商116-王存琨(信用制度的建立和完善).doc

第 6 页 共 6 页 试述企业信用制度的建立与完善 王存琨市场经济是法制经济、信用经济、也是诚信经济。随着市场经济的不断发展，诚信在企业经营活动中发挥着越来越重要的作用，信用制度的建立和规范越来越被企业所重视。依法规制信用制度是我国作为WTO会员的需要 , WTO规则中的非歧视原则、公平竞争原则、透明度原则、市场开放原则必须有国家信用做支撑，而国家信用必须有相应的国家法律作保障。建立和健全我国信用制度是保障我国市场经济快速健康发展的需要，是市场经济平稳运行的根本保障。一、信用制度在企业经济活动中的作用信用制度的建立是确保有效建立法制经济的重要因素，是构建市场经济制度的基础。企业是社会主义市场经济的主体，也是诚信制度建设的主体。信用制度作为企业与经济主体之间交往行为的规则，它内化为企业交易准则和秩序，外化为法律、法规等制度，是整个社会诚信机制的重点。它是企业的一种资源，是企业经济发展的一种无形的推动力和保障，对企业的长远发展起着巨大的促进作用。当企业诚信制度缺失升级为诚信危机时，就会使企业交易成本大大增加，缩小交易范围，使企业作为市场主体难以正常地沟通和交往，造成企业无法正常运行，最终受害的是企业自己的利益。显然，信用制度的建立对企业生存发展是十分重要的。（一）信用制度是规范企业行为的最高准则。信用制度是直接产生于社会经济的一项制度，对企业经济发展起着巨大的促进作用。在市场经济体制下，依据诚信制度做到诚信经营的企业可以获得持久的、最大的经济利益，相反，缺乏诚信的企业不仅不能获得经济利益，而且要付出沉重的代价。成功的企业具有不断完善经营活动中的信用制度，规范契约行为，抵制各种损害社会利益、扰乱市场秩序、不讲信用的违法行为。如海尔集团发展之初，首先树立诚信制度的观念，经理张瑞敏为了让全体职工知道他诚信经营的决心，把十几台有点小毛病的冰箱当着全体员工的面砸烂，海尔集团砸烂劣质冰箱，赢得了人心，占据了市场。对比之下，欧典地板从霸主的地位走到今天经营危机的局面，正是丢失了诚信的基本原则付出的代价。 （二）信用制度在企业经济活动中具有基础地位。诚信制度在保证企业正确决策、稳定收益、市场竞争中处于基础地位。诚信制度的确立可以最大限度的保证企业信息来源的正确性，正确快速信息的反馈，可以增强企业的应变能力，使企业做出正确决策，可以增强企业的诚信度。诚信制度是企业在市场竞争中长期生存的基础，诚信制度建立的目的是取得长期稳定的收益，而不是一时的利益。（三）诚信制度是企业的无形资产。市场经济条件下，诚信既是道德资源，又是经济资源，诚信在保障正常交易过程中具有非常重要的作用。市场经济越发展，诚信制度的作用越重要。企业得到消费者的认可，就会为企业带来长期稳定的收益。另一方面，交易费用和管理成本的降低可以使企业以更实惠的价格与对手展开竞争，开拓市场。纵观中外成功企业，都把诚信作为追求和必备的品质之一，都以诚信为本而发展壮大。守信者得到利益，失信者必将付出成本。对企业而言，诚信既是财富，又是财源，诚信还是财力。诚信是财富，是指它有助于企业业务的开拓，市场的占有；诚信是财源，是指它不仅可以使客户增多，扩大实力，而且可以使企业合作者增多，在合作中取得利润；诚信是财力，是指诚信品牌是一种极大的无形资产。同仁堂、国酒茅台和青岛啤酒等这些老字号和老名牌都是几百年、上百年积淀的硕果，它们享有极高的信誉，这种企业信誉是天价之宝。诚信一旦缺失，就意味着失去了走向市场化与国际化的通行证。 （四）诚信制度可以减少交易成本和管理费用。如果缺乏信用制度作保障，企业交易就要耗时费力，每个环节都要采取各种措施进行严格控制，不但增加大量的人力和物力成本，并且，延长了产品产生效益的时间，交易十分困难。企业诚信制度的建立可以减少中间环节和交易成本，节省时间成本、提高反应速度和灵敏度，企业可以获得效益。相对于企业内部而言，企业内部管理也和企业外部交易一样，缺乏内部诚信制度就要增加经营管理费用，所制定的政策也只能落空。企业内部诚信制度的建立可以减少管理层级和管理人，提高管理效率，制定的政策会得到快速良好的执行，减少了企业管理费用。 （五）信用制度有助于增强企业内部核心竞争力和凝聚力。一方面，市场经济条件下，企业之间的竞争十分激烈，诚信成为企业的核心竞争力之一。诚实守信的企业机构能在市场竞争中占据优势地位,企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，而信誉和品牌是建立在企业的诚信基础上的，失去了诚信，就没有信誉和品牌可言，就难以赢得客户而在竞争中取胜，也就意味着失去了未来长期发展的可能。良好的企业诚信制度是其赢得市场的重要保证。只有树立诚信的形象，才能提升企业的核心竞争力，增强竞争实力，为更广泛地进入市场、扩大交易创造条件。另一方面，诚信是企业员工价值的重要体现，企业的诚信度高，员工就会充满自豪感、荣誉感，就会增强与企业共命运的意识，形成企业的凝聚力。 （六）诚信制度能够促进企业发展的良性循环。在市场经济中，信誉是企业的生命。企业的信誉度，直接影响到企业的生存和发展。信用制度是企业行为的基本规则，企业只有通过建立和完善诚信制度，并在遵守这一规则的前提下，才能为企业持续发展创造良好的外部环境，有助于企业交易的实现，保证竞争的有序进行，促进企业的长期、持续发展。 总之，在我国目前建设市场经济的关键时期，中国企业必须加快建立适应我国市场经济运行的信用制度，构建整体信用机制，形成一整套提升企业信誉度的行为规范，把企业的经济价值取向与诚实守信的道德价值取向统一到诚信行为中，这是企业增创新优势和面对国内外激烈竞争态势的必然选择。二、我国企业信用制度问题分析目前，我国企业信用制度极不健全，企业失信行为大量存在，给经济发展带来诸多消极影响。（一）企业信用法律制度缺失。企业信用的制度化建设，离不开完备的企业法律制度的规制，而我国目前企业法律制度存在大量的漏洞，如企业法人终止制度不完善、破产法律制度不规范等，企业信用缺乏法律规范约束、失信行为并不承担不利的法律后果，由此刺激了企业实施失信行为的动机。如出现的大量呆死坏帐，制假贩假、合同欺诈、拖欠货款、恶意逃避债务、逃税骗税、走私骗汇等违法犯罪行为，严重扰乱了市场经济秩序,阻碍了我国市场经济的健康发展。（二）缺乏企业信用信息的征集、公开以及监管体系。企业信用信息的缺乏和不公开，一方面增加了交易相对方的信息获取成本，另一方面也为企业的失信提供了可乘之机，助长了企业的诈欺行为。 法制日报2005年10月11日以我国企业每年信用损失近六千亿信用管理体系亟待建立完善为题报道：我国的信用缺失情况非常严重，每年因逃废债务、合同诈骗、产品质量低劣或制售假劣等失信行为而造成的各类损失就超过5855亿元。市场经济的实质是信用经济，在市场经济发达国家大多数交易是通过信用形式，如美国占90%，而我国只占10%，其余是通过现金进行交易。美国企业的平均坏帐率为0.250.5%，而我国为520%，有的企业甚至达到80%。这只是由于信用缺失造成的直接损失，而造成其他的诸如交易不能完成、减少，管理成本的提高等的间接损失更是巨大的。（三）企业信用体系发育程度低下。我国目前的企业信用体系主要问题是银行信贷信用记录，工商企业之间的商业信用状况缺乏相应的记录；企业信用信息公开程度低，范围小，没有建立企业信用的预警机制，从事交易的相对方无法预先知悉相关信息并防患于未然。（四）企业失信现象严重。企业恶意逃避债务、披露虚假信息、不实出资、抽逃出资、清算中的不当处分财产等欺诈行为比比皆是，法律救济不力或缺乏依据，使此类行为不能受到应有的惩治，欠债不还几乎演绎成为企业的潜文化。企业信用制度的不健全使企业失信行为泛滥，带来一系列的消极影响，冲击了诚实信用交易的传统道德原则，动摇了市场经济的基础观念，妨碍了交易安全，破坏了经济秩序，增加了交易成本，浪费了社会资源。 产生诚信危机的原因有三个方面：第一、诚信危机的历史根源是我国原有体制下企业产权不够明晰，产权制度建设滞后。由此，产生了一些不道德竞争等违反诚信原则的企业行为。第二、缺乏一套统一健全的诚信制度体系目前，企业对诚信制度还没有真正做到充分认识，只能依靠企业自律意识规范经营行为。但是，很难达到形成统一诚信体系的要求。这需要通过建立和完善整个诚信制度体系使诚信制度在企业中的重要地位得到确立。第三、信用制度建设方面的立法滞后, 对失信行为的约束惩治机制不健全。目前,我国诚信制度立法及有关法律在对失信行为的监管方面存在制度漏洞，惩治没有力度。在实际执法中，对违反诚信制度的企业存在以罚代法、执法不严、违法不究等现象。三、建立完善企业信用制度的对策企业信用的制度化必须有完备的法律制度予以规制，但法律本身并不是万能的，法律只是约束企业行为的外在机制，仅依靠法律制度的完善还难以完成培育良好的企业信用和社会信用的重任。因此，我们需要从市场运行、法律规制、道德自律三个方面，探求建立企业信用制度的对策：（一）发挥市场规律作用。这是市场经济条件下建立企业信用制度的基础。市场主体之间的交易一般属于私法领域，当事人依意思自治完成交易行为，交易主体趋利避害的本能促使其在交易中谨慎从事，通过减少或避免与信用危机的企业的交易来防范失信行为的发生。而发生严重信用危机的企业因为交易机会的减少甚至丧失，最终可能被市场自发淘汰。政府对各种经济关系进行必要的干预协调，如建立作为信用制度基础的信用信息的征集、公开、监管制度；以及对企业实施组织管理、市场管理、宏观调控等活动。政府干预经济的活动需要法律加以规制，政府运用法律协调管理经济运行，目的就是要尊重价值规律，促进市场自发作用的充分发挥。 （二）运用法律制度规制。这是建立企业信用制度和信用制度发挥作用的根本保障，企业信用制度的建立离不开法律的规制。从法制建设入手构建企业信用制度，可以培植诚实信用观念，维护债权人利益，惩罚失信行为；法律规范的教育、指引、评价、预测、惩罚功能能够强化诚信观念，保护诚实守信的当事人合法权益，惩罚失信行为的信用制度，在建构企业信用制度中具有独特效用；法律规范的利导性能为守信者与失信者提供预期成本和收益的比较模式，进而调节企业的行为。因此，完善法律制度是建构企业信用制度最有效的途径和最有力的保障。（三）强化诚信观念，加强道德建设。这是企业信用制度发挥作用的内在驱动力，是信用制度建设的最高层面。“人无信不立，国无信则衰”，企业也是如此。在全社会加强诚信道德教育，塑造诚信文化氛围，树立诚信道德观念，发挥道德的自我约束机制，增强企业诚实守信的内在驱动力，是建构企业信用制度不容忽视的一个重要方面。（四）完善与企业信用制度有关的法律制度。法律制度的建立健全对企业信用制度的建构尤其重要，它可以强化诚信道德观念，可以为诚信提供制度保障，可以保护市场自发作用的充分发挥。我国至少应当从以下几个方面完善与企业信用有关的法律制度：1、制订民法典，强化民事活动中的诚实信用原则。2、完善担保物权法律制度，为债权的实现提供充分保障。完善担保法律制度可以强化企业信用。 3、完善侵权法律制度，惩罚违反信用的各种侵权行为。欺诈行为是一种严重破坏社会信用的行为，也是市场经济中企业从事交易时惯用的谋取法外利益的手段。通过民法典、合同法、反不正当竞争法以及刑法等法律实施，防范和惩罚欺诈侵权行为，提高企业的失信成本，从而减少失信行为的发生。4、健全企业法律制度，防范企业恶意逃债，堵塞企业失信漏洞。企业在设立、变更、终止及经营过程中，存在大量的不守信用的违法行为，如设立过程中的虚假出资行为、抽逃资金行为，企业终止时人为制造假破产逃避债务行为。完善企业法人制度、建立揭开公司面纱制度、完善破产法律制度等企业法律制度，堵塞诱发企业失信的法律漏洞，可以有效规范企业行为，维护信用制度。5、加快经济法和行政法中有关企业信用的制度建设，建立企业信用体系。目前，我国对企业信用的记录和监督分散于银行、工商、税务等部门，既不能对企业信用状况形成系统完整的记录，也不能实施有效监督。为完善企业信用制度，必须加快经济法和行政法中与企业信用有关的制度建设。首先，依法建立企业信用信息的征信机构，规范信息收集途径；其次，建立企业信用信息统一的管理机构，打破部门分割和信息封闭的现状，为社会提供信息查询服务；建立信息公示制度，将信用较差的企业列入不良信用黑名单并予以公示。再次，建立企业的信用档案，对企业行为进行系统监督。6、完善与企业信用有关的犯罪规定，发挥刑法保障信用制度的作用。刑法在维护信