相关部门依法处理，确保村民自治章程的严肃性和威慑力。在对计划生育贫困家庭的扶助问题上，我们召开村民代表会议讨论，积极采纳群众意见。此外我们全面公开财务支出，接受广大村民的监督，确保各项资金使用得当。一枚金钥匙打开一扇门，从而展现了一个崭新的世界，一道亮丽的风景。村民自治就是这么一枚金钥匙，我村通过实行计划生育村民自治，实现了流出人口合同签订率达80%，孕检四术到位。如今，我村从几年前的重管村、难点村、攻坚村变成了计划生育先进村、和谐村。“一花引得百花开”，计划生育村民自治的实施引发了一连串良好的社会效应，使我村在搞好计划生育的同时，融洽了干群关系，凝聚了村支委的力量，重塑了村干部的形象，也使计生协发挥了更多的其它作用，成为村支委的得力助手，使村上的公路建设、水利建设、文化建设等各项建设在广大会员的支持下，得以顺利推进。一个生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主、村容整洁的新农村渐露端