农村管理工作总结讲话.doc

凌新村委会管理总结与发展计划大会上的讲话固本强基工作队全体同志和我村在座的全体干部党员同志：大家好！首先，我认为，今天我们召开这个关于我村管理和发展问题大会，在眼下固本强基的大背景下，很必要、很及时，如果我们不紧紧抓住固本强基的大好机会，我们很难把村里管理中存在的一些老大难问题解决好，把我村管理推上一个新的台阶。所以，这里我谨代表我村党支部、村委会全体干部、党员向政府、向固本强基工作队表示衷心的感谢。大凡是工作，都需要总结成绩、认识不足、发现缺点、分析问题、吸取经验和教训。首先，近年来，我们两委全体干部和党员的成绩是值得肯定的。经过两委干部和党员的共同努力，我村向外争取了三十多万元的支持，建起了一幢三层的教学楼，我们还修建了三条村道，建起了村委会办公楼和一座水塔，此外，我们还处理了土地纠纷100多条，还有其他。这一切，对一个底子薄、组织力量薄弱的我们村来说，都是不易的。但是，虽然取得了一些成绩，但由于许多原因，我们管理上的问题也是很多很多的，主要看：首先，根子最深、存在最久、影响最大、涉及面最广、最能解决的是土地管理问题、由于历史上和管理上的原因，长久以来，我们村存在着个人甚至是户口已迁出本村的在外工作或经商的人以“祖公地”的名义占用集体山岭坡园混乱现状，这种现象很普遍，占用的人许多也很顽固，不服从收归集体的决定，有的甚至竟这样的土地卖给他人。也因此影响，有的人也擅自开垦集体荒山占为己有，不服从集体的安排。这种状况，不但违背了土地管理法律规定，破坏了土地所有制关系和土地管理秩序，破坏了农村土地联产承包责任制，削弱了集体经济；还妨碍了村庄的整体建设规划，如村庄在建设道路中曾固土地“私自”而遇到重重阻力；而且还引发村民纠纷，给农村团结的一大隐患，近年来，村里发生的纠纷，绝大部分是“私有”土地引起。第二个存在问题是计生问题。近年来，虽然通过上下级齐心协力的很抓实干，计生工作取得了一定成绩，但是，计划适应的基础并未扎实，不牢固，村民落实计划适应政策的自觉性并不高，躲避、抵制的情况不容忽视，计划生育工作的成效不稳定，很难得到长期保证。第三是管理制度建设和干群关系问题。加强农村民主管理制度、监督制度的建设，是不久前中央再次提出的要求，是农村治乱的一条重要的途经和根本出路，是加强对权力监督，保护集体利益和群众利益，取信于民，改善干群关系，增强班子疑聚力，提高干部威望，搞好其他方面管理，如土地管理的根本保证和前提。可是，我们村委会和下属村民小组的民主管理制度却非常落后，这就出现了有部分群众对干部不信任，对工作有抵触，以致工作开展较难，干部也缩手缩脚，不敢抓，怕得罪人的情况。第四是殡改问题，主要是群众殡改观念不强，火化后又重新土葬占用土地的情况较严重。解决土地管理混乱的问题，可说是本村工作任务重中之重，是最迫切的，土地私有化问题存在一日，我村就没有治理稳定的可能。所以，村两委一致认为，应尽快采取措施，超着眼前的固本强基，依靠政府把我村土地私化问题解决。解决的具体目标是，在各村小组土地范围内的祖公地、祖公山，收归所在的村小组，近几年来开荒占用的在村小组耕地范围之外又未经确权的土地收归村委会。在基本实施的手段和方法上，村委会将依靠政府和固本强基工作队尽快地研究出稳妥、切实的方法，在保证大局稳定和团结的前提下具体实施。群众计划生育主动性、自觉性不高，计生工作成效难得长期保证，除了香火的封建观念外，担心晚年生病时缺人照料，养老问题不能解决，也担心子女少了受人欺负，是主要的一个原因。因此，本村委会今后除了一定要秉公处理和积极催促公安部门秉公处理群众的纠纷，扶助弱小，压抑强横外，将把老人五保供养问题和村民病病照料问题结合起来，寻找一套切实、可行的方法和制度，建立起病病照料互助组织，发挥闲散在家的中老年单身及和五保的作用，将需要他人帮助的病人、老人集中在敬老院照料，让村民即使没有子女，也病疼有人理，晚年有依靠，让当子女的放心在外打工赚钱，无需担心在家生病的父母。这是一创举，也是一项功德无量的事业，建立起来后会带动其他农村建立这样的养老组织，对计划生育工作无疑会有很大的促进作用。当然，万事开头难，也许在建立这组织后，会遇着这样那样的困难和挫折，在计划生育工作这个老大问题之前，我们在旧路能走的情况下，我们要换一个脑筋，要勇于尝试，要有不怕摔跤的思想准备，就算是失败也是值得的。为增强疑聚力，取信于民，促进其他工作的顺利开展，民主管理制度必须建立。而且，我们建立的，不只是那种简单的民主选举，民主议事制度，我们要借鉴人大制度建立一个能经常运转的、独立于两委之外且权力高于两委的代表议政会，通过分权能有效地制约，村委会的权力，实现有效事前、事中、事后监督。这种民主的特点是，议政会代表和村委会成员互不兼职，议政会专管重大问题的审议和监督，不参与村委会的工作，村委会实施的重要工作事前须经议政会审议通过，重要开支事前要经议政会有关人批准