工程安全文明施工实施细则.doc

_工程安全文明施工实施细则施工单位（盖章）_年_月_日批 准：_ _年_月_日安全审核：_ _年_月_日质量审核：_ _年_月_日（可选）技术审核：_ _年_月_日（可选）编 写：_ _年_月_日目 次1 概述1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工程简述2 安全文明施工管理目标2.1 安全管理目标2.2 环境保护目标2.3 文明施工目标2.4 安全、环境保护目标分解3 安全文明施工组织机构及职责3.1 组织机构3.2 技术保证体系3.3 安全监督保证体系3.4 安全职责4 安全文明施工管理措施4.1 进场作业人员素质与技能管理4.2 安全管理制度和台账4.3 “两项费用”的使用管理 编制没有结合标准化手册要求编制4.4 安全文明施工标准化管理4.5 作业人员行为管理4.6 施工安全风险管理5 安全文明施工要求及实施5.1 项目部户外建设5.2 项目部办公、生活区建设5.3 材料站建设5.4 施工队建设5.5 施工现场建设5.6 设备、材料用品摆放定置化管理5.7 安全文明施工及环境保护设施5.8 消防设施设置5.9 进入施工现场安全文明施工纪律规定5.10 现场清理整顿5.11 职业健康5.12 生活安全与卫生5.13 环境保护5.14 成品、半成品保护与防止“二次污染”6 安全文明施工主要控制点及措施6.1 低压用电6.2 跨越架6.3 高处作业6.4 起重吊装6.5 消防安全6.6 施工机械的定期检验、车辆交通安全6.7 安全设施及防护用品控制措施6.8 季节性施工安全文明施工二次策划分发号：持有者： 目 录一、概述11.1编制目的11.2编制依据11.3工程简述2二、安全文明施工管理目标22.1 安全管理目标22.2 环境保护目标22.3 文明施工目标22.4 安全、环境目标分解3三、安全文明施工组织机构及职责43.1组织机构43.2技术保证体系43.3安全监督保证体系53.4安全职责53.5安全管理工作流程9四、安全文明施工管理措施174.1进场作业人员素质与技能管理174.2 安全管理制度和台账174.3“两项费用”的使用管理194.4 安全文明施工标准化管理194.5 作业人员行为管理204.6 施工安全风险管理244.7施工技术措施的编制254.8安全操作规程264.9 安全防护装备管理264.10 应急预案与响应27五、安全文明施工要求及实施275.1 项目部户外建设275.2 项目部办公、生活区建设305.3 材料站建设315.4 施工队建设325.5 施工现场建设335.6 设备、材料用品摆放定置化管理395.7 安全文明施工及环境保护设施415.8 消防设施设置415.9 进入现场安全文明施工纪律规定415.10 现场清理整顿425.11职业健康435.12 生活安全与卫生435.13 环境保护445.14 成品、半成品保护与防止“二次污染”45六 安全文明施工主要控制点及措施466.1低压用电466.2 跨越架476.3高处作业506.4起重吊装516.5消防安全526.6 施工机械的定期检验、车辆交通安全526.7 安全设施及防护用品控制措施536.8 季节性施工54七、附件547.1线路路径及总平面布置图547.2 重要风险控制点及其控制措施54 220kV南仙送电线新建工程安全文明施工二次策划一、概述1.1编制目的为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，更好地贯彻实施输变电工程安全文明施工标准、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册、国家电网公司基建安全管理规定，全面提升项目部安全文明施工管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本策划。1.2编制依据（1）国家电网公司施工项目部标准化工作手册220kV输电线路工程分册（2010版）（2）关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通知(国家电网基建质量200789号)（3）输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW 250-2009（4）国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753号）（5）国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）基建安全201135号（6）国家电网公司安全工作奖惩规定（国家电网安监201241号）（7）国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(国家电网基建2010174号)（8）关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施（国家电网基建2012340号）（8）电力建设安全工作规程 第2部分：架空电力线路（DL 5009.22004）（9）国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）国家电网安监2009664号（10）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）（11）国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监2005516号）（12）国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法国家电网基建2008891号（13）国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534号）（14）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）（15）关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全2010270号）（16）国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监20112024号）（17）国家电网公司电网工程施工安全风险、评估及控制办法（试行）（国家电网基建20111758号）（18）国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法（国家电网基建20111015号）（19）国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法(国家电网基建2011147号)（20）业主项目部下发的 220kV南仙送电线新建工程建设管理大纲1.3工程简述220千伏南仙送电线新建工程根据营口地区的电网发展规划，通过500kV变电站的合理分布，500kV南海变电站建成后，营口电网从功能上可将地区分为2个供电区域，即220kV城网北部由500kV渤海变电站供电，南部由500kV营口南变电站供电，按照审定的南海变电站220kV接入系统方案，需要新建由南海变电站至规划中的仙人岛变电站的双回线路，以增强对鲅鱼圈南部仙人岛能源化工区的供电能力，提高供电可靠性。 线路在小望海村南海变出线向东，经双台乡公路向南转。经陈屯镇、九寨镇间穿过，在赵丁屯向西转，进入团瓢村仙人岛变。共有基础、铁塔140基（直线塔105基，转角塔35基）。回路数：双回路。基础型式：现浇台阶式、掏挖式。线路恒长：54.352公里，导线型号：LGJ-500/45型钢芯铝绞线，每相2根。地线型号： 一侧采用GJ-80钢绞线和铝包钢绞线JLB40-150；另一侧采用OPGW-24光缆。 沿线主要跨越220千伏电力线路3次，66千伏电力线路4次，沈大电气化铁路2次，沈大高速公路2次，哈大高铁2次。工程参建单位： 建设单位：辽宁省电力有限公司； 建设管理单位：辽宁省电力有限公司营口供电公司； 设计单位：辽宁电力勘测设计院； 施工单位：东北电业管理局送变电工程公司； 监理单位：东北电力建设监理有限公司。二、安全文明施工管理目标2.1 安全管理目标总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。2.2 环境保护目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，施工噪声不超标。2.3 文明施工目标依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定要求，创建“文明施工示范工地”，树立辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化模板中的相关要求。安全标示、标志清晰规范。2.4 安全、环境目标分解分类安全目标具体目标目标值责任者项目部安全环境目标不发生人身重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。环境保护、水土保持、安全劳动卫生等满足政府相关要求及验收标准。1、人身重伤及以上人身伤害0高文伟2、一般机械设备事故率0李智3、火灾事故率0高文伟4、负主要责任的交通事故0高文伟5、环境污染0高文伟6、轻伤率0高文伟7、特种作业人员培训持证率100%由文飞8、新工人三级教育率、全员安全培训考试、技术交底100%由文飞9、劳保用品发放率100%李智10、漏电保护分级保护率100李智11、重大风险作业监护率100%李智12、施工机械检验合格率100%由文飞施工队安全环境目标不发生人身轻伤事故；不发生机械、火灾、交通事故；不发生环境污染事故；不发生感染地方病的事件；安全培训率100，实现“零”违章1、执行安全施工作业票100%施工队长2、机械设备事故率0施工队长3、一般火灾事故0施工队长4、一般交通事故率不发生责任事故施工队长5、环保污染控制100%专职安全员6、高风险作业监护率100%施工队长、安全员7、轻伤事故率0施工队长8、漏电保护器使用率100%队安全员9、安全规程考试和工序技术交底100%队长、技术员10、违章事件0队长2、施工机械完好、自检率100%操作手3、防火防盗事件率不发生施工人员4、环境污染保护率100%施工人员5、安全用具使用率、正确使用防护用具100%施工人员6、接受自我保护教育100%施工人员7、不发生违章事件100%施工人员8、维护安全防护设施100%施工人员三、安全文明施工组织机构及职责项目安全管理第一责任人项目经理：高文伟项目副经理王联河项目总工程师由文飞业主项目部张 旭技术员杨猛基础施工队基础施工队长组塔施工队组塔施工队长架线施工队架线施工队长材料员张允生安全员李智质检员程万超信息资料员杨猛监理项目部吴 超公司安监部宋海波3.1组织机构3.2技术保证体系由项目经理、副经理及项目总工、项目部及班组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。 3.3安全监督保证体系项目安全监督第一责任人项目经理：高文伟基础施工队基础施工队安全员组塔施工队组塔施工队安全员架线施工队架线施工队安全员专职安全员李 智由项目部安全组织机构、工程科、专职安全员、施工队安全专职、各作业组兼职安全员及全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。3.4安全职责 3.4.1 施工项目部安全职责：（1）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。（2）依据国家电网公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，并结合本公司的年度安全目标，制订施工项目部安全目标。（3）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。（4）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。（5）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。（6）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。（7）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（8）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。（9）组建现场应急救援队伍， 参与编制各类现场应急处置方案， 参加应急演练。（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、 送检工作。（11）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。（12）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。（13）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。（14）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。（15）按照国家电网公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（16）及时准确上报基建安全信息。（17）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。3.4.2施工队（班组）的安全职责：（1）落实上级安全管理的规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，按照制度化、规范化、标准化的要求，在保证职工安全与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的安全目标。（2）开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。（3）组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。每天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施。（4）按规定开展安全检查，及时发现并解决存在的安全隐患。（5）按规定周期检查、试验、保养中小型机械和安全防护用品，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理。（6）开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当天施工结束应做到工完、料尽、场地清。（7）考核职工的安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪的良好风气。（8）按规定对发生的各类事故及时报告，分析原因，吸取教训，改进安全工作。（9）做好安全管理工作记录，妥善保存安全管理资料。3.4.3 施工项目部人员安全职责：安全职责一览表序号项目主要负责部门人员安全管理职责1项目经理（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。2项目副经理（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的管理体系正常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理。重大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定、职业健康和环境保护有关要求，促进安全工作有效开展。（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。3项目总工程师（1）贯彻执行国家电网公司、网省公司和本公司颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。4项目部专（兼）职安全员（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行国家电网公司、网省公司和本公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全防护用品的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好安全防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。5施工队（班组） 长的安全职责 （1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。（4）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（5）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（6）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。（7）每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。6施工队（ 班组） 专（兼） 职安全员的安全职责 （1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长、进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长、组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长、进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。7施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。3.5安全管理工作流程项目部安全管理范围主要包括安全策划管理、安全健康环境评价管理、分包安全管理、流动红旗竞赛管理、安全检查、应急与事故处理等，具体管理流程如下：3.5.1项目安全管理工作总体流程（见图3-5-1）3.5.2项目安全管理工作单项业务流程(1)项目安全管理策划流程（见图3-5-2）(2)项目安全健康环境评价流程（见图3-5-3）(3)项目分包安全管理流程图（见图3-5-4）(4)项目安全检查管理流程（见图3-5-5）(5)项目安全事故报告处理流程（见图3-5-6）图3-5-1 项目安全管理工作总体流程图3-5-1 项目安全管理工作总体流程（续）图3-5-2 项目安全管理策划流程图3-5-3 项目安全健康环境评价流程图3-5-4 项目分包安全管理流程图3-5-5 项目安全检查管理流程图3-5-6 项目安全事故报告处理流程四、安全文明施工管理措施4.1进场作业人员素质与技能管理4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。 4.1.2 分部分项工程开工前，安全技术措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。 4.1.3 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、 查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。 图一 现场站班会照片4.1.4特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证（有效期内）上岗。 4.1.5工作人员应至少每年进行一次体检，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。4.1.6未满18周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入厂人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉现场应急处置方案基本内容的人员不得上岗。4.2 安全管理制度和台账4.2.1管理制度：为搞好工程施工的安全文明施工，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化，落实国家电网公司基建安全管理规定的要求，项目部应健全并严格执行（不少于）以下规章制度：（1） 安全施工责任制度（2） 安全教育培训制度（3） 安全施工检查制度（4） 安全例会制度（5） 安全施工措施编审和交底制度（6） 安全活动制度（7） 安全监护制度（8） 安全用电管理制度（9） 安全防护装备管理制度（10） 施工机械及工器具安全管理制度（11） 车辆交通安全管理制度（12） 安全文明施工管理制度（13） 安全奖惩制度（14） 消防保卫管理制度（15） 安全文明施工措施补助费使用管理办法（16） 反违章考核管理制度（17） 改、扩建工程施工安全管理制度。4.2.2管理台账：项目部按照本工程的实际需要，结合国家电网公司施工项目部标准化工作手册与基建安全管理规定的要求，建设完善的（不少于）以下内容的安全管理台帐： （1） 安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含清单）；（2） 施工安全管理工作制度； （3） 安全文件、安全简报及收发、学习记录；（4） 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；（5） 安全例会及安全活动记录；（6） 特种作业及专、兼职安全人员登记档案；（7） 登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）；（8） 分包商安全资质及现场准入审（复）查表；（9） 环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；（10） 安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；（11） 安全用品台帐及领用记录；（12） 安全工器具台帐及检查试验记录；（13） 安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（14） 现场应急处置方案及演练记录；（15） 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检；（16） 工程项目安全管理自评价记录；（17） 安全奖惩登记台帐；（18） 各类安全报表及安全事故调查处理记录。4.3“两项费用”的使用管理 依据有关规定，制定落实安全文明施工措施补助费的措施，做到两个“确保”即确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。确保“两项费用”的专款专用。1）开工前编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），经审批后实施。2）负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。开工前，填写变电工程_阶段安全文明施工设施配置申报单、安全文明施工措施实施申报单，报监理项目部和业主项目部审批后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场验收单、安全文明施工措施实施验收单报监理、业主项目部审查验收4.4 安全文明施工标准化管理4.4.1严格按照国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册组织施工，按照国家电网公司输变电工程标准工艺中的示范工艺和施工方法进行施工，保证安全文明施工目标的实现。4.4.2按照国家电网公司企业标准输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 250-2009）布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。4.4.3负责统一管理和发放安全施工措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、标识牌、警示牌、提示牌、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包商）保证整齐划一，各类物品应满足国家电网公司输变电工程安全文明施工标准要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。4.4.4按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全（2007）25号文）进行安全管理类数码照片的采集和管理。4.4.5工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。4.4.6在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查安全文明施工标准在现场的实施情况，确保内容得到有效落实。4.4.7监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。4.4.8配合业主项目部举行的安全管理流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。4.4.9在工程建设过程中及时收集、整理施工过程安全资料。4.4.10竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的植被，以防水土流失。4.4.11在工程建设过程中及时收集、整理施工过程安全健康与环境方面资料。4.5 作业人员行为管理 应依据省公司基建安全奖罚制度编制或按标准化手册中安全协议中安全保证金扣款标准编制省公司违章类型分为“行为性违章”、“管理性违章”、“装置性违章”、“文明施工违章”、“二次污染违章”五种。作业人员必须严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。工程开工前对危险源进行辨识、评价，制定出预控和防范措施。规范作业人员在施工全过程中的安全文明施工行为，提高作业人员的安全文明施工意识和“四不伤害”能力；杜绝或最大限度减少下列作业性违章、装置性违章、指挥性违章、文明施工违章现象的发生。4.5.1作业性违章指在工程施工中，从业人员个人不遵守电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全 管理制度、安全施工技术措施等的一切不安全行为。（1） 进入施工现场不戴安全帽或佩戴不正确，坐、踢安全帽； （2） 酒后进入施工现场； （3） 随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用； （4） 非电工私拉乱接电源； （5） 将电源线钩挂在开关上或直接插入插座内使用；（6） 使用的电动工器具未安装漏电保护器；（7） 高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件； （8） 高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施； （9） 擅自穿越安全警戒线；（10） 按规定须使用接地线的施工未装接地线；（11） 擅自拆除隔离层，或经批准拆除但未设明显警告标志以及未及时恢复； （12） 起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥； （13） 非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的；（14） 吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件。在吊物下方随意走动； （15） 起吊超过额定负荷的吊物； （16） 歪拉、斜吊，被吊物上站人或被吊物上附有浮游物时起吊； （17） 带棱角、刃口的物件未包、垫起吊； （18） 无证操作、驾驶各种机动车辆； （19） 现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面； （20） 运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等； （21） 在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火； （22） 随意损坏用电设施或照明灯具； （23） 施工现场随意用明火取暖者； （24） 焊接工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火灾隐患。（25） 吊线盘等物件从人身、驾驶室或电力线上空越过, 用吊车或绞磨起吊埋入地下的钻桩、地锚； （26） 利用树木或临近电力线水泥杆等当作牵引或制动等主要受力锚桩； （27） 绞磨尾绳 1 人拉尾绳、拉绳人员位于锚桩前面或站在绳圈内或精力不集中（会导致受力钢丝绳突然让劲）；绞磨人员松尾绳进行卸荷，钢丝绳缠绕少于 5 圈； （28） 拆挂绝缘子串和放线五轮滑车直接用人松放，垂直下方有人； （29） 导线、地线升空作业直接用人力压线；高处作业人员安全带(绳)随意拴在不牢固的构件上，低挂高用；（30） 作业人员上下铁塔不沿脚钉或爬梯攀登，沿单根构件上下或利用绳索、拉线下滑； （31） 牵张机上的导线或牵引绳带张力过夜时未对其采取临锚安全措施。（32） 耐张塔断线施工时，人员站在滑车上断线，平衡挂线时在耐张塔两侧的同相导线上进行其它作业； （33） 跨越架的宽度未超出新建线路两边线各1.5m（电力线等重要跨越2m）；架顶两侧未装设外伸羊角； （34） 作业人员在带电线路跨越架内侧攀登或作业，并从封顶架上通过； （35） 线路停电时不与线路单位办理工作票和相关手续、或手续不健全； （36） 挂、拆接地线时操作人员未使用绝缘棒(绳)、或不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋； （37） 塔腿地脚螺帽未拧紧、或部分未戴螺帽便进行组塔；4.5.2装置性违章指工作现场的环境、设备、设施、及工器具，不符合电力建设安全工作规程、安全管理规定等的一切不安全状态。 （1）电焊机等小型施工机械无可靠防雨防曝晒设施； （2）焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损； （3）电焊机外壳无接零或接地保护设施； （4）现场低压配电开关、插座，护盖不全，导电部分裸露； （5）一个开关控制两台及以上电动设备； （6）电源箱无漏电保安器或漏电保安器失灵、损坏； （7）跨越架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用； （8）垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器； （9）高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒标志旗绳； （10）易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志；(11) 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业；（12）使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验； （13）机械转动、带电部分无保护罩。 （14）使用严重锈蚀、绳芯损坏或绳股挤出、压扁严重的钢丝绳； (15）钢丝绳绳卡压板不在钢丝绳主要受力的一边，正反交叉设置； （16）插接的环绳或绳套，其插接长度小于300mm，或小于钢丝绳直径的15倍；（17）高处吊绳滑车没有封口保险措施； （18）牵、张制动器(刹车)等安全装置不齐全、不完好； （19）架线前，施工段内的铁塔没有接好接地体或用铁丝缠绕在塔上； (20)牵、张机出线端的牵引绳及导线上安装的接地滑车不全； （21）跨越不停电线路时，两侧铁塔未挂接地式放线滑车； （22）耐张塔挂线前，未将耐张绝缘子串短接； (23) 附件安装作业区间两端和线段上未按施工方案要求装设接地线，或作业人员在未装设接地线的情况下进行附件安装； (24) 各种地锚未按施工方案规定布设。4.5.3指挥性违章指各级领导直至施工负责人，违反安全法律、法规和保证人身设备安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的一切行为。（1）发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；（2）无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患；（3）对工人发现的装置性违章和存在的技术人员所拟定的装置性违章不闻不问，不组织消除； （4）不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生；（5）无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全；（6）不按照公司分包管理制度项目部私自分包；（7）安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工；（8）未组织全员体检；（9）未组织应急演练；（10）未按规定发放劳保用品；（11）安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业；（12）违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗；（13）违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工；（14）项目部未进行每月一次的安全大检查；（15）项目部未召开每月一次的安全例会；（16）班组未进行每周一次的安全检查； （17）班组未开展每周一次的安全日活动； （18）未进行施工项目开工前安全施工环境的及危险因素的辨识；（19) 未按隐患整改通知单要求整改或未整改； （20) 班组长（施工负责人）班前不进行站班会、不宣读工作票； （21) 重大的起重、运输作业、特殊高处作业等危险性作业项目，未指定监护人； （22) 施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工； （23) 施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发安全施工作业票；（24) 施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票； （25) 安排或默许六级以上大风或恶劣天气时进行高处露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高处作业无防滑、防坠落、防寒防暑措施； （26) 安排或默许工作地点风力达到六级及以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业； （27) 安排或默许不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃区工作； （28) 擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施； （29) 安排或默许机械设备未按计划检修、带病运行、超负荷运行； （30) 发生事故（包括未遂事故）后不及时上报，未组织并主持对事故进行调查、分析； （31) 进行违章或事故处罚时，默许或指使有关人员降低处罚标准或免于处罚； （32) 对作业性违章、装置性违章不制止、不纠正或不进行处罚和教育。4.5.4文明施工违章指在工程施工中，不遵守电力建设文明施工规定的一切不文明施工的行为。（1） 各施工作业点未做到工完料尽场地清； （2） 在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟； （3） 随意损坏消防器材或挪作他用； （4） 拆除的跨越架、架杆等不及时运走的，堆放杂乱； （5） 现场材料、构件、设备堆放杂乱，野蛮装卸； （6） 办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、外环境卫生状况差。 （7） 办公场所、宿舍及其门前屋后及工具房有杂物和垃圾，排水系统不畅通，场地路面不平整、有积水；（8） 各工序施工产生的废料、废包装物没有统一回收和堆放。 （9） 不按规程、规定拆除跨越架，拆除时上下同时作业或将跨越架整体推倒； （10） 从业人员施工现场穿拖鞋、短裤、打赤膊。（11） 施工现场未设厕所或小便处，办公区厕所有异味。4.6 施工安全风险管理4.6.1施工中认真落实网省公司和建设单位、业主项目部的安全风险管理相关工作要求。4.6.2工程开工前，按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建20111758号）根据本工程项目建设特点、现场实际施工特点，进行危险源辨识、评价，制订预控措施，针对辨识出的重大危险源，编制本工程三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册。4.6.3在各工序施工作业指导书中，根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施。4.6.4通过安全交底，向施工项目部全体人员交代清楚本工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施。4.6.5在工程开工前的安全教育培训及考试中，应有针对本工程制订的危险因素控制措施内容。4.6.6在施工过程中，根据工程进度情况，及时更新设立于施工现场的危险源及预控措施警示牌。每份安全施工作业票中应有针对工作内容的危险源分析及预控措施。4.6.7起重机械风险管理应严格执行国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法、国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）。4.6.8在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队每周安全检查、项目部专职安全员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的不符合现象4.6.9本工程安全风险管理采用LEC法分级管理，一般风险（1级、2级）由项目部制定控制措施设专人对一般风险实时监控，重大风险（3级及以上）由项目部制定控制措施，报监理部审批后由监理部、项目部共同监控。4.6.10本工程对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控：(1）跨越220千伏盖熊线（26#-27#）、220千伏渤熊线（41#-42#）、220千伏熊宝线（104#-105#）、66千伏望熊甲乙线（5#-6#）、66千伏盖熊甲乙线（19#-20#）、66千伏陈杨线（83#-84#）、66千伏熊硅线（123#-124#）。(2）跨越哈大铁路客运专线二处（11#12#、138-139），跨越沈大电铁二处（12#-14#、122#-123#），跨越202国道二处（18#-19#、136#-137