2011-2012第一学期公共政策概念资料.doc

公共政策概论复习题福师09秋学期公共政策概论 考试复习题一一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)1. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A）。 A.拉斯韦尔B.托马斯戴伊C.伍启元D.德洛尔2. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D）。 A.德洛尔B.拉斯韦尔C.勒纳D.林德布洛姆3. “实行计划生育，控制人口增长”是我国的（B）。 A.元政策B.基本政策C.具体政策D.实质性政策4. 注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（A）。 A.系统模型B.过程模型C.团体理论模型D.制度理论模型5. 在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C ）A.利益集团B.公民C.大众传播媒介D.思想库6. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B）。 A.系统理论模型B.精英理论模型C.团体理论模型D.渐进主义模型7. 系统论的创始人是（A）。 A.贝塔朗菲B.拉斯韦尔C.西蒙D.林德布洛姆8. 在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是（B）。 A.信息子系统B.咨询子系统C.决断子系统D.执行子系统9. 政策咨询机构的职责主要在于（A）。 A.“谋”B.“断”C.组织决策人员D.监督决策人员10. 社会问题转化为政策问题的关键环节是（B）。 A.政策问题的确认B.政策议程的建立C.政策方案的择定D.政策目标的确立二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)1. 公共政策从层次上可以分为（ACD）。 A.元政策 B.大政策 C.基本政策 D.具体政策E.土政策2. 精英理论模型的主要提出者是（BC）。 A.大卫伊斯顿 B.戴伊 C.汤姆逊 D.林布隆E.西蒙3. 政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（ABD）。 A.决定着公共政策的政治性质B.决定着公共政策的民主化程度C.决定公共政策运行的智力条件D.决定着公共政策合法化程度E.影响公共政策运行的伦理、心理条件4. 官方决策者主要有（ABCD）。 A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党E.利益集团5. 政策问题的特征有（ABCD）。 A.相互依存性B.主观性C.人为性D.动态性E.规划性三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分)1. 简述公共政策的内涵及其基本特征.答案： (1)内涵：公共政策是执政党和政府采取的用以规范、引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南。 (2)基本特征：公共政策的阶级性；公共政策的价值相关性；公共政策的合法性、权威性和强制性；公共政策有一个生命过程。2. 简述公共政策执行的特征。 答案： (1)对象的适用性； (2)执行的有序性； (3)执行的灵活性； (4)执行过程的动态性； (5)执行的协调性； (6)执行的时限性。3. 简述政策评估的作用。 答案： (1)政策评估是判断政策价值的基本手段； (2)政策评估是检验政策实施效果的基本途径； (3)政策评估是决定政策命运的重要依据； (4)政策评估是合理配置资源的有效手段； (5)政策评估是推动政策科学化的重要手段之一。四、论述题（20分）试述影响公共政策有效执行的因素。 答案：影响政策执行的因素，可以从政策问题的特性、政策本身的因素、政策以外的因素三个方面来分析。 1.政策问题的特性。政策问题的特性包括政策问题的类型、政策问题的性质以及政策目标等，这些因素都直接影响到政策的有效执行。 2.政策本身的因素。包括政策的合理性、政策的连贯性、政策的具体性、政策资源的充足性等问题。 3. 政策以外的因素。很多政策以外的但与政策有关的因素直接或间接地制约着政策的有效执行。这些因素包括目标团体、政策执行机构间的沟通和协调、政策环境（政治、经济、社会）等。 五、案例分析题（15分）1994年1月1日，我国在海南省开始试行“燃油附加费”改革。1997年全国人大通过了中华人民共和国公路法，提出以“燃油附加费”替代“公路养路费”。1999年公路法修正法获得通过，将“燃油附加费”改为“燃油税”，至此，开征燃油税正式上升到法律层面。燃油税开征后，将取代现行的公路养路费制度，即会导致公路养路费、运输管理费等财政收入的合并或部分取消。因而燃油税税率的制定，至少应保证燃油税的收入高于所取消的税费总额。税率过低，不利于保证政府税收收入，也不利于发挥燃油税节能环保的作用；但税率过高，将大幅增加我国石油产品的税负，不利于石油产业的发展，同时通过税负转嫁，油价过高会给消费者带来较大的负担。 结合案例，回答以下问题：(1)公共政策终结的形式有哪些？(2)评析本案例采取的政策终结形式。答案：1.公共政策终结的形式有：公共政策替代；公共政策合并；公共政策分解；公共政策缩减；公共政策废止。2.主要从公共政策替代的角度分析，兼分析公共政策合并、缩减及其废止。福师09秋学期公共政策概论 考试复习题二一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)1. 政策规划的核心环节是（B）。 A.目标确立B.政策方案设计C.后果预评估D.方案抉择2. 政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议审批。这种行政审批形式是指（C）。 A.禀议制B.合议制C.禀议合议结合制D.分权制3. “自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的（D）。 A.规范性B.透明性C.严肃性D.明晰性4. 检验政策方案正确与否的唯一标准是（B）。 A.政策制定过程B.政策执行效果 C.政策评估标准 D.政策监控程序5. 政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估。这一评估是指（A）。 A.效果评估 B.效率评估C.内部评估D.外部评估6. 判断政策价值的基本手段是（C）。 A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策终结7. 监控的根本目的是（B）。 A.纠正系统偏差B.保障系统目标的实现C.实现政策的合法化D.实现政策终结8. 通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对政府各部门的政策及其执行情况进行监督的组织机构是（A）。 A.立法机关B.司法机关C.行政机关D.政党系统9. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B）。 A.系统理论模型B.精英理论模型C.团体理论模型D.渐进主义模型10. 政策咨询机构的职责主要在于（A）。 A.“谋”B.“断”C.组织决策人员D.监督决策人员二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)1. 政府制度赋予公共政策的明显特征是（ABC）。 A.公共政策的合法性B.公共政策的普遍性C.公共政策的强迫性D.公共政策的调和性E.公共政策的特殊性2. 非官方参与者主要有（BCDE）。 A.立法机关B.利益集团C.公民D.大众传播媒介E.思想库3. 中国国务院享有的行政职权有（ABCDE）。 A.行政立法权B.提案权C.行政管理权D.人事权E.一定范围的戒严权和建置权4. 政策问题的特征有（ABCD）。 A.相互依存性B.主观性C.人为性D.动态性E.规划性5. 政策理解包括（AD）。 A.政策宣传B.人力准备C.组织准备D.政策分解E.物资准备三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分)1. 简述政策分析的定义及其基本类型。 答案：定义:一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。 政策分析有三种基本类型: 未来的政策分析；回溯的政策分析；整合的政策分析2. 如何分辨模型的有效性？ 答案： (1)排列并简化现实 (2)认定重要层面 (3)符合社会现实 (4)提供有意义的沟通 (5)指导调查与研究 (6)提出一定的解释3. 政策咨询子系统所提供的咨询内容主要有哪些？ 答案： (1)对现有政策问题进行分析； (2)对未来政策进行预测； (3)政策方案的设计与论证； (4)提供辅助性的咨询服务； (5)提供政策评估后的反馈信息。四、论述题（20分）试述如何完善我国政策监控机制。 答案： 1.强化立法机关和司法机关的监控功能； 2.建立健全法律体系； 3.制定可行的制度程序与具体的实施细则； 4.提高监控者的素质； 5.完善政策监控的辅助手段； 6建立条块结合的政策监控模式； 7加强公众和大众传媒的政策监控。五、案例分析题（15分）个人所得税是我国自改革开放以来开征比较早的一个税种。1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议审议通过了个人所得税法，并同时公布实施。1993年10月31日第八届全国人民代表大会第九次会议对个人所得税法进行了修订。经过二十多年的实践证明，个人所得税的征收，对于调节个人收入，增加财政收入等都起到了积极的作用。自2006年1月1日起，将个税工资、薪金所得扣除标准从每月800元提高到每月1600元，在一定程度上减轻了工薪阶层的纳税负担。但是，作为个人所得税，调节社会收入不公、缓解社会矛盾的作用远大于他的财政意义。中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心就此联合开展了一项调查。名参与者中，有的人认为目前的个税起征点不合适，与此同时，有同样比例的人期待能将其调高。 公众期待调高个税起征点隐藏着公众的民生忧虑。这种民生忧虑，不仅存在于普通工薪阶层，也存在于学界中，还存在于所谓的中产阶层中。如此一来，这足以代表民意背后的民生忧虑就有必要得到足够的正面回应。我国上一次调整个税起征点是在2006年1月1日。根据全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个人所得税起征点从800元调整为1600元。然而，仅仅时隔两年就有专家提出应当再次提高个税起征点。而且，这次专家的呼声得到了许多普通老百姓的支持。 试从公共政策评估标准的角度，评析该案例。答案：从公共政策评估标准的五个方面，即生产力标准、效益标准、效率标准、公平标准、政策回应度等五方面结合案例进行评析。福师09秋学期公共政策概论 考试复习题三一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)1. 在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C ）A.利益集团B.公民C.大众传播媒介D.思想库2. 在政策客体的立体运行层面上，政策过程的起点是（B）。 A.公民B.社会公共问题C.目标团体或政策标的物D.利益矛盾3. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D）。 A.德洛尔B.拉斯韦尔C.勒纳D.林德布洛姆4. 一般被认为是公共政策动态运行的第一个环节，也是其他几个步骤的前提和基础（B）。 A.问题的产生B.对政策问题的认定 C.政策议程建立D.政策方案规划5. 美国总统制是一种最典型的（A）。 A.首长制 B.委员会制 C.集权制 D.分权制6. 政策法律化的过程实际上是一种（A）。 A.立法过程 B.司法过程 C.行政过程 D.政策制定过程7. 政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（B）。 A.政策制定B.政策执行C.政策监控D.政策终结8. 认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（D）。 A.组织理论 B.演进理论 C.行动理论 D.交易理论9. 事前制定出完整的评估方案，并由确定的评估者严格按照规定方案的程序和内容进行的评估。这一评估是指（C）。 A.内部评估 B.外部评估C.正式评估 D.非正式评估10. 判断政策价值的基本手段是（C）。 A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策终结二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)1. 政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（ABD）。 A.决定着公共政策的政治性质B.决定着公共政策的民主化程度C.决定公共政策运行的智力条件D.决定着公共政策合法化程度E.影响公共政策运行的伦理、心理条件2. 在政策问题认定中比较常见常用的分析方法有（ABCDE）。 A.原因分析法 B.对比分析法 C.边界分析法 D.德尔菲法 E.头脑风暴法3. 公共政策评估的基本要素有（ABCDE）。 A.评估主体 B.评估客体 C.评估目的 D.评估标准 E.评估方法4. 政策监控的作用主要有（BCDE）。 A.促使社会问题上升为政策问题B.保证政策的合法化C.保证政策的贯彻实施D.实现政策的调整与完善E.促使政策终结5. 对公共政策终结存在抵触心理的原因主要有（ABC）。 A.利益因素B.习惯C.认知D.社会团体E.传播媒介三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分)1. 简述经济环境因素对公共政策的影响。 答案： (1)经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点； (2)经济环境因素是公共政策过程运行的必要条件； (3)经济环境因素会影响公共政策的经济目标和方向。2. 简述决断子系统在公共政策及其运行中的作用。 答案： (1)界定政策问题； (2)确定政策目标； (3)组织政策方案的设计； (4)选择和决定政策方案。3. 简述公共政策执行的基本手段。 答案： (1)行政手段； (2)法律手段； (3)经济手段； (4)思想教育手段。四、论述题（20分）试述头脑风暴法的优缺点。 答案：头脑风暴法的优点： 1.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应； 2.它能使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花； 3.专家团体所拥有及提供的知识和信息量比单个专家所有的知识和信息量要大得多；