中交二航局鸭绿江界河公路大桥防洪度汛应急预案.doc

中朝鸭绿江界河公路大桥TJSG-2标段项目经理部 防洪度汛预案中朝鸭绿江界河公路大桥TJSG-2标段防洪度汛预案中交第二航务工程局中朝鸭绿江界河公路大桥TJSG-2标段项目经理部2012年5月 中朝鸭绿江界河公路大桥TJSG-2标段防洪度汛预案编制复核审批目录一、工程概况11.1工程地理位置11.2气候及水文条件1二、汛期危险性分析1三、应急组织体系及职责23.1成立应急救援领导小组：23.2 应急组织机构各小组成员及职责2四、 应急准备及预控34.1 调度值班34.2抢险物资及设备34.3安保及预防措施44.4 汛期应急准备工作内容4五、 应急响应5六、后期处置8中交第二航务工程局中朝鸭绿江界河公路大桥TJSG-2标段项目经理部 防洪度汛预案防洪度汛预案一、工程概况1.1工程地理位置中朝鸭绿江界河公路大桥位于兴丹大街北侧江段，距离入海口6公里，全桥长3.026km，主跨636米，此河段具有潮大流急的特点，潮流切滩作用强烈，碍航浅段多，平面稳定性差。1.2气候及水文条件本项目所在的丹东地区位于亚欧大陆东岸中纬度地带，属温带亚温润季风型气候，受季风影响，季节变化明显，四季分明，是东北地区最温暖最湿润的地方，年平均气温8.5。鸭绿江口内的潮汐为不规则半日潮，自鸭绿江浪头港至江海分界线段在汛期常受洪水影响，形成潮洪混杂的特定状态，平均高潮位在2.71米 ，历年最高潮位达6.61米。二、汛期危险性分析（1）项目部临时办公、住宿房屋临江而建，临舍所在江岸标高为6.655米，而历年最高水位记载为6.61米，当大洪汛与天文大潮高峰叠加时，洪水有漫过江岸，导致项目部办公区、生活区、以及主引桥施工区可能受淹。 （2）项目水上施工作业在临时搭建的栈桥及平台上，遇洪汛、强风等的不利因素可能影响水上作业人员、设备、物资安全。（3）工程施工区域内有较多高低压配电设施和机电设备等，在暴雨袭击时，施工区域内的高压电线、机电设备等，可能发生漏电和放电现象，对施工范围内的人员、设备造成安全隐患。（4）汛期间雨水较多，引桥承台施工基坑边坡塌方和施工人员的安全问题将更加突出（5）汛期遇涨潮高潮段会继续推高水位，会加重洪汛灾害。三、应急组织体系及职责3.1成立应急救援领导小组：组长：黄朝晖（项目经理）副组长：袁锡权（项目常务副经理）成员：胡文勇（项目书记）、余定军（项目总工程师）、周明生（生产副经理）、刘勇（生产副经理兼副总工）、李英杰（劳安部部长）、颜金兵（船机部部长）、曾炜（工程部部长）、邓才学（物资部部长）、周顺玖（医生兼后勤部长）、尹翔（财务主管）。职 责：组长职责：度汛总指挥，统一协调领导小组工作，对防洪防汛方案、应急措施最终决策，全面负责防洪度汛工作。副组长职责：度汛副总指挥，防洪度汛工作的具体组织实施，组长不在时，代理组长实施职责；同时负责防洪度汛期间人员物资的组织落实和后勤保障工作。主要成员职责：负责防洪度汛的具体工作，包括值班人员安排，机械设备、人员的撤离、紧急救援组织等工作；负责对度汛各项措施安全性的检查、落实和监督工作，同时组织安全度汛宣传工作；并及时向应急指挥部报告抢险进展情况。3.2 应急组织机构各小组成员及职责（1）：事故现场副总指挥有常务副经理袁锡权担任，全权负责现场指挥工作：a 所有事故现场操作的指挥和协调；b 现场事故的评估；c 保证现场人员和公众应急行动的执行；d 控制紧急情况；e 现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作相协调；f做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。（2）伤员营救组由项目主要医务人员周顺玖担任组长，现场施工队伍抽调人员组成：a对受伤人员进行营救至安全地带。b对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；c及时转移重伤人员到医疗机构就医。（3）物资抢救组由水上工段长罗红担任组长，水上施工班组长，各作业队分别抽调施工人员组成：a 抢运可以转移的场区内物资；b转移可能引起新危险源的物品到安全地带。（4）保卫疏导组由劳安部长李英杰任组长，各工段（专）兼职安全员、各作业队分别抽调作业人员组成：a对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道的畅通的工作；b疏散场区外的居民撤出危险地带。（5）抢险物资供应组由船机部张贵强、物资部长邓才学担任组长，部门其它成员组成：a迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b提供和检查抢险人员的装备和安全配置；c及时提供后续的抢险物资。d船机部提供物资输送机人员机动的设备。（6）成立抢险突击队，队长张峻，陆上施工班组长，各作业队抽调精壮人员组成。负责转运砂石袋、对江岸低矮处进行加高加固等，防止或推迟洪水漫过江岸。四、 应急准备及预控项目部成立相应的事故应急救援领导小组办公室，办公室设在劳安部，设置一名办公室主任，主任由保卫疏导组长李英杰担任，负责汛期期间的日常协调工作，办公室值班电话0415-3851678。其他应急小组电话见附表1；场外救援电话及防洪信息来源等见附表2。4.1 调度值班（1）在汛期安排人员24小时值班，并做好记录。（2）收听收看当地天气预报，密切关注当地气候变化。(3)及时向应急救援总指挥汇报分析潮、汛的变化情况。4.2抢险物资及设备（1）、准备麻袋一批，沙石500方就近采用、铁锹30把或木板10方。（2）、挖机1辆、吊车2台、运输车1辆、值班小车1辆、装载机、发电机1台。（3）、救生衣100件、救生圈30个、安全绳10条、竹竿20根。（4）、防水手电筒20个，对讲机10台。（5）、警示带10卷用于警戒隔离。（6）、急救药品：备有纱布、止血贴、消毒药水以及预防传染病药品等。（7）、生活保障：快食面、饼干、纯净水、清洁车等。（8）、铁丝10公斤用于设备、物资等加固。4.3安保及预防措施 （1）首先汛期前在项目部江边设置不同级别的警戒水位高度，当洪水来临时，能够直观的判断洪水的水位的变化情况，以便采取不同的应对措施。（2）在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；（3）加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。（4）用竹篙等及时清理栈桥贝雷梁上的杂草杂物，减少阻水面积；（5）在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；（6）对讲机等联系工具保持畅通；（7）自备发电机和照明专线保持良好工作状态；（8）现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。（9）事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。（10） 供电及照明a 在洪水可能危及到现场变配电设备设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b 启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。4.4 汛期应急准备工作内容鸭绿江大桥2标段通过对历年水患的调查、专家咨询，以及结合施工区域地势相对较高的实际情况，施工片区被淹没的可能性极小，汛期工作重点为保障汛期的安全生产，并且保障遇特大洪水事故时能快速做出有效反应。（1）劳安部在防汛应急救援总指挥的领导下，负责组织制定相应的应急预案，做好准备工作。（2）劳安部负责做好天气预报信息的收集、追踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员 ，并做好记录。（3）接到公司或当地防汛办、海事部门发布的关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组应立即召开会议，并组织项目经理部做好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各施工工区应加强巡逻检查，做好抢险器材和物质准备工作。（4）各工段按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统通畅，并加固临时用电线路，保证通讯畅通。（5）危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。（6）项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。五、 应急响应（1）当汛期到来时，防汛应急救援领导小组办公地点设在工地办公室。（2）防洪办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织各工段实施应急响应的预案。（3）各工段应积极配合防洪办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。（4）防汛期间，防洪办公室与当地海事部门联系，密切关注洪汛变化情况，全程跟踪雨情、水情、灾情，将洪汛危险等级分为三级。三级危险事故：施工片区或鸭绿江上游持续降大雨，水位已高出平时鸭绿江涨潮高潮水位，当水位达到5米的警戒水位时，施工平台下的桩基几乎全部没入江水，此时洪汛对水上施工结构、人员、设备安全造成影响，此时进入三级防洪应急响应。二级危险事故：施工片区或鸭绿江上游持续普降暴雨，当施工水域水位达5.5米时，洪水对堤坝的冲击作用将更大，项目部办公区建筑、人员及资料等面临危险，施工平台标高为6.5米，此时洪水对施工平台造成很大影响，平台结构稳定性无法估计，此时进入二级防洪应急响应。一级危险事故：施工片区或鸭绿江上游持续发生特暴雨，暴雨从持续时间、每小时降雨量、导致水位上涨等均已达到鸭绿江丹东段历年最高水平，水位达到6.1米，此时施工平台上部结构大部分没入水中，江边办公室标高稍低，已大量涌水，洪水涌过江岸，沿江低洼处已被淹没，洪水趋势无法估计，对沿江地段的人员设备安全造成重大影响。此时处于一级抗洪抢险应急状态。（5）三级应急响应。副总指挥（袁锡权）主持会议商讨，有关人员参加作出相应工作安排，此时进入防洪度汛救援预案的初期备战，主要为预防准备工作：副总指挥下令由于大雨及水位的影响，水上施工闲散设备（如当日施工暂时不用的吊车、平板车和移动电焊机、施工测量仪器等）撤离到陆上工段，对江面浮渣进行清理，防止在施工平台处拥堵，影响平台稳定性。当副总指挥总出总体要求后，各应急救援小组各司其职，进入备战。物资抢救组联系船机调配部门及后场调度工段长吴兴勇，将吊车、平板车、移动电焊机、施工测量仪器、小型机具等撤离到后场安置；上下游桅杆吊停止作业，不便撤离的电器设备和机电设备进行加固防护。保卫疏导组安排两名值班人员到水上值班室轮流值班，值班人员任务主要观测施工水域的水位上涨情况，水上工段受大雨影响情况，值班期间保持通讯畅通。减少施工作业面，无关人员撤离水上施工现场，撤离时携带无关的材料、小型机具。抢险突击队组织突击队队员负责清理江面栈桥及平台下浮渣，减少洪水阻挡面。防洪办公室与丹东海事部门取得联系，掌握气象、水文、洪汛动态情况，每3小时向应急副总指挥报告一次，出现异常情况及时上报。（6）二级应急响应总指挥（黄朝晖）组织会商，全体成员参加，作出相应工作部署，加强洪水应急工作指导，宣布启动防洪度汛应急预案，并将情况上报项目指挥部及公司。因水位高，洪水水流急，可能对江岸造成垮塌或即将漫过江岸低矮处，影响沿江人员、物资安全，对施工平台上人员设备亦有极大影响，因此停止一切施工任务，将施工平台上重要设备（如测量仪器、配电箱吊车等）和物资撤离到路上施工段；陆上工段作业人员将材料、重要设备转运至离江岸较远的后场拌合站临时停放（拌和站标高为7.5米，其地面位置比江岸较高，且有一段距离）。办公室人员将办公设备、重要资料整理、装袋，做好进一步撤离准备工作。当总指挥做出总体要求后，应急领导小组组织分派具体应急工作。物资抢救组：负责水上工段设备及物资的转运工作，尽最大努力减少设备、材料的遗留。抢险突击队：在队长张峻的带领下对江岸低矮处、办公区沿江侧、江岸松垮部位填满沙石袋进行临时加高加固，防止洪水的冲击对江岸堤坝或突入对办公室人员及物资造成影响。保卫疏导组主要任务为：联系水上值班人员撤回陆上，值班部位后撤至栈桥入口处；设置警戒带，严禁无关人员进入水上平台；与抢险物资供应组配合，联系车辆用于情况进一步恶化时办公设备、资料等的撤离，讲解撤离的路线及安全要求等，为大面积撤离做准备，而重要的资料及笨重不易撤离的设备器材先行转运至离江岸较远的后场仓库处，有专人看管。防洪办公室掌握气象、水文、洪汛动态情况，每2小时或异常情况报告应急副总指挥。伤员营救组待命。（7）一级应急响应总指挥主持短暂会商。启动防御特大洪水的救援预案，将防洪情况报告公司、指挥部，因洪汛事故严重程度已处于（或超过）鸭绿江丹东段历年最高，洪汛在涨潮高潮的叠加下已涌入陆地，沿江低矮出和办公区已确定（或即将）受淹，所有设备、物资、人员转运撤离，撤离路线沿兴丹路往顺天村方向至项目部开工前办公部位较高处，抢险突击队可通过填埋沙石袋拖延洪水过大向陆上涌入，当撤离十之八九或洪水实在无法阻止时，抢险突击队应立即撤离。另外洪水过大，险情无法预料，需要做进一步撤离时，向当地抗洪抢险部门报告寻求支援，一方面配合抢险，另一方面询问进一步撤离部位。同样，各抢险小组协同抗洪。保卫疏导组撤回桥头值班人员，组织全体成员的撤离工作，撤离有序、安全防止发生踩踏等其它事故。物资抢救组与船机部门协同做好设备、物资、施工机具的撤离，无法撤离的大型设备可暂留与后场做加固防护处理。抢险突击队协助撤离工作。伤员营救组跟随撤离人员，以便不时之需。（8）洪汛期间的事故抢救a 项目部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b 项目部