推进企业开办领域改革专项行动方案-三个专项行动内容.doc

推进企业开办领域改革专项行动方案|三个专项行动内容推进企业开办领域改革专项行动方案 一、工作目标 新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税、社保登记事项2个工作日内完成。 二、优化流程 (一）探索企业名称登记改革。市场监管部门要开展企业名称自主申报和近似名称承诺制改革试点，除涉及前置许可审批的行业外，申请人可在网上自主查询、选择和申报名称，并承诺自行承担相应的法律责任。将企业名称预核与企业的设立登记合并办理，0.5个工作日完成名称核准和企业注册登记工作。（责任单位：市市场监管局，完成时限：2018年10月） (二）精简优化公章刻制流程。放开公章刻制行业市场，变企业事前备案，刻制公章为企业先刻章，刻章公司事后备案，精简公章刻制备案的前置和材料，即时完成公章刻制业务。（责任单位：市公安局，完成时限：2018年10月） （三）延伸企业注册服务链条。将银行账户开立、审批，纳入企业开办设立改革范畴，在政务大厅设立企业账户设立和审批窗口，将人民银行、商业银行账户设立、税费代扣代缴等业务整建制纳入，1个工作日完成企业账户设立、审批，纳税服务代管协议签订，实现企业设立、公章刻制、涉税登记、社保登记形成“一链办理”。进一步深化政银合作，积极在各银行网点建立企业注册登记免费代办点，推行电子化注册登记，实现企业注册同城通办。（牵头单位：人民银行新泰支行，配合单位：市市场监管局、各商业银行，完成时限：2018年12月） （四）同步办理社保和纳税登记。在社会保障和纳税综合服务领域分别开设企业社保登记窗口和涉税登记窗口，专门负责新设立企业社保登记、参保职工登记录入和涉税信息补录工作，做到即来即审、同步办理，确保0.5个工作日完成企业参保登记和纳税申报业务。（责任单位：市人社局、税务局，完成时限：2018年10月） （五）推行“照后办证承诺”改革。原则上除直接涉及公共安全、生态环境保护以及关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，凡申请人可自行判断申请事项能够满足法定条件、标准和要求，以及审批机关能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项均可纳入“照后办证承诺制”。行政审批机关向申请人提供告知承诺书，申请人充分了解有关要求后，签署承诺书，承诺在规定时间内达到审批条件提交符合法律法规规章规定的有关材料，即可当场办理相关行政审批事项。行政审批机关在申请人承诺期限到期前对承诺事项进行核查，发现申请人未达到许可条件即开展经营活动或在经营中出现不符合许可条件行为的，责令其立即停止生产经营行为，依法作出撤销行政许可决定、失信惩戒等处理，变事前审批为事后监管、信用约束。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市公安局、卫计局、文广新局、林业局、烟草局、盐务局，完成时限：2018年12月） （六）实行一窗受理、一次办好。优化整合市场准入各部门窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式建立综合服务窗口，实现营业执照和准入许可办理一窗办理，让群众只跑一个窗口、最多跑一次、办好多件事。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市公安局、食药监局、卫计局、文广新局、林业局、烟草局、盐务局，完成时限：2018年12月） 三、信息支撑 （一）推行“互联网+”注册登记服务。市场监管部门要建立网上名称查询自主申报系统、网上智能引导系统、网上扫描系统和全程电子化登记系统等4个“互联网+登记服务”业务系统。大力推进“方式任你选、两日内办结”的工商注册便利化措施，将登记事项全部“搬上网”，实现区域、主体和业务三个“全覆盖”。同时在网络身份认证核查、移动端登记和电子签名应用、电子档案管理、电子营业执照应用、企业开办全过程电子化等五个方面取得突破。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市大数据管理中心，完成时限：2019年6月） (二）加强市场监管信息平台建设。积极推动涉企服务部门接入省市场监管信息平台和政务服务网，实现涉企部门之间的信息共享，逐步将工商登记全程电子化链条延伸到开办企业的整个过程，有效扩大电子营业执照、电子签章在政府部门的应用。公章刻制企业可以通过电子营业执照登录网上公章刻制备案系统下载印模并现场完成公章刻制。人民银行可不再审核企业开立基本账户所需的纸质营业执照等相关文件，对于需要留存的企业公章印模等资料采取在线调取电子印模的方式获取。企业在电子营业执照注册基础上可直接登陆政务服务网办理涉税手续，实行在线申领发票，并通过快递送达。推动企业参保登记和职工参保业务网上办理，采用统一社会信用代码进行管理，做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务衔接，即时办结。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市大数据管理中心、便民服务局、公安局、人民银行新泰支行，税务局、人社局，完成时限：2019年6月） (三）实现远程事项就近办。推动企业注册进驻乡镇街道便民服务平台集中办理，构建市乡两级联动机制，实现企业法人、个体工商户同城通办。实施全程电子化登记，开发部署经营范围模块化告知系统，引入“人脸识别远程认证”工作机制，通过远程认证系统进行股东和管理人员身份认证，实现“不见面”注册，不断提高商事登记便利化水平。（责任单位：市市场监管局，完成时限：2018年12月） (四）完善信息资源共享机制。按照政务部门共享、企业开办服务和后续监管服务三个层次，梳理编制企业开办服务信息资源 共享公用表，政府部门、金融机构、中介机构和企业根据不同授杈，分别采用每日推送（实时推送）、在线调用（在线核查、授权调用）等不同方式共享涉企信息资源。 附： 企业注册开业流程图 附： 企业注册开业流程图 1.社保补录 2.社保审核 分别审批、信息共享 社保补录 经营许可 企业开办套餐 公安刻章 税务事项 1.信息补录 2.申请发票 3.税务机关审核 4.领取发票 分别审批、信息共享 企业设立登记 1.确定经营许可事项 2.提供告知承诺书 3.签署承诺书 4.发放许可证 银行开户 1.法定代表人实名认证 2.