城市建筑垃圾管理行政处罚自由裁量权.doc

城市建筑垃圾管理类一、将生活垃圾、危险物混入建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十条“将建筑垃圾混入生活垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，单位处以3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款。”（二）规范的具体处罚标准：1.有下列轻微违法行为的，责令限期改正，免予处罚：（1）单位或个人首次违反，接到城市建设部门通知后立即停止违法行为，并主动分离清理的且未造成环境污染的。2.有下列一般违法行为之一的，个人处100元罚款，单位处1500元罚款：（1）将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险物混入建筑垃圾，接到城市建设部门通知后能够配合、但未能在规定期限内分离清理的；（2）将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险物混入建筑垃圾，造成周围环境轻度污染的。（3）其他轻微的违法情形。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，个人处200元罚款，单位处3000元罚款： （1）将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险物混入建筑垃圾，接到城市建设部门通知后拒不配合、不主动进行分离清理的；（2）违反该项规定2次以上的。（3）造成周围环境中度污染的。（4）其它严重违法情形。二、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十条“擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的”，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，单位处以5000元以上1万元以下罚款，个人处以3000元以下罚款”。（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，个人处1000元罚款，单位处5000元罚款：（1）首次违反，擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，接到城市建设部门通知后立即停止违法行为，并主动将收受的建筑垃圾清运至制定地点的。（2）首次违反，擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，尚未造成周围环境污染的。（3）其他轻微的违法情形。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，个人处2000元罚款，单位处7500元罚款： （1）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，接到城市建设部门通知后拒不配合、不进行清理的；（2）违反该规定第2次的。（3）造成周边环境轻度污染的。（4）其它中度违法情形。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，个人处3000元罚款，单位处1万元罚款：（1）违反该规定3次以上屡教不改的。（2）造成周围环境中度以上污染的。（3）其它严重违法行为。三、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十一条“建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处5000元罚款：（1）建筑垃圾储运消纳，受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，接到城市建设部门通知后立即停止违法行为，并及时将工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾与建筑垃圾进行的分离，未造成环境污染。（2）首次违反，且尚未造成环境污染的。（3）其它轻微违法情形。2.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处1万元罚款： （1）建筑垃圾储运消纳，受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，接到城市建设部门通知后拒不配合或不及时进行分离处理，造成环境污染的；（2）违反该规定2次以上的。（3）造成环境污染的。（4）其它严重违法情形。四、施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十二条第一款“施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款”（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处5000元罚款：（1）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境轻度污染。接到城市建设部门通知后立即停止违法行为，并在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点，或及时清除污染源的。（2）首次违反，且造成周边环境轻度污染的。（3）其它轻微违法情形。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，处3万元罚款： （1）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境中度污染，接到城市建设部门通知后立即停止违法行为，并在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点的。（2）第2次违反，造成环境轻度污染的。（3）首次违反，且造成周边环境轻度污染，接到城市建设部门通知后不立即停止违法行为或不采取任何补救措施，造成污染指数上升的。（4）其它中度违法情形。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处5万元罚款：（1）首次违反，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境严重污染，接到接到城市建设部门通知后，不立即停止违法行为或不采取任何补救措施，造成污染指数升级的；（2）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境中度污染，接到城市建设部门通知后不立即停止违法行为、不在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点，不采取任何补救措施，造成污染指数升级的；（3）第2次违反，造成环境中度以上污染的；（3）3次以上违反该规定，屡教不改的；（4）其它严重违法情形。五、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十二条第二款“施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款”（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处1万元罚款：（1）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置，尚未造成环境污染，接到建设部门通知后立即停止违法行为，并在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点的。（2）首次违反，且尚未造成环境污染的。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，处3万元罚款： （1）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置，造成环境轻度污染，接到建设部门通知后立即停止违法行为，并在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点的。（2）第2次违反该规定的。（3）其它中度违法行为。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处5万元以上，10万元以下罚款：（1）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置，造成环境中度以上环境污染的。（2）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置，造成环境轻度污染，接到城市建设部门通知后不立即停止违法行为或不在规定时限内将建筑垃圾清运至指定地点，造成污染指数升级的。（3）3次以上违反该规定，屡教不改的。（4）其它严重违法情形。六、处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十三条“处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款”（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处5000元罚款：（1）处置建筑垃圾的单位丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面长度50米以下的。（2）首次违反该规定，接到建设部门通知后，按要求将丢弃、遗撒的建筑垃圾进行清理，并及时对清运车辆采取遮盖、封闭措施的。（3）其它轻微违法行为。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，处3万元罚款： （1）处置建筑垃圾的单位丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面长度50米至100米以内的。（2）首次违反该规定，处置建筑垃圾的单位丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面长度50米以下，接到建设部门通知后，不配合进行清理丢弃、遗撒的建筑垃圾，或不及时对清运车辆采取遮盖、封闭措施的。（3）第2次违反该规定的。（4）其它中度违法情形。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处5万元罚款：（1）处置建筑垃圾的单位丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面长度100米以上的。（2）丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面长度50米至100米以内，接到建设部门通知后，不配合进行清理丢弃、遗撒的建筑垃圾，或不及时对清运车辆采取遮盖、封闭措施的。（3）3次以上违反该规定，屡教不改的。（4）其它严重违法行为。七、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十四条“涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款”（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处5000元罚款：（1）首次违反的。（2）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件，在责令期限内改正的。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，处1万元罚款： （1）第2次违反的。（2）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，在责令期限内未改正或改正未达到要求的。3.有下列一般违法行为的，责令限期改正，处2万元罚款。（1）违反该规定被依法查处3次或以上的。八、未经核准擅自处置建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十五条“未经核准擅自处置建筑垃圾的”，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，施工单位处1万元罚款，对建设单位、运输单位处5000元罚款：（1）未经核准擅自处置建筑垃圾，接到建设部门通知后，主动配合，并在规定时间内停止违法行为的。（2）首次违反的。（3）未经核准擅自处置建筑垃圾，尚未造成环境污染的。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，施工单位处5万元以下罚款，建设单位、运输单位处1.5万元罚款： （1）第2次违反的。（2）未经核准擅自处置建筑垃圾，造成环境轻度污染的。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，施工单位处10万元罚款，建设单位、运输单位处3万元罚款。（1）未经核准擅自处置建筑垃圾，接到建设部门通知后，不在规定时间内停止违法行为，造成环境中度以上污染的。（2）未经核准擅自处置建筑垃圾，造成环境中度以上污染的。（3）3次以上违反，屡教不改的。九、处置超出核准范围的建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十五条“处置超出核准范围的建筑垃圾的”，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，对施工单位处1万元罚款，对建设单位、运输单位处5000元罚款：（1）首次违反，处置超出核准范围的建筑垃圾，接到建设部门通知后，主动配合，在规定时间内停止违法行为的。（2）超出核准范围处置的建筑垃圾200立方米以下的。（3）处置超出核准范围的建筑垃圾，尚未造成环境污染的。2.有下列中度违法行为之一的，责令限期改正，施工单位处5万元罚款，建设单位、运输单位处2万元罚款： （1）第2次违反的。（2）首次违反，处置超出核准范围的建筑垃圾，接到建设部门通知后，不主动配合，不及时进行整改的。（3）超出核准范围处置的建筑垃圾200500立方米的。（4）处置超出核准范围的建筑垃圾，造成环境轻度污染的。3.有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，施工单位处5万元以上，10万元罚款，建设单位、运输单位处，3万元罚款。（1）处置超出核准范围的建筑垃圾，接到建设部门通知后，不在规定时间内停止违法行为，造成环境污染指数升级的。（2）3次以上违反，屡教不改的。（3）超出核准范围处置的建筑垃圾500立方米以上的。（4）处置超出核准范围的建筑垃圾，造成环境中度以上污染的。十、任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的（一）法律责任条文城市建筑垃圾管理规定第二十六条“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”。（二）规范的具体处罚标准：1.有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，对单位处5000元罚款，对个人给予警告：（1）