三里镇村级党员旁听支委制度实施方案.doc

三里镇村级党员旁听支委制度实施方案 为激发党员参与村级事务的积极性和创造性，制定党员旁听支委会试行制度。 一、精选旁听议题，集中民智民愿 重大议题镇党委点。对于需要贯彻落实的中央和上级党委的重大决策、会议精神、工作部署和有关指示，由镇党委以抄告的形式点题。发展议题村党组织定。对于涉及本村经济发展、社会事务和新农村建设等重要决策，由村党组织决定议题。 民生议题党员选。对涉及民生工程的重大事项，由村两委班子成员分片深入党员户，通过走访调查、发放征求意见建议表、召开座谈会等方式，广泛征求广大党员的意见和建议。对于征求到的意见、建议，村党总支部进行认真梳理后，提交党员大会，用“议题筛选票”筛选出干部群众最关注的议题，提到支委会上进行讨论。村党总支还规定，流于形式、浮于表面、征求不到意见的会议不召开；征求到民生议题，但一时拿不出可行性方案的暂缓召开会议，不符合村级党组织履职条件的不召开会议等，保证旁听制度取得实效。 二、规范关键环节，保证议事成效 确定旁听党员。旁听党员主要包括5种类型，即在职但不是支委的村干部，曾经担任过村干部的党员，优秀“双培双带”党员，在群众中有较高威信的党员代表以及对本次进入决策议题情况非常熟悉了解的党员等等。根据每次进入决策议程的议题内容，确定旁听党员3-5人。要求参加旁听的党员在适当范围内了解村民意愿、接受群众咨询、征求群众意见。在本次议题决策全部实施结束后，其身份自行消失。 发布旁听告示。每次召开党员旁听支委会议，于会前7天，由村党组织在村务公开栏内张贴旁听告示，告示内容包含会议议题、召开时间、会议地点、旁听党员人数及姓名、旁听党员条件（即类型）等。同时，给确定为本次旁听党员会前7天送达“议题抄告单”，让其有充分的准备时间，以便于党员和村干部充分知晓有关情况，并及时向村党组织和旁听党员反映意见建议。 保障旁听权利。旁听党员享有议题调研权、发言权和建议权。支委会保证参加旁听的每位党员，在支委会上都有一定的发言时间。可以就会前确定的旁听议题，汇报所了解的村民意愿，充分发表观点和建议。不能到会的旁听党员也可以用书面形式向村党组织反映意见和建议。 三、健全监督制度，推进决策实施 建立决策反馈制度。会议结束后，由与会人员对本次会议的议题，以书面表决的方式进行民主决策。旁听党员就参加本次支委会议题的决策填写“决策民主评议表”，由村党组织留存备案。对旁听党员提出的意见和建议，不论采纳与否，村党组织均在7天内给予回复。 建立绩效监督机制。村党组织决策实施后，由村党组织聘请2-3名参与本次会议旁听的党员为绩效监督员，对村党组织决策实施跟踪监督。在每次决策实施过程中，村党组织须在每个月底召开支委会议，定期通报决策实施情况和工作完成进度，并在会后以党务公开、村务公开的方式向广大党员和村民通报。决策绩效监督员参加支委会议，对村党组织决策有偏差的提出纠正，对违反村党组织决策的提出批评。绩效监督员属于一次性聘请。在本次议题决策全部实施结束后，其身份自行消失。 建立备案巡查制度。对旁听党员反映的重大问题和提出的重要意见、建议，村党组织在办理时限结束时将办理情况和结果报镇党委备案。镇纪委和镇组织办不定期对村开展旁听制度工作情况和意见反馈办理情况进行巡回督导检查。对办理不力的责任人提出批评，并将办结效果作为年度考核的依据。 三里镇加强村级党员旁听支委制度成效为保证广大党员充分知晓旁听制度，各村党（总）支部通过会议动员、发放旁听告示宣传单、党务公开等方式，对党员旁听制度的目的、意义、程序和做法进行了广泛宣传，使广大党员对旁听制度工作的知晓率达100%，有效地激发了党员参与村级事务的积极性和创造性。党员会前积极参与议事决策、会后主动到村民中宣传贯彻，为村两委各项中心工作的实施发挥了有力的助推作用。激发党员活力，强化组织凝聚力。建立并坚持党员旁听制度，在加强组织，推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐等方面取得初步成效。 一是激发了党员的主体意识。党员旁听支委会有效拓展了党员参与党内政务、强化党内监督、提高村党组织执政能力的渠道，推进党内民主进程，党组织的凝聚力号召力增强了。党员和村民代表积极参与村内各项事务，党总支大会和村民代表大会到会率达90%以上，人民调解、民主理财得到加强。 二是增强党组织的凝聚力。党员积极参与党内事务，增强了荣誉感责任感，党组织凝聚力、向心力明显增强。全村无职党员设岗定职参与率达80%以上，涌现出“双培双带”典型；几名青年向村党总支递交了入党申请书；以前党员和村民代表经常上访的事件完全杜绝。三是促进了农村和谐发展。党员联名提议的等一系列公益性建设项目，陆续顺利实施，村民意愿与组织目标实现了较好的结合，并得到全面落实。在镇党委的领导下，党员旁听村支委会制度，从落实党员的知情权、参与权和监督权等民主权利入手，鼓励党员在搜集村情民意、参与村两委决策、引导全体村民支持村两委各项工作中发挥作用，有效保障党员参与村级事务管理，激发了党员的主体意识和主体活力，有力地促进了村级发展与和谐，深化了村级“五个好”班子建设。党员旁听支委会制度在增强基层党组织功能、加强村级治理方面的作用，给我们一