2011年度计划生育村民自治工作实施方案.doc

X府字201117号关于印发XX乡2011年计划生育村民自治工作实施方案的通知各村（居）委会，乡属及驻乡各有关单位：现将XX乡2011年计划生育村民自治工作实施方案印发给你们，望认真对照落实。二一一年一月二十一日XX乡2011年计划生育村民自治工作实施方案为进一步促进我乡计划生育村民自治，使我乡计划生育水平更上新台阶，经研究，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针；以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村，以村为主抓好计进生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我服务的格局。二、目标任务计划生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民生决策、民主管理、民主监督。参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。根据我乡实际，全乡各村逐步开展村民自治工作，2013年实现100完成并组织申报评估验收，使全乡各村基本做到“五有”，即有一个强有力的村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育村民自治章程和协议书(合同),有一个开展计划生育优质服务的阵地,有一个育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传员。三、基本内容计划生育村民自治的基本内容包括包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理。各村（居）委会根据自身实际，在乡指导组的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。四、方法步骤推行计划生育村民自治要做到八个结合，即计划生育村民自治与村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育“三结合”、提高村级计划生育工作质量、完善村务公、村级协会组织建设、全面推行计划生育育优质服务相结合，具体分为以上五个阶段：1、组织准备阶段。成立村委会计划生育村民自治领导小组，以村党支部书记为组长，村委会其它干部为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作计划和日程。2、宣传动员阶段。利用会议、广播、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行计划生育村民自治的依据、目的意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。3、组织实施阶段。通过召开村“两委会”，统一村干部对计划生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程；村委会与育龄夫妇签订计划生育协议书（合同）；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。4、总结完善阶段。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。5、织织申报，评估验收阶段。对工作完成的村委会由村级写出评估验收申请报告，上报乡政府估验收后上报县计生委。五、组织领导计划生育村民自治是计划生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理、村民自治”的工作机制。为确保我乡计划生育村民自治工作顺利开展，经乡政府研究决定，成立由乡长任组长，分管领导任副组长，乡计生服务所全体工作人员为成员的乡计划生育村民自治工作领导小组，领导小组下设办公室，由计生服务所长兼办公室主任，负责我乡计划生育村民自治的日常工作。同时，成立以乡计生服务所业务人员为成员的指导小组，负责指导各村开展计划生育村民自治工作。六、具体要求1、计划生育村民自治工作要在乡指导组的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。2、各村委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育村民自治工作的信心和决心。3、有一间具有会议、学习、计划生育技术服务功能的优质服务活动室。4、有一个具有普遍约束力的计划生育村民自治章程和计划生育协议书，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务、行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。5、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过计划生育村民自治章程；二是依章签订协议书（合同）；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接爱群众监督，落实村务公开：八是服从乡指导组和乡计生办的业务指导。6、落实“两包一挂”经费和目标任务考核奖惩办法。计划生育村民自治的核心，就是实行“两包一挂”责任制，即包经费、包任务、挂奖惩。7、有一个良好的开展计划生育村民自治工作的社会氛围。开展计划生育村民自治，要开好“四个会”：开好村党支部会和要村“两委”会，提高村、（组）干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想：开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程、计划生育协议（合同）。并通过广播、标语等形式深入广泛的宣传计划生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。8、有一套监督管理办法。为了保障计划生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，村干部必须定点联系到村、组及计划生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对村民自治工作进行评议，制定下阶段工作措施；四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口计划执行情况、生育安排对象、应落实节育措施和未参加计划生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督；五是开展优质服务制度，对实行计划生育的育龄群众落实