强化行政执法促进人口计生工作迈上新台阶.doc

2009年全区人口计生工作会议交流材料之五强化行政执法促进人口计生工作迈上新台阶云门镇党委 政府各位领导、同志们：根据会议安排，现就我镇计生行政执法工作作一简要发言，不当之处敬请批评指正。云门镇距合川主城区9公里，幅员面积130.15平方公里，人口85300人，辖30个村，1个社区。由于地处城乡结合部，人口较多，情况比较复杂，计划生育工作（特别是行政执法工作）困难多、压力大。近年来，云门镇加大计生行政执法工作力度，强化依法行政，有力地促进了全镇的人口计生工作迈上新台阶。2008年，符合政策性生育率达92.5%，无计生行政诉讼案件，无复议撤销案件，计生工作连续五年被评为一等奖，为全镇保持经济社会健康持续发展发挥了重要作用，我们的主要做法是：一、领导重视，责任落实一是坚持党、政一把手亲自抓，负总责，建立健全领导重视常态化机制。坚持做到主要领导在各种重大场合、重要会议部署全面工作的同时，强调和部署人口计生工作。尤其是计生行政执法工作，全力营造“时时重视计生行政执法，人人关心计生行政执法”的良好氛围。建立了汇报、调研制度，镇党委、政府双月听取计生工作汇报，通过定期工作汇报，党政主要领导及时掌握计生工作行政执法动态，分析形势，研究解决计生和计生行政执法工作遇到的突出困难和关键问题。二是推行基层计生管理新路子，将计生行政执法工作“一票否决”制度建立在村（社区）。镇党委、政府通过深入调研，反复研究后决定，计生行政执法工作由村（社区）“两委会”班子共同抓，班子成员共担责任，明确由村支书、村主任、村计生专干专抓计生行政执法工作，同时，将基层人口计生行政执法工作融入新农村建设，把法制建设同新型生育文化建设与创建文明村、小康村、经济强村结合起来，整合功能，打造计生工作新亮点。二、强化宣传，加强培训一是重点做好面向基层的政策法规宣传。提高针对性，做到家喻户晓，使中央决定，重庆、合川意见深入人心。印制了人口和计划生育行政执法宣传折页，突出了条例中法律责任的宣传，开辟了幸福之路、国策之声专栏，注重了对案件的跟踪报道，公开曝光，增强了宣传的震撼性和警示性。同时认真落实计划生育率家庭奖扶政策，搞好优质服务，使计划生育政策法规政策深入人心。二是着力建设一支精干、高效、务实的计生执法队伍。近年来，我们始终把计生行政执法培训放在突出位置来抓紧、抓好。除按时参加上级组织的业务技能培训外，我镇还组织执法人员到外地去学习先进经验，镇计生办每月定期组织村（社区）干部和办公室人员学习业务，使他们普遍掌握计生行政执法相关的法律和法律程序，不断增强执法人员依法行政意识，提高执法能力和水平，实现“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理的转变”，改变计生工作粗放型管理模式。三、摸清家底，严格执法 一是进一步摸清了执法工作家底。要做好计生行政执法工作，必须要做到情况清、底数明、心中有数。由于人口的流动等多种原因，对违法生育人员的信息掌握难度相当大。我们一方面在村社建立信息员，一方面加强与派出所等部门的配合协作，一有可疑信息，立即组织人员深入调查，力争调查资料详实，证据充分，并随时将相关情况输入微机，实行动态管理。这样，确保了计生执法工作的针对性和准确性，做到了有的放矢，提高了执法效果。二是始终坚持公开、公平、公正执法。在执法工作中，我们严格坚持持证上岗，亮证执法，并做到一视同仁。在立案调查审查告知处理送达执行结案等八个环节中，严格按照法律程序进行，确保计生行政执法的公平公正。在抓好日常征收工作的前提，每年在春节等主要时段集中征收，在保障稳定的前提下，集中时间、集中精力、集中力量进村入户，集中进行依法征收。对个别推诿缴纳社会抚养费的人员，严格按照法律程序，申请人民法院强制执行。同时，与法院、公安、卫生、教育、工商、新闻媒体等加强配合。明确专人对典型案例曝光，做到执行一案，教育一片，影响一村，引导一方的作用，形成多管齐下，综合治理违法生育的社会论氛围。四、严格考核，逗硬奖惩我镇每年都把计生行政执法工作作为计生工作的主要内容之一，纳入全镇的综合目标考核内容，并实行单位考核奖惩。年终，镇计生办严格按照考核方法，及时兑现奖惩，有力地促进了计生执法工作全面深入开展。各位领导同志们，我镇的计生执法工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。下一步，我们将继续深化人口和计划生育综合改革，加快建立和落实“以宣传教育为先导，依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”工作新机制，以不畏难、重实