实施三化联动促进进县域经济跨越发展的思考

实施三化联动促进进县域经济跨越发展的思考 高县县委副书记 县长高县县委副书记 县长 李李 康康 三化联动 指的是新型工业化 新型城镇化 农业现代化在发展进程中 相互支撑和统筹推进 其中 新型工业化创造供给 新型城镇化创造需求 农 业现代化则提供生产原材料 三化 之间相互依赖 相互促进 是一个密不 可分的循环共生系统 实践证明 三化 之间的关联度越高 一个地区的发 展速度会越快 质量会更优 也越能实现全面 协调 可持续发展 一 三化联动 的时代背景 三化联动 作为一种全新的发展思路 有其特定的时代背景 也是发展 的迫切需要 实施 三化联动 加速新型工业化 拓展新型城镇化 推进农 业现代化 是顺应时代潮流 抢占赢得发展制高点的重要抓手 也是遵循发展 规律 奋力实现发展新跨越的关键举措 三化联动 是时代大势所趋 党的 十七届五中全会在对经济规律和发展大势深刻把握的基础上 把 在工业化 城镇化深入发展中同步推进农业现代化 确定为 十二五 时期的一项重大任 务 省委九届八次全会在对四川省情和发展环境深入分析的基础上 将 一主 三化 三加强 其中 三化 即新型工业化 新型城镇化 农业现代化 进一步明确为全省未来五年的总体发展思路 当前 各地据其所处的不同发展 层面和不同的地域特性 各攻其坚 各破其障 积极探索加快推动 三化 进 程的路子和方法 在探索实践中 三化联动 的发展思路因其显著成效正逐 步获得广泛认同并日渐成为一种发展共识 如果我县不及时探索加速 三化 进程的方式 寻求实现跨越发展的办法 势必会与其他发达地区及周边先进区 县的差距拉大 县域经济的可持续发展也势必会受到影响 二 高县实施 三化联动 的现实条件 从高县的现实条件来看 工业基础相对扎实 农业产业富有特色 城镇拓 展深具潜力 联动推进 三化 建设的时机已经基本成熟 一 突出工业主导 现代工业体系日臻完善 全县工业经济连年景气运 行 由小变大 由弱变强 构筑起较为成熟的工业产品体系 主要有以电 煤 为主体的能源工业 以电石 甲醇 造纸为主体的化工工业 以白酒 茶叶 粉丝等为主体的食品工业 以蚕茧 丝绸为主体的轻纺工业 以水泥为主体的 建材工业及以机械为主体的制造工业 我县在深入实施 工业强县 战略中强 化项目带动 打造工业园区 不断增添新动力 不断增创新优势 使 十一五 期间规模以上工业增加值年均增幅达到 36 09 先后启动福溪电厂一期工程 高洲酒业年增 5 万吨白酒等重大项目 明磊实业 川红集团等骨干企业落户高 县 福溪工业集中区和文江 庆符农产品加工园区两大产业园区已基本成型 截 止目前 福溪工业集中区入驻企业达 18 户 已投产的芙蓉玻棉 普什铸造 华 焰乙炔等 8 家企业今年上半年实现销售收入 13 86 亿元 庆符 文江特色农产品 加工园区的规划建设正逐步实施 其中高洲白酒生态产业园区的建设正加快推 进 二 注重城市品位 城镇建设步伐不断加快 县城庆符建设上 突出规 划引领 着力功能提升 及时启动高县城市总体规划修编 全面完成庆符东区 控制性详规 西区控制性详规 县城风貌整治专项规划 东区城市设计 滨河 景观带规划设计等规划编制 高起点的规划为高水准的建设奠定了基石 32 米 干道 石门大道 白鹤林大道 二夹河绕城路等城市道路竣工通车 城市框架 进一步拉开 县城污水处理厂 垃圾处理场等配套设施加快建设 城市功能进 一步完善 城乡环境综合治理深入开展 五十百千示范工程 全域达标成功 创建 县城面貌进一步改观 节点乡镇打造上 因地制宜 彰显特色 稳步推 进大窝 月江 沙河 来复 文江 罗场等小城镇建设 比如大窝镇 离宜宾 城区仅 10 公里 可以直接融入 宜宾半小时经济圈 建设 随着长江国际温泉 城和中国白酒第一白酒庄园项目的实施 凭借其优越的区位 优美的风光 很 有潜力成为宜宾城区休闲娱乐的后花园 同时 文江作为老县城 产煤大镇 月江作为福溪工业集中区所在地 来复作为中核建中 812 厂所在地 沙河作为 宜珙路上高县 长宁 珙县的交界点 罗场作为茶叶基地 茶花基地 煤炭中 转站 在实现城镇化与工业化 农业现代化联动发展上都有着较好的基础条件 三 夯实农业基础 农业特色产业优势明显 经多年发展 我县逐渐形 成了 蚕 茶 竹 畜 粮 五大支柱产业 培育了全国农业产业化重点龙头 企业 高洲酒业以及立华蚕茧 华盛纸业等 3 个省级农业产业化龙头企业和 早白尖 白家薯业 川红集团等 11 个市级农业产业化龙头企业 是 现代农业 产业基地强县培育县 畜牧业重点县培育县 并连续四年被评为全省 农 业产业化经营先进县 刚刚过去 十一五 我县落实财政支农资金共计 5 02 亿元 水利建设投资完成 4 15 亿元 新增有效灌溉面积 2 68 万亩 投资 4 39 亿元硬化通乡公路 259 6 公里和建设通村公路 2713 公里 农业生产生活 条件明显改善 目前我县栽桑面积达 18 万亩 年发种达 16 62 万张 年产茧量 达 5606 吨 居全省第二 川南第一 优质茶园面积达 18 万亩 年产茶量达 5265 吨 被国家农业部列入川南优质早茶区 竹林面积达 8 5 万亩 畜牧业总 产值达 10 8 亿元 粮食年产量达 26 1 万吨 为推进农业现代化奠定了良好的 基础 三 推进 三化联动 的路径选择 高县联动推进新型工业化 新型城镇化 农业现代化 在 联 字上下功 夫 在 动 字上求成效 向着全省县域经济发展强县的目标不断迈进 一 树立 三种理念 解决前提问题 只有把前提理顺 工作才能稳 步推进 一是树立规划先行的理念 不管是经济发展还是城市建设都必须遵循 科学发展 规划先行的原则 突出规划的科学性 前瞻性和可操作性 努力做到 起点高 大手笔 特色鲜明 让人震撼 并明确各项规划实施重点和建设时序 强化总体规划与专项规划之间的衔接 确保规划的权威性 一任接着一任干 一张蓝图绘到底 防止反复折腾和人为浪费 二是树立城乡统筹的理念 虽然 缩小城乡差距的努力已有多年 但是城乡差距非但没有缩小 反而有所扩大 究其原因 就在于思想观念以及工作方法上自觉不自觉地把城镇和农村分割开 来 重城镇 轻农村 上面强调 三农 了 就做一阵子 过后又把主要 精力放在城镇 要实现 三化联动 就必须摆脱 城镇是城镇 农村是农村 的二元结构思维模式 特别是要在基础设施建设 产业发展 教育卫生 社会 保障等方面要进行统筹安排 绝不能重蹈以往那种片面 失衡的发展老路 三 是树立错位发展的理念 从区域竞争来看 竞争力的关键不在于大而全 而在 于特而强 有所为 有所不为 错位发展的实质就是要各寻其位 扬长避短 认准某些产业做大做强 培育自身的比较优势 形成自己的经济特色 实施 三化联动 的进程中 我们必须找准我县经济兴奋点 抓住资源优势做文章 不与沿海地区比海水 沙滩 不与中部地区比楼高 路宽 而是比树多 草绿 花红的环境 比诚信 务实 创业的氛围 营造比较优势 形成高县特色 二 注重 三个互动 解决操作问题 从实践层面来看 全省除成都 等个别地市先行一步外 实施 三化联动 也没有太多成熟的经验可供借鉴 这种情况下 我们只有靠大家的聪明才智和胆识勇气 逐步探索出有效的实施 路径 各项工作才能快速推进 一是注重产城相融互动 一方面 按照 积极 发展 扩区建园 一园一主业 园区有特色 的要求 突出主导产业 推动园 区建设 以产业的增长促进城镇的扩张 为城镇化提供强有力的产业支撑 避 免新型城镇和新型社区发展中的 空心化 倾向 另一方面 围绕福溪工业集 中区和文江 庆符农产品加工园区建设布局生活配套和公共服务设施 通过拓展 庆符 文江 月江等重点城镇的发展空间服务两大产业园区建设 二是注重城 乡统筹互动 一方面 依托庆符 文江等中心城镇和月江 沙河 大窝 罗场 等节点场镇辐射新农村建设 全面推广 春风经验 连片开发体现城乡一体 化发展新格局的 新农村综合体 另一方面 发展特色效益农业 突出抓好 特色种植和健康养殖 为城镇居民提供更多安全 绿色 生态的农产品 积极 拓展农业多种功能 积极发展观光休闲农业和乡村生态旅游 打造服务宜宾主 城区和周边各城镇的休闲度假目的地 三是注重工农协调互动 一方面 通过 项目争取和资金整合 稳步推进高标准农田建设 不断壮大 桑 茶 竹 畜 粮 五大主打特色产业 加快建设规模化 标准化 集约化的现代农业产业基 地 为现代工业发展提供更多更优的加工原料 另一方面 继续在推进农业产 业化经营上下功夫 积极发展农产品精深加工 着力培育和引进农产品加工型 企业 重点扶持高洲酒业 立华蚕茧 华盛纸业 川红集团 早白尖等涉农龙 头企业 逐步壮大农产品加工业规模 加快推进庆符 文江农产品加工园区建设 三 完善 三项机制 解决落实问题 落实才能真发展 发展才有话 语权 我们要把落实作为推动工作的第一要求 作为检验能力的第一标准 一 是完善齐抓共管的责任机制 三化联动 是一个系统工程 绝非 单打独斗 就能胜任完成 要整合工作力量 强化协调配合 注重发挥县领导乃至各级各 部门负责人的率先垂范作用 将进程中的各项目标任务分解到每个县领导和责 任单位 部门负责人身上 做到 千斤重担人人挑 人人头上有指标 防止 各吹各的号 各唱各的调 二是完善快速高效的推动机制 因为没有典型 范本来借鉴 所以我县有必要筛选出一批样板乡镇和示范项目来作为实施 三 化联动 的试验田 每个季度利用几天时间组织县四家领导到每个样板乡镇和 示范项目现场观摩 并召开分析点评会进行点评 以此推动工作的开展 同时 逐步推行 一线工作法 将办公室 搬到 重点示范项目建设现场 一线发 现问题 一线协调问题