《工程合同管理》-绪论PPT课件

1 刘红梅讲师2011年2月 工程合同管理 2 3 主要内容 一 绪论 3 二 工程合同总体策划 6 三 工程合同风险管理 4 四 工程合同订立阶段的合同管理 14 五 工程合同履行阶段的合同管理 15 六 工程合同争议及解决 4 七 工程索赔 12 八 工程合同信息管理 2 4 第一章绪论 第一节工程合同一合同与工程合同的相关概念1 合同的概念合同是平等主体的自然人 法人 其他组织之间设立 变更 终止民事权利义务关系的协议 是具有平等民事主体资格的当事人 为了达到一定目的 经过自愿 平等 协商一致设立 变更 终止民事权利义务关系达成的协议 特征 第一 平等主体第二 目的和宗旨 第三 协商一致的产物或意思表示一致的协议 5 第一章绪论 第一节工程合同一合同与工程合同的相关概念2 狭义的合同 两个以上民事主体之间的设立 变更 终止债权关系的协议 即债权合同 3 广义的合同 两个以上的民事主体之间设立 变更 终止民事权利义务关系的协议 广义的合同除了包括债权合同之外 还包括物权合同 行政合同 劳动合同等 6 行政机关具有双重身份 行政主体和民事主体 当行政机关以民事主体身份签订的合同 如与家具厂签订的购买办公设备合同 该合同是民事合同 只有当行政机关以行政主体身份签订合同时 该合同才是行政合同 行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能 维护公共利益 而不是为了自身的经济利益 如为了修建道路 桥梁 机场等公共设施 行政主体与企业签订的共同投资建设合同等 行政合同的种类主要有 国有土地使用权出让合同 全民所有制工业企业承包合同 公用征收补偿合同 国家科研合同 农村土地承包合同 国家订购合同 公共工程承包合同 计划生育合同 7 第一节工程合同 一合同与工程合同的概念4 工程合同是指工程建设中各平等主体之间 为达到一定的目标而明确各自权利义务关系的协议 5 狭义的工程合同 仅指施工合同 即业主与承包商为确保施工任务的顺利完成而签订的协议 因为施工阶段是工程建设中工作量最大 耗时最长 最复杂的部分 6 广义的工程合同 是一个合同体系 是一个建设项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和 包括咨询合同 勘查设计合同 施工合同 监理合同 材料设备采购合同 贷款合同 工程担保合同等 8 9 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等1合同的形式口头形式 建立在双方相互信任的基础上 适用于不太复杂 不易产生争执的经济活动中 即时清结 是指当事人双方在订立经济合同的同时就履行了合同 合同的订立 履行和终止几乎是同时完成的 没有什么间隔期 书面形式 合同书 信件或数据电文 如传真 电子数据交换 电子邮件等 书面形式是最常用 最重要的合同形式 10 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等采用书面形式的优点 1 利于合同形式和合同内容的规范化 2 便于检查 管理和监督 有利于双方依约执行 3 有利于合同的执行和争执的解决 举证方便 有评有据 4 有利于更有效的保护合同双方当事人的权益 由当事人协商一致后签署 若委托他人代签 代签人必须事先取得委托书 并作为合同附件 证明具有法律代表资格 11 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等2 合同的主要内容 1 合同当事人 2 合同标的 3 标的的数量和质量 4 合同价款或酬金 5 合同期限 履行地点和方式 6 违约责任 7 解决争执的方法 12 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等3 有效合同 无效合同 可撤销合同 效力待定合同主体合法有效合同内容合法 合同所确定的经济活动合法 意思表示真实 13 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等 1 一方以欺诈 胁迫手段订立损害国家利益合同 2 恶意串通 损害国家 集体或者第三人利益无效合同 3 以合法形式掩盖非法目的 4 损害社会公共利益 5 违反法律 行政法规的强制性规定 无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院 无效合同自合同签订时就没有法律约束力 合同无效分整个合同无效和部分无效 如果合同部分无效 不影响其他有效部分的法律效力 合同无效不影响合同中独立存在的有关解决争议条款的效力 14 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等 1 当事人对合同内容存在重大误解可撤销合同 2 在订立合同时显失公平 3 一方以欺诈 胁迫手段或乘人之危 使对方在违背真实意思的情况下订立合同 对可撤销合同 只有受损害方才有权提出变更或撤销 有过错一方不仅不能提出变更或撤销 而且还要赔偿对方因此受到的损失 可撤销合同由人民法院或者仲裁机构作出裁决 如果裁决决定对合同内容予以变更 则按裁决履行 若裁决该合同被撤销 那么自签订始就没有法律约束力 撤销权的形式有一定期限 自撤销权当事人知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权或知道撤销事件后明确表示放弃 则撤销权消灭 15 下雨天留人天留人不留下雨天 留人 天留 人不留 下雨天 留人天 天留人不 留 无鸡鸭也可无鱼肉也可青菜一碟足矣 16 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等 1 行为人没有代理权效力待定合同 2 合同超越代理范围 3 原来有代理权 在代理权终止后还以被代理人的名义签订合同1 对于可撤销的建设工程施工合同 当事人有权请求 撤销该合同 A 建设行政主管部门B 工商行政管理部门C 合同管理部门D 人民法院 17 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等2 按合同法规定 不可以变更合同的情形有 A 一方以欺诈 胁迫的手段订立合同 损害国家利益B 恶意串通 损害国家 集体或第三人利益C 以合法活动掩盖非法目的 D 损害社会公共利益E 因重大误解而订立3 根据我国 合同法 的规定 的合同属于无效合同 A 因重大误解订立B 订立时显失公C 损害社会公共利益D 以欺诈 胁迫手段订 18 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等4 根据我国 合同法 的规定 属于可变更 可撤销合同的是 的合同 A 以欺诈 胁迫的手段订立损害国家利益B 以合法形式掩盖非法目的C 因重大误解订立或订立时显失公平D 恶意串通 损害国家 集体或第三人利益5 根据我国 合同法 的规定 对于无效合同或者被撤销的合同 其中具有法律效力的是独立存在的有关 的条款 A 违约责任B 履行期限和地点C 解决争议方式D 质量保修范围 19 第一节工程合同 二合同的形式和主要内容等6 无效合同应从 时无法律效力 A合同订立B经确认无效C当事人一方提出D双方发生争议7 被仲裁机构裁定为可撤销的合同 自 起合同不具有法律效力 A合同开始履行B提交仲裁机构日C合同订立之日D仲裁机构发出裁决通知书日8 依法成立的合同 自 时生效 A要约生效B成立C承诺D双方签字或盖章 20 第一节工程合同 三合同法的基本原则1 平等 自愿原则2 公平 诚实信用原则3 遵守法律 维护社会公共利益的原则4 依法成立的合同对当事人具有约束力的原则 例 合同法的基本原则包括 A平等原则B自愿原则C公正原则D诚实信用原则E遵守社会公德原则 21 第一节工程合同 四合同的种类买卖合同供用水 电 气 热力合同赠与合同借款合同租赁合同 融资租赁合同承揽合同工程施工合同运输合同技术合同保管合同 仓储合同委托合同 行纪合同 居间合同等15种有名合同 22 第一节工程合同 五合同在建筑工程中的作用1 合同确定了工程实施和工程管理的主要目标 是合同双方在工程中进行各种经济活动的依据 三大目标 工期 总工期 工程开始与结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间 它们是由合同协议书 总工期计划 双方一致同意的详细的进度计划规定 质量 规模和范围 详细而具体的质量要求 技术要求和功能要求 例如 建筑面积 项目要达到的生产能力 建筑材料 设计 施工等质量标准和技术规范 它们由合同条件 图纸规范 工程量表 供应单等定义 价格 包括工程总价格 各分项工程的单价和总价 他们由中标函 合同协议书或工程量报价单等定义 23 第一节工程合同 五合同在建筑工程中的作用2 合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任 利益和权利合同的总目标 共同完成项目任务 业主追求的具体目标 利益 以尽可能少的费用完成尽可能多的 质量尽可能高的工程 承包商追求的具体目标 利益 尽可能多的取得工程利润 增加收益 降低成本 目标不一致 导致矛盾 1 承包商偷工减料 以次充好2 业主任意压低造价 延迟付款 24 第一节工程合同 五合同在建筑工程中的作用3 合同是工程过程中双方的最高行为准则4 业主或其委托的监理通过合同实施对项目的控制5 合同是工程过程中解决上方争执的依据 i 以合同条文判定争执的责任 ii 合同规定了争执的解决方法和解决程序6 合同管理是工程项目管理的核心 25 第一节工程合同 六工程合同体系1 业主的主要合同关系 P22 咨询合同 项目前期市场调查 可行性研究 技术经济论证 销售代理等 贷款合同 银行或其他金融机构向业主提供资金支持 到期后还本付息 勘察设计合同 负责工程的水文地质勘察和技术设计工作 供应合同 对由业主负责提供的材料和设备 他必须与有关材料和设备供应单位签订采购合同 施工合同 一个或几个承包商分别承包土建 机械设备安装 电气安装 装饰等施工 监理合同 监理单位负责对工程建设的进度和质量进行监控 协助业主监督承包商的履约行为 协调业主和承包商之间的关系 26 第一节工程合同 六工程合同体系2 承包商的主要合同关系 P23 分包合同 承包商常常与其他承包商合作才能完成总包合同任务 将非主体工程分包出去 向业主承担全部工程责任 负责工程的管理和所属各分包商工作之间的协调 以及各分包商之间合同责任界面的划分 同时承担协调失误造成的损失 在投标书上 承包商要附上拟定的分包商名单 供业主审查 若在工程施工中重新委托分包商 必须经过工程师 业主代表 的批准 供应合同 承包商为采购和供应工程所必要的材料和设备 与供应商签订供应合同 运输合同 为解决材料和设备的运输问题而与运输单位签订的合同 27 第一节工程合同 六工程合同体系2 承包商的主要合同关系加工合同 将建筑构配件 特殊构件加工任务委托给加工承揽单位而签订的合同 租赁合同 在建筑工程中承包商需要许多施工设备 运输设备 周转材料 当有些设备 周转材料在现场使用率较低 或者自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时 可以采用租赁方式 与租赁单位签订租赁合同 劳务供应合同 承包商与劳务供应商签订合同 由劳务供应商向工程提供劳务 保险合同 承包商按施工合同要求对工程进行保险 与保险公司签订保险合同 28 第一节工程合同 六工程合同体系3 其他情况在实际工程中还可能存在以下情况 1 设计单位 各供应单位也可能存在各种形式的分包 2 承包商有时也承担工程 或部分工程 的设计 有时也必须委托设计单位 3 如果工程付款条件苛刻 要求承包商垫资承包 它就必须借款 与金融机构签订借 贷 款合同 4 许多大工程中出现若干个企业联营承包 签订联营合同 承担连带责任 5 在一些大工程中 分包商还可能将自己承包的工程的一部分再分包出去 也形成自己复杂的工程合同关系 29 第一节工程合同 六工程合同体系4 建筑工程合同体系按照上述分析和项目任务的结构分解 就得到不同层次 不同种类的合同 它们共同构成该工程的合同体系 如教材P24图2 3所示 以施工合同为主干 其他合同为分支 分层次 分种类构成了工程建设的合同体系 在一个工程中 所有合同都是为了完成业主的项目目标 都必须围绕这个目标签订和实施 这些合同之间存在着复杂的内部联系 构成了该工程的合同网络 其中工程承包合同最具有代表性 最普遍 也是最复杂的合同类型 在工程项目合同体系中处于主导地位 是整个项目合同管理的重点 30 第一节工程合同 六工程合同体系5 合同体系对工程项目的影响 1 反映了项目任务的范围和划分方式 2 反映了项目所采用的管理模式 3 在很大程度上决定了项目的组织形式 因为不同层次的合同 常常又决定了合同实施者在项目组织结构中的地位 31 第二节工程合同管理 一工程合同管理定义工程合同管理是指各级工商行政管理机关 建设行政主管部门和金融机构 宏观 外部管理 以及业主 承包商 监理单位 内部具体管理 依据法律和行政法规 规章制度 采取法律的 行政的手段 对建设工程合同关系进行组织 领导 协调和监督 保护工程合同当事人的合法权益 处理工程合同纠纷 防止和制裁违法行为 保证工程合同的贯彻实施等一系列活动 32 第二节工程合同管理 二工程合同管理的目标1 质量控制2 成本控制低成本是承包商在激烈市场竞争中取胜的重要法宝 业主也必须将工程项目成本合理的控制的投资概算范围内 3 工期控制4 合同双方良好的满意度 33 第二节工程合同管理 三工程合同管理的特点1 工程合同管理时间长2 工程合同管理经济效益显著3 工程合同变更频繁 管理工作重大 这要求合同管理必须是动态的 必须加强合同控制和合同变更管理工作 34 第二节工程合同管理 工程合同管理的特点4 工程合同管理系统性强 1 现代工程要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高 2 由于现代工程融资方式 管理模式和承包方式多样 使工程项目合同关系越来越复杂 3 合同条件越来越复杂 合同条款多 所属的合同文件多 与主合同相关的其它合同多 4 工程的参加单位和协作单位多 责任界限的划分 权力和义务的定义异常复杂 合同文件出错和矛盾的可能性加大 合同协调极为复杂 5 合同实施过程复杂 6 在工程过程中 合同相关文件多 35 第二节工程合同管理 工程合同管理的特点5 工程合同管理法律要求高6 工程合同管理必须档案化 信息化 36 第二节工程合同管理 四合同管理的原则1 合同合法性原则2 合同权威性原则3 合同自由性原则4 诚实信用原则5 公平合理原则价格公平 以当时的市场价为依据 权利和义务平衡 风险分担合理 遵循工程惯例 37 第二节工程合同管理 工程合同管理模式 分阶段 动态地管理模式 绪论P 38 第二节工程合同管理 五工程合同管理模式 分阶段 动态地管理模式1 合同策划阶段 1 项目合同管理组织机构和人员配备 2 项目合同管理责任及其分解体系 3 项目合同管理方案设计 项目发包模式选择合同类型选择项目分解结构和编码体系合同结构体系 合同分解 标段划分 招标方案设计招标文件设计合同文件设计主要合同管理流程设计 三大控制流程设计 设计变更 支付与结算 竣工验收 合同索赔 争议处理等 39 第二节工程合同管理 五工程合同管理模式2 合同签订阶段 1 招投标阶段 合同起草 2 合同审查 合同主管部门进行审查 3 合同谈判 中标单位确定后进行合同谈判 作某些增补或删减 或使协议具体化 4 合同订立 达成一致后签订合同 40 第二节工程合同管理 五工程合同管理模式3 合同实施阶段 1 合同分析 对已生效的合同进行分析 明确合同目标 分析合同漏洞 解释争议内容 分析合同风险 制定风险对策 分析合同工作 落实合同责任 进行合同交底 简化合同管理工作 2 合同控制 工程实施监督 跟踪 诊断 3 合同变更管理 对施工顺序 工程数量 质量要求及标准等作出变更进行管理 促进工程师提前作出变更 识别变更指令 迅速全面的额落实变更指令 分析工程变更的影响 4 合同信息管理 工程项目合同管理涉及的时间长 范围广 内容多 信息量大 有必要建立工程项目合同管理信息系统 对合同信息进行管理 41 第二节工程合同管理 五工程合同管理模式4 索赔管理在当今竞争十分激烈的建筑市场上 中标靠低价 赢利靠索赔 是许多承包商总结出的经验 索赔是承包商在建筑市场上保护自身权益 弥补损失 提高经济效益的重要和有效手段 承包商索赔的成效如何 是与承包商的索赔策略和索赔技巧密切相关的 42 第二节工程合同管理 六我国建筑工程中合同管理的基本状况一 合同意识薄弱 合同管理水平低是我国建筑工程中的普遍现象1 合同管理的法律环境不太好2 承包商面临不利的合同签订与实施环境3 建筑市场运行不规范4 工程管理整体水平低 43 第二节工程合同管理 六我国建筑工程中合同管理的基本状况二 合同 合同管理和索赔逐步受到我国工程管理界的重视1 参与国际竞争的需要2 建筑市场逐步法制化 规范化 44 七我国目前急需解决的问题1 增强合同和索赔意识2 成立专门的合同管理组织 使合同管理专业化3 将合同管理融入项目管理的全过程4 全面研究国际上先进的合同管理和索赔方法 措施 手段和经验5 培养我国的工程合同管理和索赔专家6 加强合同管理和索赔方面的理论研究和计算机软件的开发 第二节工程合同管理 45 第三节工程合同各方的权利和义务 一工程合同各方的地位1 业主 全过程全方位的总负责人 业主 总负责人 结合自己融资能力和评估结果 客观决定项目是否立项 选择合理的承发包模式和承包商 项目前期阶段管理 选择高水平咨询公司 获得符合实际的可研报告 委托 招标 勘察设计单位进行有关勘测和设计工作 对设计方案进行审查 选择和确定 对咨询机构编制的招标文件进行审查和批准 选择施工管理方式 选定施工单位 监理公司和或业主代表 完成施工前的准备工作 如征地拆迁 三通一平 施工许可证等 项目实施阶段管理 设计阶段 施工阶段 风险管理 依靠监理具体监督和管理现场 业主负责工程款的支付 变更签证 工程索赔的等 风险预防 项目立项决