第一节 建设项目可行性研究概述.doc

第三章建设项目可行性研究【本章主要内容】第一节建设项目可行性研究概述第二节建设项目评价第一节建设项目可行性研究概述【本节主要内容】1.可行性研究的目的2.可行性研究的任务3.可行性研究的阶段4.可行性研究的内容5.可行性研究的步骤6.可行性研究的依据7.建设项目经济评价8.建设项目财务评价与国民经济评价的区别9.民用建筑项目可行性研究的特点10.建设项目经济评价应注意的问题【内容详解】1.可行性研究的目的调查研究对各拟建方案进行技术经济分析、比较和论证对建成后效益进行预测和评价研究项目的可能性与可行性作出是否投资与如何投资的意见2.可行性研究的任务(七方面)七方面任务技术上是否可行经济上是否可行财务上是否盈利投资多少筹资渠道是哪些建设周期多长运营所需的资源归纳为三个范畴工艺技术市场需求财务经济状况3.可行性研究的阶段(四阶段)机会研究-以自然资源和市场调查为基础，寻找投资机会一般机会研究地区研究部门研究资源研究特定项目的机会研究初步可行性研究(亦称“预可行性研究”或“前可行性研究”)做出投资与否的决定是否应该进行最终可行性研究有哪些关键性问题需要做辅助性研究最终可行性研究(详细可行性研究)最终可行性研究应满足以下几项要求：是投资决策和编制设计任务书的依据是向银行贷款的依据作为建设部门申请建设执照和与有关部门签订合同的依据作为项目下一阶段设计的依据作为采用新技术、新设备计划的依据作为补充资料和政府有关部门审查的依据项目评估和决策投资决策部门授权专业公司，代表国家对上报的可研进行审核和再评价主要任务是对可研究报告提出评价意见【重点难点】可行性研究阶段的精度与费用可行性研究阶段内容估算精度可研费用（占总投资额）机会研究寻找投资方向与机会30%0.2%1%初步可行性研究作出是否投资的决定20%0.25%1.5%最终可行性研究投资下步工作的依据10%小型1%3%大型 0.2%1%4.可行性研究的内容总论市场需求情况和拟建规模资源、原材料、燃料及公用设施场址方案和建厂条件技术、工艺和设计方案环境保护及防震、防洪措施企业组织、劳动定员和人员培训建设进度计划投资估算与资金筹措财务和经济评价综合评价5.可行性研究的步骤(5步)筹划准备调查研究(包括市场调查与资源调查)方案选择和优化(建立几种可供选择的技术方案)财务分析与经济评价编制可行性研究报告6.可行性研究的依据(6类)国家和地区政策与长远规划(发展规划)批准的项目建议书(项目建议书)批准的资源等报告(资源报告)自然、地理等基础资料(基础资料)工程技术方面的标准、规范与要求(工程规范)国家统一的经济参数和指标(经济指标)7.建设项目经济评价7.1 经济评价的作用经济评价是项目前期研究的重要内容经济评价要对项目与地区、行业的发展进行阐述对项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证经济评价仅是项目评价的一项重要内容而非全部内容7.2 建设项目分类按项目的目标分类经营性项目与非经营性项目按项目的属性分公共项目和非公共项目按项目的投资管理形式政府投资项目和企业投资项目按项目与企业原有资产关系新建项目和改建项目按项目融资主体新设法人项目和既有法人项目7.3 经济评价内容与方法的选择项目性质评价角度评价重点评价内容一般项目市场财务分析财务分析明显外部效应项目国家经济整体利益经济效益费用分析财务分析经济费用效益分析特别重大项目区域经济与宏观经济影响区域经济与宏观经济分析财务分析经济费用效益分析区域经济与宏观经济分析7.4 经济评价的基本原则(5原则)“有无对比”原则效益与费用计算口径对应一致原则收益与风险权衡原则定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则8.建设项目财务评价与国民经济评价的关系8.1 国民经济评价概念国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，计算项目给国民经济带来的净效益可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用财务评价与国民经济评价的取舍标准一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力财务评价与国民经济评价(也称为宏观评价)的区别区别项目财务评价国民经济评价评价角度不同从单位财务角度考查盈利能力和清偿能力从国家整体角度考查项目的费用与贡献效益和费用含义及划分范围不同实际收支和直接发生费用社会资源与效益还包括间接效益与费用评价采用的价格不同现行价格影子价格主要参数不同官方汇率和行业基准收益率影子汇率和社会折现率【2007年真题单选题】下列关于建设项目财务评价的说法中，正确的是( )。A.财务评价对投入物和产出物采用现行价格B.则务评价对投入物和产出物采用影子价格C.财务评价斋计算项目的间接效益与费用D.财务评价也称为宏观评价答案A8.2 国民经济评价的主要概念(四概念)影子价格并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益影子工资在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗几种影子工资换算系数的取值是：对于技术劳动力，采取影子工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1;对于非技术劳动力，推荐在一般情况下采取等于财务工资的0.20.8倍作为影子工资，即影子工资换算系数为0.20.8。社会折现率(双重职能)作为费用-效益的不同时间价值之间的折算率作为项目经济效益要求的最低经济收益率影子汇率反映外汇对国家的真实价值9.民用建筑项目可行性研究的特点民用建筑效果不能简单用经济指标来衡量，应主要评价其社会效果和宏观经济效果民用建筑对社会产生的间接效果，具有长期性、潜在性和不确定性特点民用建筑的产出是为社会提供非物质财富和劳务，因而往往没有适当的市场价格予以衡量某些非盈利民用建筑项目，主要采用“费用效益分析”和“成本效用分析”方法评价项目的投资回收期较长【2007年真题多选题】民用建筑项目的间接经济效果具有( )的特点。A.长期性B.确定性C.可计量D.潜在性E.不确定性答案ADE10.建设项目经济评价应注意的几个问题10.1项目计算期当生产期小于其折旧年限，则现金流量表中最末一年可增加一项“回收固定资产余值”生产期不宜超过20年10.2计算期的年序实行“年末习惯法”，且为简化计算，将建设期以前发生的费用，列在1年上，这样比严格计算的净现值或内部收益率稍大。10.3 经济评价中的财务价格(记关键的结论)是现行价格体系为基础的预算价格国内现行价格，指现行商品价格和收费标准，采用最有可能发生的一种国家定价国家指导价市场价格预测现行价格考虑两类价格变动因素相对价格变动因素物价总水平上涨因素在财务评价中，对于价格变动因素，财务盈利能力分析和清偿能力分要原则上作不同处理(谨慎性原则)盈利能力分要应以基年物价总水平为基础，考虑相对价格变化，但不考虑物价总水平上涨因素清偿能力分析采用时价，即考虑相对价格的变化，又考虑物价总水平上涨因素在投资