20XX年市“干部作风建设年”活动实施方案

20XX年市“干部作风建设年”活动实施方案根据省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的要求，经研究，我市“干部作风建设年”活动作为即将开展的第二批深入学习实践科学发展观活动的重要内容。要坚持以科学发展观为指导，以推进又好又快发展、构建和谐#为出发点和落脚点，以全市所有党政机关和乡科级以上领导干部，特别是有行政审批权、收费权、罚没权等与发展联系密切的职能部门和干部为重点，下大力解决干部作风、机关效能方面存在的突出问题。通过作风建设年活动，使干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显改善，市场主体和群众的满意度进一步提高。整个活动按照“提高思想认识，查找突出问题，集中进行整改，巩固活动成果”四个环节来进行。一、提高思想认识基本要求：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到的强大声势。利用一个半月左右的时间，重点抓好以下三项工作：搞好动员部署。市委、市政府2月中旬召开动员大会。各县和市直各部门要在全面贯彻省、市委要求的基础上，联系本地本部门实际，迅速进行动员部署。同时，利用各种新闻媒体广泛宣传，大造声势。各县、市直各部门的活动方案报市“干部作风建设年”活动领导小组办公室备案。组织集中学习。组织全市各级领导班子和广大干部，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和省、市委关于加强干部作风建设的相关文件精神，省委七届四次全会精神，市委七届四次全会精神，张云川同志、姜德果同志在省、市动员大会上的讲话，兄弟市近年来加快发展优化环境的好经验、好做法等。同时围绕我省和本市发生的反映干部作风的一些典型事件，开展深入讨论。使广大干部充分认识在新形势下加强干部队伍作风建设的极端重要性，充分认识转变干部作风、提高工作效能、优化发展环境的特殊必要性，充分认识解决我市干部队伍作风上存在突出问题的现实紧迫性。开展调查研究。市及县党政领导班子成员和每个市直部门，都要明确一个基层单位作为联系点。各级各部门“一把手”要深入下去、蹲点调研，其他领导同志也要深入到联系点，重点围绕转变作风、提高效能、优化环境等方面开展走访座谈和下访接访等活动，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风的思路和措施。市活动领导小组办公室要及时通报调研情况、反馈相关信息。二、查找突出问题基本要求：通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界的意见，找准存在的突出问题，研究确定改进方向。利用四个月左右的时间，主要抓好以下三项工作：广泛征求意见。各级各部门要通过向业务相关部门、服务对象和各界群众发放调查问卷，在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏，公布举报电话，设立征求意见箱等形式，广泛征求社会各方面意见。对征求到的意见，要进行归纳梳理、概括聚焦，提升到理性的高度来分析和认识。开展民主恳谈。市及县党政领导班子和市直各部门要坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织社会各界代表，就作风建设中的关键环节和重点内容开展民主恳谈。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，市活动领导小组办公室要加强协调统筹，组织好联合恳谈活动。恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。提出改进措施。各级各部门要根据征求到的意见要求，提出相应的改进措施，进一步拓展服务内容和服务渠道，完善相关制度规定，并向社会公示相关服务标准、服务程序和办理时限。整改的措施要明确具体，体现约束性和可操作性。三、集中进行整改基本要求：创新工作举措，加大工作力度，落实整改措施，务必求得实效。利用三个月左右的时间，重点开展好以下四项工作：进一步简化行政审批。各级各部门要对现有行政审批事项进行全面清理，最大限度地进行精简，能够下放的审批权力一律下放。对保留的审批项目，也要本着“流程最短、效率最高”的原则，简化审批环节，最大限度地削减前置性条件。加快行政审批网络建设，推行网上审批、电子监察，提高审批效率，改善服务质量。规范行政自由裁量权。围绕贯彻落实#市规范行政自由裁量权试点工作实施意见，对行政处罚和行政许可的自由裁量事项进行清理确定、细化分解，进一步排除非正常因素对行政执法的干扰，加快行政执法由“弹性”向“刚性”转变。全面推行四项制度。一是公开承诺制。县党政领导班子和市直各部门要围绕部门职能和年度目标，确定承诺事项，明确责任人、具体要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公开承诺，主动接受监督。二是首问首办责任制。各职能部门要明确首次接受问询的工作人员为第一责任人，属于自己职责范围内的事项，要在第一时间受理，并全程跟踪服务；不属于自己职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。三是限时办结制。各职能部门要对各个岗位的事项办理时限作出具体要求，限时办结，并做到急事急办、特事特办。在规定时限内不能按时办结的，追究相关工作人员及领导的责任。四是考核评议制。市委、市政府确定若干市直部门，这些部门的科长全部“归零”，重新竞争上岗；市直所有部门的科长，都要进行轮岗交流；市直部门领导班子副职所分管的科室，也可以进行分工调整。各级各部门要联系实际，研究制定推进干部竞争上岗和轮岗交流的具体办法。要结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档，处在末位的给予“黄牌警示”，连续两年“黄牌警示”的待岗培训。各级各部门都要根据自身职能和工作特点，对上述四项制度制定具体的实施办法。查处违纪行为。认真落实#市领导干部问责暂行办法，采取集中检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门干部的履职情况进行检查。对违反有关法律法规和规章制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响和后果的“不作为、乱作为”行为，要严肃追究责任。四、巩固活动成果基本要求：建立健全作风建设长效机制，认真组织群众进行评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果。利用两个月左右的时间，重点抓好以下三项工作：建立健全作风建设长效机制。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。今年第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各县、市直各部门形成的各项制度，报市活动领导小组办公室备案。进行群众满意度测评。对各县党委、政府和市直各部门开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。搞好活动总结。各县和市直各部门要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，明确进一步改进作风的措施。总结经本地本单位主要领导批准后，于12月中旬报市活动领导小组办公室。市委、市政府年底召开全市“干部作风建设年”活动总结会议。各级各部门要坚持从实际出发，突出主题、丰富内容，创新载体、体现特色。坚持阶段性要求与整体目标相统一，完成规定动作与创新自选动作相结合，做到“五个贯穿始终”：把加强思想教育、提高干部素质贯穿始终，不断提高认识、转变观念，提升素质、能力和水平，强化为我市改革发展稳定服务的意识；把查摆找准突出问题贯穿始终，不断解决不适应、不符合科学发展要求的干部作风问题，着力打造“创新、务实、高效、廉洁”的干部队伍；把边学边改见成效贯穿始终，每个环节都要立足于解决问题，确保整改及时、到位；把依靠群众和全社会参与贯穿始终，做到开门抓教育、开门找差距、开门抓整改，形成人人参与作风建设、人人关心效能提高的浓厚氛围；把健全体制机制贯穿始终，进一步推进行政权力公开透明运行，完善作风建设规章制度，用制度来管人管事。“干部作风建设年”活动在市委、市政府领