廉政风险防范管理实施细则(试行).doc

.街道廉政风险防范实施细则(试行) 为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，有效防范廉政风险，扎实推进.街道惩治和预防腐败体系建设，根据.新区综合办关于在.新区推行廉政风险防范管理工作的实施意见.文件要求，针对前段排查确定的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等主要廉政潜在风险类别，特制定如下防范措施。一、思想道德风险防范措施思想道德风险主要表现为:放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观。不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。 （一）前期预防措施1、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。始终把加强教育、注重预防摆在规避和防范廉政风险的突出位置，引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观，力求教育的计划性、针对性、及时性和多样性。一是合理安排教育计划。把党风廉政教育融入街道的学习计划及党员教育工作计划，班子成员要定期为社区、机关党员干部上党风廉政教育课，不断提高干部廉洁从政的意识。二是增强教育的针对性。采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘和自学等方式开展廉政教育。三是加强先进典型教育。社区、机关干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。 2、广泛开展谈心活动，随时掌握社区、机关干部思想动态。主要领导与班子成员、社区领导，分管领导与部门负责人、工作人员，每半年谈心一次;对高级风险岗位人员由分管领导有侧重地谈话;工作表现不佳，面临职务任免、岗位调整，家庭发生重大变故等，由分管领导及时进行谈心。3、加强干部队伍作风建设，提高工作效率。以“执行力提升年”活动为契机，进一步抓实干部队伍作风建设。一是进一步完善街道班子领导联系社区工作制度；二是强化矛盾排查化解工作，坚持“一线工作法”制度；三是结合部门干部考核、轮岗工作，认真做好廉政谈话工作。4、发挥工、青、妇群团组织作用，进一步推进廉政文化进社区。通过开展家庭助廉、开展有益的文化等活动，在社区营造健康向上的工作氛围。 （二）中期监控措施 1、利用民主生活会加强监控。班子民主生活会每年不少于一次，民主生活会必须涉及到廉洁勤政方面的内容，认真开展批评与自我批评。2、通过述职述廉、座谈会、问卷调查等方式，广泛征求对干部在思想道德方面存在的问题。对于收集到的问题，进行分类整理后，以书面形式及时反馈给街道主要领导，有针对性地制定整改措施。（三）后期处置措施对群众有举报、社会有反映的问题；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险管理工作中发现的，认为有必要提醒的，通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。二、制度机制风险防范措施制度机制风险主要表现为: 未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。 （一）前期预防措施 针对重点部门、重点环节、重点岗位，建立和完善防范廉政风险的各项制度及规范性操作程序。 1、强化内部管理和监管制度。紧紧抓住工作中的关键环节，强化内部管理和监管，规范工作内容、工作要求和业务流程，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是建立健全干部绩效考核评价机制;二是坚决执行干部选拔任用工作的各项规定;三是坚持公开、公平、公正的原则;四是认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督。 2、完善财务管理制度。针对经费审批、报销审核等财务事项中的潜在风险，进一步完善财务管理措施，健全工作流程，有效防范风险。对社区“三资”管理上严格财务审核、呈批、报销程序，加强财务监督和管理，加强财务印章使用管理，确保街道、社区资金安全。3、健全完善政务公开机制。严格按照国务院政府信息公开条例相关规定，积极推进党务公开、政务公开、居务公开等办事公开。公开工作职能、办理事项、办事程序等，增加工作透明度，主动接受社会和群众监督。4、落实“三重一大”集体讨论制度。街道在重要工作、决策，特别是大额资金的使用、征地拆迁等涉及群众切身利益的重大事项研究时，邀请县纪委派出第四纪工委监察分局参加。 （二）中期监控措施1、切实抓好制度落实，采取定期检查，不定期抽查，检查制度落实情况。街道廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过抽查谈话纪录、开展专项检查等形式，检查各社区、各部门制度机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。 2、结合新形势、新任务的要求，修订完善各项规章制度。对街道现有的规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对各社区、各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。（3） 后期处置措施 采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各社区、各部门及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结。整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。三、岗位职责风险防范措施岗位职责风险主要表现为:不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。 （一）前期预防措施1、认真落实岗位责任制，年初将党风廉政责任进行分解，明确各社区、各分管领导、各部门负责人的肩负的廉政职责以及考核标准。签订班子成员个人廉政承诺，并层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层有落实。2、公开承诺接受监督。一是认真履行工作职责，严格遵守各项规章制度；二是认真履行“一岗双责”，自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定；三是加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。 3、定期进行述职述廉。领导班子每半年年要向全体干部述职述廉一次，并公示。各部门负责人每年在街道职工大会上进行述职述廉。各社区领导在所在社区进行述职述廉，并公示。街道班子成员述职述廉报告交到街道廉政风险防范管理工作领导小组办公室。 4、积极开展为民服务。通过街道为民服务中心（站）强化服务方式，为辖区群众及相关企业提供及时、周到、优质、高效的服务，打造一流的服务型机关。 （二）中期监控措施 1、通过行风热线掌握情况。设立举报电话7475275，投诉信箱等，广泛了解服务对象的意见和建议。2、严格财务审批。重要经费支出，必须经过街道党政联席会研究决定。 3、定期开展抽查。街道廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实干部个人汇报事项的准确度和公开承诺履行情况。（3） 后期处置措施 对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。 四、考核评估(一)考核标准1、社区、部门领导对廉政风险防范管理工作重视，认真落实街道各项规章制度，责任分工明确，界定风险准确。2、社区、部门廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。3、社区、部门能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。4、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。（二)考核方法1、部门自查。各社区、各部门按照考核标准每半年对廉政风险防范管理工作进行一次自查，内容主要包括：一是廉政风险防范管理措施是否到位；二是岗位人员是否履职尽责；三是自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；四是各种材料是否齐全，内容完整。2、个人自查。各社区、各部门主要领导每半年要进行一次自我评估，客观真实地评估自己在履行“一岗双责”、社区、部门管理等方面存在的不足，提出整改措施。3、全面检查。街道廉政风险防范管理工作领导小组在各社区、各部门自查基础上，采取听负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评、检查相关材料等方式，年终对街道廉政风险管理工作进行一次全面检查，形成自查报告，上报街道党工委。(三)修正完善1、考核结果运用。廉政风险防范管