20101202全面合作框架协议.doc

广西壮族自治区金融工作办公室大公国际资信评估有限公司全面合作框架协议为贯彻落实国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）、广西壮族自治区人民政府关于进一步加快社会信用体系建设的意见（桂政发200852号），加快推进自治区社会信用体系建设，经广西壮族自治区金融工作办公室（以下简称“金融办”）与大公国际资信评估有限公司（以下简称“大公”）协商一致，制定本协议。第一章 总则第一条 合作宗旨双方遵循“市场主导、政府推动、优势互补、互利共赢”的原则，以营造良好金融生态环境，提高经济信用化水平，防范化解金融风险，打造“信用广西”为目标，进一步发挥自治区的政策、区位优势和大公的技术、人才优势，通过资源整合，实现优势互补，在联动中谋求共同发展，携手将广西打造成诚信道德水平较高、信用行为活跃、信用风险可控的新型信用社会。第二条 主要目标1、“十二五”期间，形成广西社会信用体系的基本框架，社会信用体系制度建设取得明显成效，信用体系建设相关地方性法规、政府规章、政策和配套文件体系初步建成，信用信息资源整合、信用信息服务平台建设取得较大突破，征信体系、信用评级体系逐渐建立，金融生态环境有所改善，社会诚信道德和守信文化培育初显成效，信用产品供给和消费链条基本形成；2、到2020年，建立适合政府、企业、个人的三大主体信用体系，信用信息可在自治区及周边地区（含东盟）流动并得到广泛使用，全社会形成“讲信用、守信用”的浓厚氛围，全面建成覆盖全区经济、社会、生活各个方面的社会信用体系的总体框架和运行机制，为自治区及北部湾经济区发挥重要的保障和促进作用。第三条 合作方式在合作过程中，金融办应主要承担以下责任：1、根据具体合作项目需要，协调大公与自治区各市、县人民政府的相关部门、各直属机构、人民银行、银监会派出机构开展调研、访谈，并出台相关文件；2、根据社会信用体系建设规划和信用信息服务平台建设方案，组织上述机构为自治区信用信息服务平台提供信用信息，并推动上述机构在职能范围内广泛使用信用产品；3、应为大公分支机构及合作项目落实土地、税收、资金、人才等有关政策支持。大公应主要承担以下责任：1、利用自己的技术优势和本领域的国际交流最新信息，把国际前沿新技术、新成果用于自治区合作开发；2、依托大公博士后工作站、信用管理学院、研究院等研究机构在政府及社会信用体系建设领域提供专项课题研究服务，协助金融办完成有关信用、金融、经济方面的课题研究并承担培训工作；3、为自治区及国内外有关机构持续提供高质量信用产品，并接受相关部门监管；4、利用国际影响力及信息发布渠道，为自治区有关机构及评级客户提供宣传服务。为保障合作项目的顺利运作，双方建立工作会议制度。大公成立广西工作组与自治区指定部门建立定期工作会议制度，互通合作项目进展情况。双方可联合举办国际、国内信用专题论坛。第二章 合作领域第四条 社会信用体系制度建设为更好完成信用体系建设规划，提升广西信用政策、法规制定水平，提升科学决策能力，风险监管水平，双方可建立长期合作机制，发挥大公专业机构技术优势，在信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、个人隐私权保护、信用监督惩戒机制设计等方面提供顾问服务。第五条 信用信息整合与服务平台建设为构建统一信用信息平台，形成信用信息资源共享机制，双方在研究制订企业和个人信用标准体系，统一和规范信用主体标志、信用范围、信用信息分类及编码、信用评价指标、信用信息格式、信用报告文本和征信数据库建设规范等方面展开合作，为实现部门、地区和企业的信用信息互联互通创造条件。大公可利用在国内外完成的相关案例，为自治区设计、建设和维护社会信用信息数字化服务平台。第六条 信用风险研究、控制与监管为更好地抵御信用风险，预防和化解金融危机，大公可在以下领域为自治区提供专业服务：1、协助自治区金融机构建立现代金融风险管控体系，有效预防风险，切实提高金融机构的抗风险能力；2、协助自治区企业建立全面风险管理体系，帮助企业做大做强。第七条 信用意识及信用人才培养合作双方对相关部门、人员进行开展培训，传播信用知识、文化、理念，提升信用意识和专业能力，改善信用文化氛围。1、大公可为自治区金融机构提供风险监管、投资风险等方面培训，提高其风险防范意识；2、大公可为自治区企业提供风险管理咨询等方面培训，提高其风险防范意识；3、自治区可派遣相关人员到大公博士后工作站、信用学院、公司进行学习深造，大公负责制订系统的科研和培养计划。大公也可派员到广西为金融办开设培训课程。第八条 信用服务提供为促进信用市场的发育，双方合作开发信用产品。1、自治区支持和鼓励信用服务中介机构建设联合征信系统，发展以信用调查、信用评估、信用担保、信用管理咨询、商账催收等为主要业务的信用服务业。引导和鼓励信用服务企业适应市场需求的变化，建立完整科学的信用调查和评价体系，增强技术创新、产品创新和市场创新能力，深度开发信用信息资源，努力提供有特色、多样化、高质量的信用产品；2、大公可依托其专业能力，为自治区各机构提供债务类融资工具评级、借款企业评级、金融机构评级、企业招投标信誉评级等服务。第九条 扩大直接融资为充分利用直接融资，发掘自治区信用资源，双方可在以下领域展开合作：1、大公为自治区各级政府融资提供信息引导、方案咨询、渠道拓展等服务，提升自治区各级政府融资能力，规模化地解决地区长期经济发展所需资金；2、扩大企业债券、金融债券、资产支持证券、集合债券等融资工具发行规模，为自治区经济发展融资；3、大公利用自身资源优势，协助自治区有计划地引入外部资金投放广西市场，扩大广西外部投资资金规模。第三章 重点合作事项第十条 大公广西分公司筹建双方合作完成大公广西分公司筹建，其中金融办协助落实政策，包括一定的财政支持，保障大公完成项目的研究、论证和顺利启动；在分公司建立、运营过程中，涉及的政府性收费应予以适当减免，并在土地使用、工商登记、运营性资产购置等方面给予优惠。大公指定专人，完成前期论证、人员招聘、办公场地、工商登记等各项筹建工作，并尽快开始营运。第十一条 社会信用体系建设咨询顾问1、金融办聘请大公担任“广西社会信用体系建设顾问”，并委托大公在广西统一开展信用评级、风险管理咨询和资产评估等与信用体系建设相关的业务；2、大公按照金融办的要求，为金融办“十二五”期间社会信用体系建设提供整体设计方案，并按规划分阶段、有计划、有步骤地全面落实。第十二条 “信用百强”培育工程双方合作策划、实施“信用百强”培育工程，在自治区及14个地级市范围内各培育100家信用基础较好的工商企业，通过大公每年对其评级，形成“信用通行证”，在行政审批、政府采购、财政支持等方面予以支持，加速其发展和内部管理，提升其信用等级，扩大其在国内外金融市场的直接、间接融资规模，发挥带动和示范效应，带动自治区经济发展。双方可通力合作，力争将自治区信用百强按照国际金融市场评级标准的主体信用级别提升至投资级以上，从而打造具有广泛知名度的广西信用品牌。 第十三条 金融基石工程为控制自治区金融风险，提升各金融机构风险管理水平，双方可有计划地：1、逐步在自治区城商行、农信社完成符合巴塞尔协议和银监会要求的银行内部评级系统升级改造；2、在符合条件的金融机构中引入外部评级；3、金融办协调各相关部门在对非银行金融机构监管中，引入外部评级机制，开展针对基金、信托、保险、担保公司、小额贷款公司、典当行、消费金融公司、融资租赁公司、资金互助社的主体评级，并在审批、年检等环节使用。大公在金融基石工程中作为指定银行内部评级系统顾问机构，为自治区金融机构提供内评体系整体解决方案、评级模型、评级数据库等专业服务，并依托其评级资质对非银行金融机构开展评级。第十四条 全区工业、财政系统信用专题巡回培训计划自治区委托大公对各级政府内工业、财政、园区管委体系开展信用经济、信用融资、风险管理等专题开展巡回培训。第四章 其 它第十五条 协议生效和终止1、本协议自签订之日起生效，为期三年。协议到期，如双方无异议，本协议自动续约至下一个协议期。2、在本框架协议内，双方可就有关具体项目，另行签署合作协议。3、本协议未尽事宜，双方友好协商解决。第十六条 附 则1、本协议一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力；2、本协议的各种附件和补充协议均属于本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。附件一、