海关特殊监管区区别.doc

海关特殊监管区域政策功能说明及对比自1990年为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，我国设立海关特殊监管区域（简称特殊区域）以来，已先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6类一、保税区产业功能：保税区作为我国最早的海关特殊监管区域，其功能设置是较为宽泛的，主要有：1、国际贸易、2、保税仓储、3、转口贸易、4、出口加工5、商品展示，并且保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。相关政策：1.货物入区保税2.区内货物出境免征出口关税3.国内货物入区不退税，离境可退税4.区内加工产品不收增值税5.全部使用境外料件加工的制成品出区按进口制成品征税6.用含有境外料件加工的制成品出区按所含境外运入料件征税7.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收8.区内货物可以自由流转9.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税10.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收二、出口加工区出口加工区是设立在现有经济技术开发区内的海关监管的特定区域。出口加工区是为了促进加工贸易转型升级而设立的，出口加工区要遵循国家有关产业政策导向，着力吸引技术水平高、增值含量大的加工贸易企业和带动配套能力强的大型下游企业入区。出口加工区内禁止开展高耗能、高污染等不符合国家产业政策发展要求的加工贸易业务。东部沿海地区的出口加工区要提高产业层次，不再新批低水平、低附加值的劳动密集型企业入区；中西部地区的出口加工区要结合本地区自身优势，有选择地发展当地特色出口加工业，并积极承接东部沿海地区梯度转移的产业。加工区内仅设置三类企业：出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。出口加工区适合的企业：产品在国际市场竞争激烈，接到订单后要求在很短期间内交货的企业；原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运作加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业。产业功能：1、出口加工、2、保税物流、3、研发业务、4、检测业务、5、维修业务相关政策：1.境外货物入园区保税2.园区货物出境免征出口关税3.国内货物入园区退税4.港区内加工产品不收增值税5.货物出区内销按成品征税6.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.区内货物可以自由流转8.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收三、保税物流园区保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。产业功能：保税物流园区的功能定位于发展现代国际物流业，主要功能1.保税仓储、2、流通性简单加工和增值服务3、全球采购和国际配送4、国际中转和转口贸易5、检测维修6、商品展示。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。相关政策：1.境外货物入园区保税2.货物出境免征出口关税3.国内货物入园区退税4.货物出园区时视同进口按实际监管方式的有关规定办理5.货物入园区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收6. 园区内货物可以自由流转7. 园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收四、保税港区保税港区是设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，集港口、保税区、保税物流园区、出口加工区于一身，是目前我国对外开放层次最高、政策最优、功能最全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。产业功能：具有港口、出口加工、保税仓储、国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、商品展示、测试维修功能。相关政策：1.境外货物入港区保税2.地区货物出境免征出口关税3.国内货物入港区退税4.港区内加工产品不收增值税5.货物出港区时视同进口按实际状态办理报关手续6.货物入港区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.港区内货物可以自由流转8.地区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收五、综合保税区综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域。产业功能：综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。主要功能：1、国际中转2、配送3、采购4、转口贸易5、出口加工等业务。主要政策：1.境外货物入区保税2.地区货物出境免征出口关税3.国内货物入区退税4.区内加工产品不收增值税5.货物出区时视同进口按实际状态办理报关手续6.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.区内货物可以自由流转8.地区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收六、跨境工业园区产业功能为：工业、现代物流、展览、自由贸易。在不同发展时期，国家设立并赋予海关特殊监管区域的政策功能不尽相同，主要表现在：1、保税区有加工、物流功能，但不享受国内货物入区即可退税政策；2、出口加工区有“入区退税”政策，但只能开展加工业务，缺少物流功能；3、保税物流园区也有“入区退税”政策，但只能开展仓储物流业务，缺少加工功能。只有保税港区和综合保税区的功能政策比较齐全。另外目前，我国主要的保税物流形式主要有保税仓库及出口监管仓库、保税物流中心（A型和B型）、保税区、保税物流园区、出口加工区、跨境工业区和保税港区。保税仓库:主要功能：仓储相关政策：1.境外货物入仓库保税2.货物出境免征出口关税3.货物出仓库时视同进口按实际监管方式的有关规定办理4.用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件，国际航行船舶和航空器的油料、物流免税5.仓库与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收出口监管仓库主要功能：1、仓储2、不发生实质性改变的简单加工3、保税物流配送4、经海关批准的其他国际物流业务相关政策：1.货物出境免征出口关税2.经批准享受入仓即予退税政策的仓库，国内货物入仓库退税；其余未经批准享受入仓即予退税政策的仓库，国内货物如仓库不退税，离境可退税3.货物储藏库结转到国内按照实际监管方式的有关规定办理4.货物入仓库应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收5.仓库与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，除涉及出口退税的，按照国家有关规定办理外，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收保税物流中心主要功能：1、保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物2、对所存货物开展流通性简单加工和增值服务3、全球采购和国际分拨、配送4、转口贸易和国际中转业务5、经海关批准的其他国际物流业务。相关