高新园区资产系统（网络版）解决方案.docx

高新园区资产动态管理信息系统（网络版）解决方案北京久其政务软件股份有限公司目录1.背景介绍32.建设目标43.应用平台与功能模块53.1应用平台53.2系统部署结构63.2.1部署方式63.2.2部署适应情况分析6部署模式73.3系统功能83.3.1概述832.2资产管理信息门户94.高新园区资产管理信息系统（网络版）功能104.1系统主要模块功能如下：104.1.1系统首页104.1.2基础数据：（部门、人员、存放地点、供应商）104.1.3资产配置：104.1.4资产使用管理：114.1.5资产处置管（资产处置申报、资产处置登记、处置资产查询、预计报废固定资产查询）144.1.6产权登记：154.1.7评估管理：164.1.8收益管理：164.1.9决策支持：174.1.10综合查询：194.1.11系统管理：194.2功能特点：211. 背景介绍高新区行政事业单位资产是我区各机构履行各项职能和事业发展的物质基础，是我区国有资产的重要生成部分，自我区成立以来，国有资产总量不断扩大，行政事业单位资产在国有资产总量中所占比重持续攀升，截止到2012年资产清查工作结束，我区行政事业单位资产总量已超过4.1亿元，并伴随我区发展不断增长，在针对如此庞大的资产管理过程中，许多行政事业单位都不同程度存在着资产存量不清、账实不符、闲置浪费、配置不公、流失严重等问题。这些问题的产生原因有多方面，资产管理信息化程度不高是重要的原因之一。随着改革开发步伐的不断深入，公共财政制度的逐步建立，加强行政事业资产的管理与监督，就显得尤为迫切和重要。为了提高资产管理水平，规范资产管理流程，加大资产监管力度，财政部于2006年5月30日，公布了行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）和事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）两个办法，对我国行政事业单位国有资产管理工作起到了积极的推动作用，也为行政事业国有资产管理信息化建设指明了方向。通过信息化建设使行政事业国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，确保行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和高效利用。2006年5月30日，财政部公布了行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号），自7月1日起施行。办法进一步明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系，并预算管理的角度，控制和约束公共财政资金的随意占有和使用。按照规划，资产管理信息系统将作为“金财工程”重要子系统之一进行建设，以实现资产管理信息化，并为预算编制、财政政策调整等提供决策依据。如何规范管理和节约财政资产投入，及时反映行政事业单位国有资产总量及存在形态，有效解决资产动态变化的追踪问题，必须依靠信息化管理手段。2. 建设目标以财政部35号令及36号令为政策依据，结合我区行政事业单位资产管理的政策依据，以提高应用水平为重点，以行政事业单位资产信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进节约型政策，以资产管理与预算管理相结合，与价值管理、财务管理相结合，推动我区行政事业单位资产管理工作上一个新台阶。在对高新园区行政事业单位资产管理工作深入分析的基础上，结合行政事业单位资产管理特点，设计一套以资产生命周期为管理导向，以资产资源利用最大化为原则，突出财政监管效果，提高资产管理质量与效率的“高新园区行政事业单位资产管理信息系统（网络版）”，具体目标如下：n 构建我区行政事业单位国有资产管理主干网络，出台高新园区国有资产信息化标准，形成覆盖本级的行政事业单位的国有资产监管网络。实现整个实施范围内资产监管的网络化和信息化。n 以全面、彻底的资产清查结果作为资产管理系统初始数据来源，充分利用2012年资产清查成果。n 建立覆盖本级行政事业单位资产汇总信息和重要资产明细信息的动态数据库，全面、准确、动态地反映行政事业单位资产的各项资产数据信息，包括资产总量、资产构成、资产分布、资产结构、资产变动等信息。n 以动态数据库为基础，建立数据查询和综合分析子系统，方便、快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况，可按任意部门、任意单位、重要资产任意基本信息、任意时间点或时间段进行单项或组合查询。及时为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策数据。n 建立资产管理业务工作规程，涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查、统计、资产评估、产权登记等各项管理内容。在财政、主管部门、行政事业单位均能根据各自职责与权限，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化,依托技术手段规范资产管理行为。n 通过动态收集和汇总行政事业单位国有资产数据，利用智能分析技术进行数据分析为领导决策提供辅助决策数据。n 建立灵活、可定制的系统动态预警机制，通过日常预警、特定时段预警、年底决算预警的形式，及时、准确地反应出各类资产管理过程中的异动信息，以便于财政部门和主管部门进行业务监控。n 建立“国资部门-主管部门-行政事业单位”多级管理平台，满足数据上报、汇总和资产配置、处置等管理需要；实现大连市财政局之间的资产管理信息交互。n 进一步构建目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用实现互联互通，资产信息资源公开和共享机制初步建立，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。n 实现与“金财工程应用支撑平台”的衔接，验证资产管理信息系统应用平台数据交换组件进行数据传输的功能，为部门预决算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购等系统提供数据接口，为推进财政工作科学化精细化提供数据支撑。整理系统接口标准，实现与各部门、各单位既有系统的衔接。同时要考虑到金财工程的整体性，为续业务发展留有余地。n 在资产管理信息系统网站的“行政事业单位资产管理信息系统”能提供相关资料的下载，包括：代办事项、预警信息、新闻通知、系统介绍、系统部署及配置方案、用户手册、导数模板等，各单位可自行下载。并能支持在线和离线工作。3. 应用平台与功能模块3.1 应用平台资产管理系统都基于公司的DNA平台开发，2.6版本还将有离线客户端为重新开发程序，当前已知的是不基于当前公司的任何平台，优势在于可以直接应用DNA的升级参数，保证和通用版本保持一致。网络版的数据库方面仅支持oracle 10g及以上，采用自主开发的中间件，并且支持集群。3.2 系统部署结构3.2.1部署方式行政事业单位资产管理系统按照资产管理业务特点和部署范围不同分为大集中、分布式、离线客户端方式。 “大集中”是将数据库集中部署在财政部门，实现财政部门下属所有单位的数据集中。“分布式“是对于财政下级的主管部门进行分布部署，给特殊要求的主管部门部署数据库，实现主管部门下属所有单位的数据集中。“离线客户端方式”是指对于网络环境不好的基层单位部署离线客户端，本地安装、本地运行、本地数据库。通过离线导入导出的方式实现数据的交互。3.2.2部署适应情况分析行政事业单位资产管理系统的实施部署工作要从各级财政、主管部门、行政事业单位资产管理业务工作需要出发，在此基础上综合实际业务情况、技术可行性、经济性等多方面因素考虑，选择最合理、有效的部署方案，采用何种部署需要考虑下面的四个因素：用户数及其分布：如果系统的用户数很庞大，而且分布分散，宜采用分布式部署。集中式部署在负荷能力、系统的稳定性和可靠性、运行效率等方面有一定的局限性和影响。日常处理的数据量：如果系统日常所要处理的数据量很大，宜采用分布式部署，集中式部署会由于网络通信的稳定性、带宽等因素压力很大。地区性差异：对同一业务子系统来说，如果不同单位、不同层级的数据差别和业务个性化功能需求差别较大，宜采用分布式部署。如果采用集中式部署，系统设计/开发的难度、系统配置/权限管理的复杂度将变得异常庞大以至于难以实现。网络及硬件资源差异：对于某些基层单位网络及硬件资源分布不均匀的情况选择离线客户端方式。部署模式3.3 系统功能3.3.1概述资产管理信息系统覆盖了从资产入库到出库的全生命周期的管理，包含了资产配置、资产内部管理、资产外部使用、资产处置、资产收益、决策支持、综合分析、资产报表、等内容，涉及资产管理业务的各个方面。资产管理信息系统实现卡片登记、内部管理、外部使用、到处置等全过程的电子化，其功能设计图如下：3 2.2资产管理信息门户功能描述资产管理信息门户首页根据登录用户的角色权限不同，展示不同的功能模块。如果登录者是财政主管用户，那么登录系统后看见的是财政主管首页门户，功能模块包括：新闻通知、政策法规、自动预警首页展示、单据待办事项、资产报表、资产存量饼图和柱图展示、下载专区、友情链接、单位切换、系统帮助、修改密码。如果登录者是基层单位用户，那么登录系统后看见的基层单位首页门户，功能模块包括：新闻通知、政策法规、常用功能、反馈信息、下载专区、友情链接、系统帮助、修改密码。资产全文检索功能是定制于系统首页右上方的一个资产数据查询工具。可以通过录入简单的汉字关键字，对系统中所有资产信息进行模糊匹配，查询出所有包含关键字的资产明细信息。例如：录入关键字“车 报废”，那么查询的结果为所有包含“车”和“报废”内容的资产明细。同时，在首次模糊查询的结果中可以通过“在结果中查询”功能进一步检索过滤。功能结构图4. 高新园区资产管理信息系统（网络版）功能特点介绍高新园区资产管理系统（网络版）是紧密围绕财政部两个办法以及园区在资产管理上的实际业务进行功能定制开发，并结合管理需求，内置强大的流程监管、数据统计、决策分析等功能，从资产的入口（预算申请）到资产的出口（处置审批）整个资产的生命周期都可以在系统中得意体现，同时产品采用新的平台框架设计，解决了管理软件与业务描述，以及与操作系统、数据库、软件基础构架平台之间的交互管理问题，系统灵活、易用，效率高，体验好，安全性高，可扩展性强。具体功能与优势如下：12344.1 系统主要模块功能如下：4.1.1 系统首页本系统根据政府行业的特点，将首页分为若干模块，可以展示工作通知、待办事项、上级反馈，常见问题等信息。工作通知模块可以发布工作安排及时将资产最新的工作通知给各单位，减少工作部署的时间；待办事项显示目前该单位需要处理的审批工作；上级反馈显示提交给上级的审批的处理结果；常见问题展示在使用资产系统中大家会遇到的系统、业务问题。4.1.2 基础数据：（部门、人员、存放地点、供应商）为了对资产卡片信息进行实物落地化管理，单位根据自身情况在基础数据模块中可以整理相关信息，并在卡片中可以进行选择，方便单位日后操作，提高卡片数据准确性和后期可以根据其内容进行查询。4.1.3 资产配置：（资产计划购置申报、卡片管理、验收申报、验收登记、数据调整、付款信息、资产划转）为了提高资产配置的科学性和合理性，资产管理系统在紧密围绕两个办法与高新区实际的基础上实现了资产配置的流程化审批功能，行政事业单位在资产配置时首先需要在系统中填写“资产购置计划申报审批表或验收申报申请”，主管部门和国资部门对相关人员此申报表进行审批。在资产审批时系统提供了辅助决策功能，能够让主管部门和财政部门的资产管理者轻松了解到行政事业单位当前此类资产的存量情况。此类资产当前是否存在闲置未使用的资产，是否存在配置超标的现象等，通过在线申报审批可以提高对资产配置的监管力度。系统提供的审批辅助决策功能，可以避免行政事业单位随意购置资产、超标配置资产的现象发生，在不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间，有效地防止了人均资产配置相差悬殊，资产配置水平拉大差距等不良状况的发生。对单位自身购置的资产需在卡片管理中进行卡片登记然后利用验收申报进行验收，对验收通过后的资产由财务人员进行验收登记工作补充其卡片相关信息，并与付款信息关联，方便国资相关人员及时了解其付款情况。4.1.4 资产使用管理：（资产领用、资产盘点、卡片拆分、计提折旧、出租出借申报、担保申报、出租出借登记、担保登记、资产回收、库存资产查询）按照资产使用的方向和类别不同，在资产管理系统中将资产使用分为了内部使用和外部使用两个功能模块，资产内部使用主要是对国有资产在行政事业单位内部使用的各项管理，例如变更资产使用人，变更资产使用部门，存放地点或变更资产价值等情况，系统能够将资产的相关变更记录信息进行保存，便于历史查询，资产外部使用主要是行政事业单位利用国有资产进行投资、担保、出租、出借等活动，资产的使用方向发生变更。为了加强对国有资产的监督管理效果，提高资产利用率，降低资产闲置率，避免行政事业单位将国有资产进行低价出租或无偿出借的现象，两个办法规定行政事业单位在对国有资产进行外部使用时需要经过主管部门或国资部门的审批，审批通过后行政事业单位才可以进行资产出租、出借、投资、担保等活动，通过加强对国有资产的监管效果可以有效实现对国有资产的资源整合，提高资产的共享共用水平。 n 资产盘点在资产日常管理的工程中，为了保障资产的实物和账面吻合，检查资产的保管、使用、维修等情况是否正常，行政事业单位需要对资产进行定期和不定期的清查盘点。通过清查盘点，可以保证会计核算资料的真实可靠，挖掘资产的潜力并健全和完善资产管理的制度。系统的资产盘点提供了两种不同的方式，第一是传统的手工盘点的方式，将待盘固定资产打印出来，盘点完毕后将其实际数量录入系统，通过系统完成盘盈盘亏统计；第二种方式是自动盘点方式，是借助其他设备例如条码扫描设备，结合资产一物一码的条码管理机制，首先将需要盘点的资产条码信息导入到扫描设备中，通过资产上的条码对待盘固定资产进行盘点处理。n 计提折旧（事业单位）事业单位在其会计管理上，要对在用的固定资产做计提折旧处理，计提折旧的方式包括：平均年限法，双倍余额法、年数总和法和固定折旧金额等方式，系统实现了对需要提折旧的固定资产按照设定的折旧方式进行折旧计提。n 资产领用资产领用是资产使用的一个环节，即资产配置到行政事业单位后或行政事业单位内部做资产调整时，分配给具体的部门及人员进行使用，资产领用时在系统中需要进行领用登记，登记单在确认后会自动修改资产卡片的状态，将资产原来“未使用”状态修改为在用，同时将使用部门和使用人添加到资产卡片中。n 资产回收入库资产回收入库功能实现了对资产回收入库的入库原因、管理人、存放地点等信息的录入，除此以外，为了加强对资产的管理水平，如果想进行资产出租、出借、投资或者报废(报损)等处置业务时，也必须首先将资产回收入库，然后由各个单位的资产管理部门操作运行相关业务。资产回收入库的原因包括: 闲置、损坏、已到报废期、毁损、其他。n 资产对外投资资产对外投资是资产外部使用方式之一，在业务操作前，必须取得上级主管部门或者财政部门的审批同意后方可进行相应业务操作。资产对外投资主要实现资产对外投资的有偿使用业务详细信息进行登记，在完成资产有偿使用业务登记后，可自动向主管部门和财政部门进行备案。n 资产担保资产担保是资产外部使用方式之一，在业务操作前，必须取得上级主管部门或者财政部门的审批同意后方可进行相应业务操作。资产担保主要实现资产担保的有偿使用业务详细信息进行登记，在完成资产有偿使用业务登记后，可自动向主管部门和财政部门进行备案。n 资产出租出借资产出租出借是资产外部使用方式之一，在业务操作前，必须取得上级主管部门或者财政部门的审批同意后方可进行相应业务操作。资产出租主要实现资产出租的有偿使用业务详细信息进行登记，在完成资产出租业务登记后，可自动向主管部门和财政部门进行备案。n 相关查询 折旧明细查询（事业单位）对已经设置折旧方法并已计提折旧的资产，可通过资产类别、单据日期、账面净值、资产编号等查询条件，查询到相关资产折旧的明细信息。对已经设置折旧方法的资产的折旧情况，通过设置预测条件进行预测，为使用人员提供减值准备相关前瞻信息。 库存资产查询系统提供了按照多种条件对库存资产进行查询的功能，通过此功能可以做到资产存量清晰的管理效果。4.1.5 资产处置管（资产处置申报、资产处置登记、处置资产查询、预计报废固定资产查询）行政事业单位对国有资产的处置方式主要有报废报损、资产置换、对外捐赠、资产置换、资产出售等，资产管理系统中根据资产处置方式的不同提供了资产报废报损、资产置换、对外捐赠、资产置换、资产出售等功能，行政事业单位在对国有资产进行资产处置时首先必须填写处置申报审批表，待审批通过后才可以进行资产处置业务。主管部门对行政事业单位提交的资产处置申报审批表进行审批，在审批界面可以方便地为资产管理人员提供辅助决策信息，通过辅助决策信息可以使资产管理人员了解此单位是否存在资产闲置情况、是否存在处置收益没有及时上缴或足额上缴的情况，通过申报审批的流程化控制可以有效防止行政事业单位对国有资产进行随意处置的现象，避免国有资产流失和处置收益不能够及时上缴的情况发生。 n 资产处置申报审批表资产在其使用过程中，因为损坏、损毁、到达其规定使用年限，或经过科学鉴定已经无法使用的时候，需要进行资产处置。资产处置的方式包括置换、报废报损、出售（出让转让）和无偿转让。根据各地政策不同，单位自身有一定的自行处置的额度，在其处置额度内的资产可自行处置后报主管部门和财政部门备案；超过其处置额度的资产需填写资产处置申报表，提交主管部门或财政部门审批，审批通过后方可进行相关处置。n 资产处置业务登记资产报废（报损）属于资产处置的一种，资产损坏损毁或盘点过程中发现盘亏情况，需要对相关资产进行报废（报损）处理，本功能主要实现对报废报损资产信息和相关处理收益的登记，单位有一定的自行处置额度，在其额度内的处理后通过系统向主管部门和财政部门备案；超过其处置额度的需要向上级主管部门及财政部门申报，审批通过后才允许执行报废（报损）处理。资产出售（出让、转让）属于资产处置的一种形式，其处理业务事项主要包括拍卖、处置招投标及协议转让等几种形式，行政事业单位需要对其资产进行出售（出让、转让）处理的时候，需向上级主管部门及财政部门进行备案，如超过行政事业单位自身处置额度的时候，必须通过上级主管部门及财政部门的审批，审批申报通过后才允许对相关资产进行出售（出让、转让）操作。资产置换属于资产处置的一种，进行置换处理时，相关资产的使用权和产权发生变化，行政事业单位进行资产置换时需报同级主管部门或财政部门批准，本功能主要实现对通过审批的置换资产的置换过程相关信息的登记记录。资产对外捐赠主要实现了对捐赠资产及其过程的登记记录，对外捐赠是资产所有权和产权发生转变的一种处置方式，行政事业单位进行对外捐赠处理时需申报上级主管部门和财政部门进行审批，审批通过后方可执行。4.1.6 产权登记：产权登记管理功能主要是记录行政事业单位占有、使用国有资产产权信息情况的管理，在此功能中可以记录关于资产评估的所有照片、附件、是否有产权、权属信息、产权登记证等内容，通过对行政事业单位资产产权信息的记录，财政部门和主管部门可以有效起到对资产使用单位进行监管，对于行政事业单位而言，对结果的记录也可以借助信息化系统提高资产产权信息数据的完整性。行政事业单在进行资产配置登记的同时，就将重要资产如土地、房屋的产权信息、权属证明等结果在系统中予以登记，为资产产权信息的决策、管理提供有效的依据。此部分主要实现查询行政事业单位对固定资产的占有情况信息和相应单位的情况登记表信息。各级行政事业单位的资产产权信息和产权信息变更是通过系统进行登记，产权证及产权登记表是系统根据登记信息自动生成相关数据。其中产权证是通过系统自动生成产权证所需信息，产权登记表是反映产权全部信息，系统对各级行政事业单位资产产权的登记、变更信息进行记录，根据产权管理需要自动生成产权证数据及产权相关查询数据。该功能用于实现对各单位资产占有信息的查询。4.1.7 评估管理：资产评估功能主要是记录行政事业单位在资产使用过程中对资产评估的结果的管理，在此功能中可以记录关于资产评估的所有照片、附件、评估单位、评估事项、评估价值等内容，通过对行政事业单位资产评估结果的记录财政部门和主管部门可以有效起到对资产使用单位的监管作用，对于行政事业单位而言，对结果的记录也可以借助信息化系统提高资产评估数据的完整性。行政事业单在完成对资产评估工作后，就评估的内容、过程和结果在系统中予以登记，为资产价值调整提供有效的依据。为了协助财政部门和主管部门加强所辖行政事业单位对资产评估工作的执行情况监管，系统还提供了针对不同条件的资产评估统计查询功能。通过不同的查询条件过滤，我们可以对不同区域，不同单位性质，不同行业的行政事业单位资产评估内容进行查询。4.1.8 收益管理：根据两个办法针对国有资产收益管理的要求，系统提供了收益登记、收益上缴功能，当行政事业单位在资产使用或资产处置时产生了收益，需要分别填写使用收益登记单或处置收益登记单，所得收益也需要分别填写使用收益上缴单或处置收益上缴单。收益上缴可以分次进行，系统自动维护上缴过程。通过收益管理模块财政部门和主管部门可以实现对行政事业单位资产收益的监管效果，有效防止收入不严、支出混乱的情况，避免单位私设小金库和滥发政策外津贴的现象发生。n 收益登记资产收益过程中产生的收益属于国有非税收入的一部分，应根据国有资产管理办法，统一施行收支两条线的管理。本功能主要实现了对资产使用、处置过程中所获得的收益进行登记。n 资产收益查询系统提供了对行政事业单位利用国有资产产生收益的汇总查询功能，通过选择的查询条件可以方便的查询出所辖各单位的收益汇总情况。4.1.9 决策支持：决策支持功能模块为资产管理决策人员提供对所辖国有资产的多角度分析功能，通过决策支持模块可以方便的了解到国有资产的构成、国有资产的存量、国有资产的增减量变化情况、国有资产的利用率、国有资产的收益等信息，满足决策人员从宏观到微观全方位的理管需要。消除财政部门、主管部门、行政事业单位之间长期存在的信息不对称情况。n 资产报表（年报）在动态资产数据库中以指标形式存储，由资产明细数据自动生成，以资产报表的形式进行展现。资产报表年报是针对资产中度汇总指标数据的年度展现。资产报表年报包括单位情况表、资产存量表、资产存量表（按使用状况）、资产存量表（按使用方向）、车辆存量表（按车辆用途）、资产增量表（按取得方式）、资产减量表（按处置方式）、资产购置计划汇总表、资产收益缴纳情况表、资产负债表、机构人员情况表、资产汇总分析、资产基本情况分析、资产情况分析、固定资产增减变化分析、年度资产变化分析、土地汇总分析、房屋汇总分析、汽车汇总分析、其他资产汇总分析、资产有偿使用分析、资产处置分析、国有资产收益情况分析。单位情况表反映单位基本情况信息。本表为自动生成表，根据各单位单位情况表数据自动生成。n 资产报表（月报）在动态资产数据库中以指标形式存储，由资产明细数据自动生成，以资产报表的形式进行展现。资产报表月报是针对资产中度汇总指标数据的月度展现。资产报表月报包括单位情况表、资产存量表、资产存量表（按使用状况）、资产存量表（按使用方向）、车辆存量表（按车辆用途）、资产增量表（按取得方式）、资产减量表（按处置方式）、资产购置计划汇总表、资产收益缴纳情况表、资产负债表、资产汇总分析、土地汇总分析、房屋汇总分析、汽车汇总分析、其他资产汇总分析、资产有偿使用分析、资产处置分析。n 综合分析资产结构分析反映资产按单位名称、单位基本行业、行业类别、行政区划等四类动态口径分析资产价值构成情况。重要资产增减分析反映房屋、车辆、土地三类重要资产按单位名称、单位基本行业、行业类别、行政区划等四类动态口径分析的价值增减情况。闲置资产按单位名称、单位基本行业、行业类别、行政区划等四类动态口径分析反映资产按单位的闲置率情况。资产存量分析反映资产按单位名称、单位基本行业、行业类别、行政区划等四类动态口径分析资产数量、价值存量情况。重要资产存量分析反映车辆、房屋、土地、单价200万元以上设备的资产存量情况。年度新增资产配置预算情况分析反映单位车辆购置、房屋购置、土地购置、单价200万元以上设备购置的资产配置情况。资产收益情况分析反映单位资产收益登记、上缴财政情况。资产趋势分析反映资产年末数量、价值及其同年增长情况。资产指标环比分析反映资产指标按环比计算的数值、发展速度、增长速度情况。资产指标定比分析反映资产指标以某年作为基准年，定比计算的数值、发展速度、增长速度情况。4.1.10 综合查询：n 十二类资产查询财政及主管部门的资产管理决策者可以通过资产配置模块，轻松查询到各个基层单位所上报的12类资产的最新资产存量情况。n 其他相关查询财政及主管部门的资产管理决策者除了可查询“资产购置审批查询”和“十二类资产存量查询”外，还支持资产汇总查询、固定资产按财务分类汇总查询、资产总账查询、资产占有情况汇总查询和资产调剂查询等。对于行政事业单位中超标配置、低效运转或长期闲置的资产，同级财政部门可以对其进行调剂处理。主要考虑两种可能存在的业务：一个是各级所属行政事业单位之间直接调拨，另一个是各级财政将所属行政事业单位中闲置资产统一收回国资部门。国资部门、主管部门可通过“资产调剂查询”及时统计各级单位通过资产调剂方式形成的各类资产。4.1.11 系统管理：系统管理功能模块是系统运行的基础模块，系统管理模块实现对角色、人员、组织机构、访问权限、协同参数等内容的设置，系统管理模块中设定的数据项在业务应用过程中会被相关表单进行调用。n 用户管理通过此功能可以增加、删除可以访问系统的用户，系统按理人员按照实际业务需要进行人员的添加、修改。n 权限管理此功能可以对访问模块、数据资源、单位资源等模块进行设定，通过合理的设置可以提高系统和数据的安全性。参数设置n 预警及审批参数设置财政部门可以通过预警及流程参数设置为主管部门设置相应的审批权限。同样，主管部门资产管理人员也可以根据实际情况，对下辖的不同单位性质、资产类别等情况分别设置单位自行处置的权限范围，并下发至下级单位。n 审批参数查看财政及主管部门可以通过审批参数查看功能，轻松查看到先前为下级单位设置审批权限的详细信息。n 常用基础数据配置财政及主管部门资产管理人员可以通过此模块设置或查看常用基础数据。配置完成后，在决策支持各种分析中的查询条件中就可以依据此处设置的基础数据，对所查询的数据进行更方便地过滤查询。n 数据交互管理能够进行数据上报（可自定义上报信息）、数据审核、数据接收、数据同步、数据汇总、数据催报等功能。1. 数据上报时，可根据业务需要，选择收集上报信息，指定上报内容。2. 提供审核功能，实现逻辑性、合理性、核实性审核。3. 基层用户录入编辑数据时，提供方便查看填报说明的功能。填报说明是指上级对数据收集的时间，周期，填报口径等说明性文档。4. 基层用户在录入编辑数据时，提供方便查看历史数据的功能。5. 可实现离线填报功能。6. 提供多级数据采集、数据审核、数据汇总功能。7. 单位数据提供多种状态管理，提交、确认、驳回等。8. 上级不可以修改下级上报的数据。9. 数据一旦提交即不可在进行修改。10. 上级可以驳回下级上报的数据，通知重新上报。11. 对于复审通过归档的数据，不是超级用户不能删除。12. 上级只能复审已提交的基层上报数据。13. 对于复审不能通过的数据，上级有权将基层数据状态从已提交改为 编辑修改状态并通知对应的基层用户14. 数据同步管理4.2 功能特点：l 系统内置全新的国标分类代码，支持数据导入功能，并可自动完成老分类代码与新分类代码的对应。l 资产卡片信息更加完整，突出重点资产的卡片信息例如：房屋、土地、车辆卡片，而且卡片信息更加完整并且支持保存是对所录资产卡片的审核与校验，系统支持批量的修改、变动等相关业务；支持查询检索，可以快速查找定位卡片；支持常用分类代码设置，满足常用代码的选择操作。l 卡片信息支持条码打印功能，与系统使用管理模块中的盘点功能相结合，利用外接设备实现资产的自动盘点，并可在盘点分析自动生成盘点结果，对盘盈、盘亏资产直接进行处置，大大节省资产管理人员在资产盘点工作中的工作量。l 卡片多页签的展示方式，随时能够查看当前卡片资产的历史业务操作记录，并且系统提供折旧功能可以满足事业单位的折旧要求。l 系统操作以引导式操作为主，例如基础单位提交处置审批操作：只需按照系统的提示进行操作即可，方便易用。l 系统全面支持工作流相关业务，可以灵活定制流程，实时进行流程