林业局“五治”活动实施方案.docx

林业局“五治”活动实施方案 为进一步贯彻落实区二届三次党代会精神，确保全面推行为民服务五项制度取得实效，根据(思纪发20169号)关于在全区开展“五治”活动的实施方案的通知要求，区林业局决定在全局范围内开展针对懒、散、玩、浮、庸等不良作风进行一次集中整治，切实改进干部作风，提升干部队伍形象。结合林业工作实际，现制定以下实施方案： 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“改进干部作风、提高工作效率”为主题，以服务群众为落脚点，以推行为民服务五项制度和效能政府四项制度为契机，切实解决林业局干部作风方面存在的懒、散、玩、浮、庸等突出问题，推进机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，在全区形成办实事、抓落实、求实效的作风，从而实现干部作风和精神面貌的新转变，实现干群关系的新融洽，实现经济社会发展新突破。 二、基本原则 (一)坚持把边查边改贯穿始终。开展“五治”活动，要充分结合部门和个人作风建设的实际情况，抓住主要矛盾，查找突出问题，对查实找准的问题，通过制定方案、集中整改和边学边改、边查边改，确保活动取得实效，坚决防止走过场、流于形式。 (二)坚持把有错必究贯彻始终。 对确实存在的突出问题，有什么问题解决什么问题，有什么错误纠正什么错误，各股（室）、站（所）负责人是“五治”工作的第一责任人，对存在的问题，都要整改到位，对发现的反面典型，要处罚到位。 (三)坚持把惩教结合贯彻始终。要把惩处与教育结合起来，既要处理反面典型，又要树立正面典型，使广大干部真正受到教育，激发工作热情。 三、主要内容 一是治“懒”，解决激情不够的问题。对懒惰消极，精神松懈，不履行职责，办事马虎、拖拉、推诿，不能及时完成工作任务，造成工作失误，引起群众投诉的，进行批评教育，责令写出书面检查，并限期整改。 二是治“散”，解决纪律松弛的问题。对作风散漫、无组织纪律、有令不行、有禁不止、各行其是，或班子长期不团结、内耗严重、没有凝聚力，以及上班缺勤或迟到早退，外出不请假、无正当理由不参加相关会议的，给予诫勉谈话。后果严重和造成不良社会影响的，予以通报批评。 三是治“玩”，解决不思进取的问题。对公款大吃大喝，饮酒无节制影响形象和工作，热衷于打牌赌博、参与不健康的娱乐活动，上班时间上网玩游戏、看电影、炒股、聊天等不想事、不干事的，视情节给予诫勉谈话、通报批评。 四是治“浮”，解决执行不力的问题。对工作飘浮，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实的，给予通报批评。导致重大决策失误、重大安全事故和重大群体性事件的，责令公开道歉、停职检查，并按照有关规定追究相关领导责任。 五是治“庸”，解决不作为、乱作为的问题。对只抱“守摊子”、“占位子”思想，工作无思路、无创新，对群众的反映视而不见，对部门存在问题视而不管，甘作“太平官”，不作为，无明显业绩的，按照有关规定予以问责或组织调整。 此外，对作风问题突出、群众意见大、合理投诉多或因作风问题引发重大安全生产事故、重大群体性事件，追究部门主要负责人责任。构成违纪违法的，按有关法纪条规处理。 四、时间步骤 集中整治活动从2016年4月30日开始，到2016年11月30日结束。具体分为动员学习、查摆问题、整改落实、考核总结四个阶段。 (一)动员学习阶段（4月30日至5月30日） 5月初，召开全局开展集中整治懒、散、玩、浮、庸等不良作风活动的动员大会。会后，各股（室）、站（所）要结合实际，制定实施方案，并报林业局“五治”活动办公室。学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、张善强书记在区干部大会暨党风廉政建设会上的讲话，区领导干部问责实施办法、区推行为民服务五项制度实施方案，以及其他有关法纪法规。通过学习统一思想，提高认识。 (二)查摆问题阶段（5月31日至7月30日） 各股（室）、站（所）在认真学习和提高认识的基础上，要深入基层调查研究，采取个别谈话、发放问卷、设立投诉意见箱、公开投诉电话等方式，多渠道、多层次征集意见建议，重点是向基层群众和服务对象征集意见和建议。要着重查找思想作风、工作作风等方面存在的懒、散、玩、浮、庸等不良作风问题。每个部门、每个干部都要紧密联系实际，认真查找问题，深刻剖析原因，作出整改承诺，落实到具体行动上。 (三)整改落实阶段（7月31日至9月20日） 各股（室）、站（所）要针对查摆出来的问题，召开干部职工大会，进行专题研究，提出具有可操作性的整改意见和措施，要将整改意见和措施以适当形式向社会公布，接受基层和群众的监督，并狠抓落实。对查找出来的问题，进行认真整改，对不良作风问题的处理，按照干部管理权限进行。林业局“五治”办将组织督查有关问题的整改落实情况。 (四)考核总结阶段（9月21日至11月30日） 林业局“五治”办将对各股（室）、站（所）干部作风集中整治活动情况进行测评考核。考核办法以公开测评、调查问卷等方式进行，测评考核结果要在总结大会上公布。并纳入年度工作目标进行考核。 五、具体要求 (一)加强领导，强化责任 这次干部作风集中整治活动在区林业局统一领导下进行，由区林业局“五治”工作领导小组具体组织实施。严格实行责任追究，对于作风整顿抓得不力，问题较多的部门和单位，要追究责任。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头加强作风建设，带头执行廉洁自律有关规定，充分发挥导向作用和表率作用。 (二)加大宣传，营造氛围 各股（室）、站（所）要认真组织学习动员，制定“五治”工作方案。要广泛开展学习讨论活动。通过学习统一思想，提高认识。各科室、站所要充分利用自身的宣传阵地，采取如板报、墙报、简报等形式及时报道集中整治活动的情况。选择突出案例，切实加强反面典型的警示教育。 (三)统筹兼顾，搞好结合 各股（室）、站（所）在组织开展活动中，既要不折不扣地完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式；既要统筹安排好“五治”活动各个阶段、各个环节的有机衔接，又要做到把“五治”活动与深入学习实践科学发展观、推行为民服务五项制度、建设效能政府、完善反腐倡廉制度建设等活动紧密结合，确保活动真正取得实效。要抓好活动成果的延伸、拓展和深化，正确处理完成日常工作与开展“五治”活动的关系，把活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、率先发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。 (四)加强督查，取得实效 区林业局“五治”活动领导小组将派出指导检查组，通过明察暗访、走访群众、实地查看资料等形式，对股（室）、站（所）活动开展情况进行督导检查、分类指导。各级各部门要根据实际情况搞好自身的监督检查，要抓正反两方面的典型，并将有关情况报区林业局“五治”办。对“懒、散、玩、浮、庸“等不良作风问题长期得不到纠正的部门和个人，坚决通报一批、调整一批、处分一批，决不姑息。 (五)完善机制，注重长效 整治“懒、散、玩、浮、庸”等不良作风是一项长抓不懈的工作，各股（室）、站（所）必须建立和完善相应的长效机制，以巩固作风建设成果。坚持查纠结合、治建结合，在整治作风突出问题的同时，要着力建立完善学习教育、为民办实事、效能提升、监督评议、预防警示、奖惩激励和干部作风建设考核、监督、激励等长效机制