湾滩电站防洪抢险应急预案.doc

湾滩电站防洪抢险应急预案批 准： 审 核： 校 核： 编 写： 营山县电力公司湾滩发电站2012年4月目 录一、总则1.目的2.依据3.原则4.适用范围二、电站的慨况：1.电站地理位置、河流等2.电站上下游水利工程基本情况3.水位监测、汛情收集、预报4.风险灾害分析三、应急组织保障四、组织机构与主要职责五、信息的传递和报告六、各类型灾害应急预案（重点结合水电站自身的特征编制各种应急预案，今年重点是防止垮坝、水淹厂房及人员逃生的预案）七、应急保障措施八、防洪度汛宣传、培训、演习九、信息、灾情上报十、后期处置（洪峰过后、灾后的事故调查、整改措施）十一、保障贯宣、执行措施十二、附则湾滩水力发电站2012年防洪渡汛抢险应急预案一、总则为了防止2012年汛期（5-10月）自然洪水对电站造成损失和灾害，根据电站多年洪水涨落规律和国家有关法规规定，制定以下防洪渡汛抢险应急预案。1.目的在标准洪水水位下，不发生人身伤亡、不垮坝、不水淹厂房的安全目标；确保大坝及电力设施安全度汛，确保电站安全稳定运行。在不可抗拒的自然灾害条下，损失减小到最低程度。电站紧紧围绕这一目标在思想上、组织上、制度上、方案制定、物资存贮、抢险应急演练方面进行准备2.依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、水电厂防汛管理办法、重大突发事件应急预案等有关法律、法规和规章，上级防洪文件。3.原则(1)、指导思想：水电站除了在汛期要加强对大坝、水工建筑、厂房等重点部位的监测和巡视，确保设备运行良好、电源可靠、闸门启闭灵活，保证防洪、防淹各种抢险物资到位，防止洪水对大坝、厂房和机组造成的损失之外，由于水电厂运行的特殊性，也必须注意防止由于设备零部件腐蚀等原因造成的水淹厂房、损坏设备的情况发生。小水电站防汛工作应落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，防洪度汛方案应遵循“以防为主，防重于抢，有备无患”的原则。重点突出“防”的重要，防患未然，把各种险情消灭在萌芽状态。运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。对出现超标准洪水或严重险情时，要本着有限保证，无限负责的精神，积极防守，在不发生人身伤亡的情况下，力争把灾害减少到最低限度。事故应急预案应根据各类型洪水灾害，采取积极有效的措施，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，以保证人员生命财产的安全。重点做好水淹厂房及厂房逃生预案的编制、演练工作，预案要明确目标，落实责任，定岗定责；演练要认真细致，确保每位员工清楚明白，并掌握逃生自救方式方法。防洪度汛方案和事故应急预案由电站根据所处江河流域汛期洪水情况，结合水电站特征及设备状况编制；报本单位管理部门审核，经分管领导批准后实施。 (2)、实施原则以人为本，科学高效。把保障集体财产、人民群众生命安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。统一领导，分级负责。以第一责任人的负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从有关部门的统一指挥。资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用乡镇、各部门的现有资源，发挥班组人员和突击队作用，注重救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。4.适用范围本电站因超标准洪水、工程险情、地震灾害、地质灾害、上游水库溃坝等因素导致重大险情时适用本应急抢险预案二、电站的慨况：1.电站地理位置、河流等湾滩电站地处川东北营山，坐落在营山县门坎石电站和二龙电站之间，上游有门坎石电站以及双河、双林两条分支汇入其中。电站建于1986年5月，装机两台立式水轮发电机组，单台容量为160KWH。全站总装机容量为320KWH。全站现有职工6人，在水源充足的情况下，可以完成年发电量 100 万KWH。2.电站工程基本情况：本站所处地段，主要出露岩层为沙页岩互层，岩层倾角近水平，大坝置于页岩上，河床段表层砂岩层不厚。拦河坝为75年建成5孔浆砌条石连拱坝，其每孔净跨7.0米，坝顶长52米，分为五跨，最大坝高5.5米，平均坝高4.5米，坝顶宽度1米，坝顶高程302.55米，坝顶溢流。电站为坝后直取水，生产厂房在大坝右端，厂房为圆筒式浆砌条石，直径12米，墙体厚度为2米；厂房顶部高程为316.5米。闸门三扇，两个工作闸，一个检修闸，分别是2米高、3.5米宽；尾水管底板高程为294.8米，尾水渠槽长近100米，右岸为自然边坡，左岸为浆砌石头挡水墙；厂房内安装2160千瓦机组，水轮机安装高程为297.48米，发电机层楼面高程为301米。两机组平行布置，机组中心间距为5.00米，于1987年底投入生产。3.电站上下游水利工程基本情况（1）、上游建有：仪陇板桥电站、门坎石发电站；下游建有二龙发电站。4.水位监测、汛情收集、预报（1）、值班员每天向调度准确、及时汇报水位3次。（2）、每月向公司汇报水位统计报表。（3）、密切关注气象信息，及时了解天气，听从上级发布防汛指令。5.风险灾害分析（1）、加强人员思想教育，使全体职工牢固树立安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的思想。（2）、暴雨天气情况下，密切关注上、下游水位，加强与上、下游电站的联系，做好随时启动防洪预案的准备。（3）、暴雨天气时，加强对导流墙墙体、大坝、库区边坡的观测，防止发生滑坡自然灾害。三、应急组织保障1、结合电站实际，精心编制防洪预案，力求切实可行。2、在汛期来临前进行一次防洪实战演习，加强人员之间的相互配合，做到精心准备，思想重视，保障有力，注重实效。3、组织人员认真学习防洪预案，使全体职工明确防洪工作中自己的位置和职责。4、汛期前防汛物资、设备、设施准备充分，配置合理，摆放到位。5、认真开展汛前安全隐患大排查工作，对安全隐患及时排查，确保防汛工作万无一失。四、组织机构与主要职责1、成立防洪领导小组成立以站长为组长、安全员为副组长,核算员和班长为成员的防洪领导小组（名单见附录一）。负责领导全站的职工及外援抢险人员的组织安排抢险工作。领导小组职责：了解汛情并掌握运行情况，遇大洪水时深入一线值班，会商防洪措施，对重大问题及时做出决策并负责向上级领导汇报。与地方政府联系，协调电站和地方的防汛关系。汛后及时进行防洪总结，表彰防洪工作中的先进人物，处理防洪期间违规的人和事。组长负责全站的汛情情况各组人员的指挥、安排、协调、保证与上级联系和周边支援的联系,以及物资、人力情况进行统一协调。成员负责现场集中力量处理最危险的险情地方。负责对汛期的日常例行工作的管理。2、成立应急抢险队抢险队的人员（名单见附录二）。在防防洪领导小组发布启动应急抢险方案后，必须对全站的每个地方的险情进行及时有效的抢险。按照指挥进行全力抢救电站设备及人员，尽全力保证电站人身和设备安全，灾害损失最小。五、信息的传递和报告1、从上级防洪管理部门、公司调度、气象水文站了解雨水信息、河水来水情况、上游灾情。2、重要信息和本站重要事件报告上级防洪指挥部门。电站发生重要洪水险情，在10分钟内电话或电子文件报告公司防洪领导小组及主管部门，对下游有重大灾害的情况及时通报下游电站及乡镇防洪办公室。3、每周定时向公司及南充电业局报送防洪周报。4、在防洪期间，电站各防洪抗灾人员应小时保持通讯畅通。六、各类型灾害应急预案（重点结合水电站自身的特征编制各种应急预案，今年重点是防止垮坝、水淹厂房及人员逃生的预案）1、跨坝应急抢险在出现不可抗拒的自然灾害造成本站大坝跨坝，立即站由防洪领导小组发令进行电站人员向安全地带转移，并通知下游地方政府防洪部门，并立即报告公司防洪领导小组。并在电站人员安全的前提下，搞好厂房设备的保护工作。2、管漏型水淹厂房应急抢险 在出现设备局部渗漏、裂口、密封胶条等原因造电站厂房进水，其上涨速度在可控范围内，按抢险方案二执行。（见附五）3、不可抗拒的自然灾对厂房造成灭顶之灾的逃生应急抢险由当值班长下令关机，切断全站电源，按规定路线组织人员逃生。同时报告本站防洪领导小组及公司调度，本站防洪领导小组立即报公司防洪领导小组。4、大坝翻水预案。第一套：大坝洪水位0.5米以上1.5米以下时；（1）关闭1、2通风孔。（2）检查厂房、墙壁四周和盘根的渗漏情况。（3）关闭轴承箱室自流阀和集水井闸阀。第二套：大坝洪水位2米以上3米以下时；（1）检查水工建筑物有无异常情况。（2）检查1、2通风孔有无渗漏水情况。（3）关闭两台机组的工作闸门（4）防洪备用水泵处于待用状态，应急电源“汽油发电机”能随时投入运行。第三套：大坝翻水4米以上；(1)厂房大门条石沙袋堆砌到位。(2)备用汽油发电机到位待用。(3)支援组全体成员到位。(4)其它一切辅助及抢险物质妥善到位。七、应急保障措施在防洪期间，加强与县委及公司防洪领导小组的联系和汇报工作。电站各防洪抗灾人员应小时保持通讯畅通，在接到防洪警报后，必须完全服从上级的指挥和安排，在最短的时间内到达指定地点待命，做好全力以赴抗灾抢险的各项准备，结合汛情及时联系周边村社群众，力求得到及时有效的支援。确保我站防洪体系机构健全、预防到位，目标明确、责任到人，纪律严明、防范有力。进入汛期，各岗位员工应把防洪演习和防洪预想持续深入地开展起来，居安思危，积极预防，提高全站员工的防洪抗灾应变能力，确保我站平安渡汛。八、防洪度汛宣传、培训、演习1、防洪宣传，每年在汛期到来前加强对防洪工作的宣传，通过宣传教育，提高大家的防洪意识，形成人人防洪局面。2、汛前对防洪预案进行学习，做到站内人人知道防洪预案内容，明白职责，熟习相关操作程序。3、按照按抢险方案二（见附五），进行演习。4、加大对周边群众的宣传力度，增强群众防洪意识，做到群策群防。九、信息、灾情上报1、汛情发生后立即上报公司防洪领导小组。2、发生灾情后在上报公司防洪领导小组同时，及时启动防洪预案，迅速组织防洪工作。3、汛情发生同时，立即汇报当地政府，并请求有效支援。4、做好灾情损失的初步估计，并上报公司相关领导。5、冷静分析灾情的发展，做好下一步的预防工作。6、对外做好正确的新闻报道。十、后期处置（洪峰过后、灾后的事故调查、整改措施）1、汛情后，及时组织人员排查设备隐患，进行生产自救，尽快恢复生产。2、及时调查未遂事故及事故调查工作。3、及时做好受灾情况的初步统计，并逐级上报上级相关领导。4、险情过后，由电站防洪抢险小组提出，经公司防洪领导小组审核批准后，方可发布解除警报。5、灾情过后，要及时做好厂区的卫生防预工作，严防流行疾病。十一、保障贯宣、执行措施1、汛期前，组织人员认真学习防洪预案，做到人人掌握预案内容，人人清楚自己职责。2、利用每年的五月四日开展一次防洪实战演习，提高全体职工的实战经验。3、加大防洪工作的宣传发动，做到人人重视，人人参与，形成群策群防的防洪局面。4、认真执行防洪工作制度，做到奖惩逗硬。十二、附则（一）防洪检查、日常巡视、消缺、记录1、汛前，按照国家电网公司蓄水式小水电站防洪安全检查大纲和国家电网公司蓄水式小水电站防洪安全检查手册进行2012年小水电站汛前安全自查，发现影响防洪安全的问题及时采取有效措施进行处理，并形成检查报告报公司防洪领导小组。2、坚持运行定时巡视、洪水涨水特巡，对巡视时间、情况作好详细记录，对发现的缺陷按其性质及时报告处理记录。3、对电站的大坝、水工建筑物、引水设备、水轮机地面、地下相接部位、与上下游相联的压力管道、排水设备进行定期维护和消缺处理并形成专门记录。4、重点检查维护部位：大坝、引水渠道、金属设备与水工建筑相连接部位、闸门启闭设备、照明系统、备用电源。5、汛后检查主要对水工建筑物、金属结构、水下隐蔽工程进行检查，以便查出问题安排在次年汛前的枯水期检修消缺。6、汛前或汛后要对水库上下游进行调查，认真记载库区塌岸、滑坡、下游河道设障阻水情况和其它有损于水库安全的事件并及时将调查情况报公司防洪领导小组。7、汛期编写大事记，汛后及时编写年度防洪工作总结报告。（二）在标准水位下的封堵排工作1、厂房进人孔、集水井及各种孔洞、供排水系统进出水、管道及闸阀等设备、排水系统、主轴密封，由于结构简单，其安全可靠性容易被忽视，但是一旦出现腐蚀穿孔、故障，往往引起厂房机组设备的严重淹没事故。因此，在运行维护等诸方面应加以足够重视，以避免类似事故发生。在洪水到达前及进关闭相关阀门，密封胶封条完好、腐蚀穿孔处理、机械松动得到紧固。2、在上面部位出现漏水情况下，要进行有效的封闭和堵塞漏点，防止水的漏点加重。3、对厂区排水沟进行输通，防止流进厂房。4、保证所有排水泵的正常启动，一旦出现险情，能及时排水。5、保证排水泵所需电源及备用电源。备用电源用量满足电站所用排水泵启动的总容量。同时电源接线作长期使用，在需要时，通过启动电源和倒换开关就能保证水泵电机有电源。6、防洪抢险物资准备（见附三）：防洪物资做到能保证防洪所需，并做到专用不作他用。包括备用电源、维护表。7、在洪水涨水工作期间，实行三级预警管理。（见附四）（三）责任追究电站的防洪抢险应急工作中，任何人都必须服从防洪领导小组的决定，听从应急抢险队的命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照公司相关规定及纪律以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。附录一： 湾滩电站防洪领导小组名单组 长：蒋小龙副组长: 张晓东成 员：张海明 谢龙 附录二： 湾滩电站防洪应急抢险队队 长：蒋小龙副队长：张晓东成 员：张海明 谢龙 刘勇 王强群众抗洪抢险队人员名单：当地支援组:消水镇政府、湾滩村一、二组村民及站内全体人员等共计30人。抢险队下设四个组：、设备运行组.组长: 谢龙成员: 王强 设备运行组职责：1)、保证全站机组及厂房内各种设备的正常运行。2)、负责对冷却水闸阀的倒换，和机组排水闸阀的倒换。3)、负责对厂房内渗漏水的观察、记录和堵漏措施工作。4)、随时与调度保持联系；掌握上、下游水位情况。、设备巡视检查定位组：组长: 张海明 定位组人员: 刘勇定位组职责:1)、刘勇负责对大坝水位观测,同时对下游水位进行观测，应随时向组长汇报水位变化情况。2)、张海明、刘勇负责对备用潜水泵的投入。 3)、负责对全站运行设备维护，对设备的隐患及时抢险和排出。、抢险组：组 长:蒋小龙副组长:张晓东成 员: 张海明 谢龙 刘勇 王强 抢险组职责:)、组长职责全站的汛情情况各组人员的安排,协调.保证与上级联系和周边支援的联系,以及物质、人力情况进行统一协调。)、副组长负责现场指挥，集中力量处理最危险的地方。)、抢险组的人员必须对全站的每个地方的险情进行及时有效的抢险。、后勤组:组长: 张海明成员: 王强 后勤组职责:)、负责对防洪物资的准备发放。)、王强保证各组人员的生活用水用餐。)、听从统一指挥，在人力不足的情况下积极投入到抢险中。 附录三：湾滩电站防洪抢险物资储备防汛抢险物资是电站防洪抢险的物资保障，现已全部到位，其种类、规格、数量、作用分别如下表：序号名 称规 格 型 号单 位数 量作 用备 注1汽油发电机 5.5KW (QF5S-B)台1在电站没有网上电源和自发电源时作抢险备用电源生产现场上墙启动程序2救 生 衣件8已备齐放于库房3编织 袋个200生产现场4应急 灯把3生产现场5潜水 泵2.5KW台4生产现场6汽 油90#kg25存放于油库7消防 铲把2生产现场8防洪铁桶个5生产现场9电源线盘220V个1存放于库房10雨 靴双6已备于库房11铁 丝12kg20已备于库房12麻 绳米已备于库房13剪刀把2已备于库房14防洪水袋米 100存放于厂房（一）应急电源保障方式： （1）10KV消湾主输电线路供电；（2）本站5.5KW汽油发电机组供电；按此顺序作电站防洪应急电源保障。（二）2012年检查维护部位一览表序号地点检查维护情况完成时间1厂房通风孔无异常2012.5.42进人孔无渗漏水现象2012.5.43集水井厂房墙壁有渗漏水现象2012.5.44供排水系统进出水管道及阀门排管道畅通，阀门操作灵活2012.5.4 5盘根密封无渗漏水现象2012.5.46附录四：湾滩电站三级抢险方案1、黄色预警（级）：1.1当湾滩电站区间下着暴雨，大坝水位在上涨，值班员此时应检查上、下游水位情况。各辅助件完好齐全，并列入值班记录；1.2值班员应检查排水设备投入情况，主、备电源正常与否；1.3值班员应检查现场物资、工器具定置规范，是否挪作他用，并给予补充。1.4当尾水水位升高至2米时，值班员此时应关闭自流阀并开启集水井闸阀。2、橙色预警（级）2.1当湾滩电站区间下着暴雨，3小时降雨量将达50毫米以上，由于上流水位上涨，而导致洪水急剧上升，坝上水位2-3米，尾水水位上涨5米。2.2值班人员应继续值好班，并应严密观察水工建筑、阀坑漏水情况，指定专人观测水位情况和与调度保持联系。2.3值班员应认真检查集水井水泵，自流闸阀的关闭状况，保证尾水不发生倒灌厂房的事故；检查各防洪水泵的性能，并排放水袋至厂房平台，防洪水泵投入到位，并进行试排水。确认其性能良好。2.4开展临时相关设施巡查，发现异常除采取临时应急措施外及时向主管领导汇报，力争尽快妥善处理，防止灾情恶化。3.3、红色预警（级）上下游水位超过达到历史最高水位，机组发电出力已为0状态。3.1全站停止机组运行，在电站防洪抢险领导小组统一指挥下，班组抢险队和群众抢险队全力投入到防洪抢险工作中，24小时值班。3.2组织人员对厂房防洪防洪沙袋的堆砌工作。做好投运备用电源的准备，以解决在发生系统无电情况的下对厂房进行排水，消除洪水威胁。3.3紧急情况下，发生水淹厂房人员全部撤离以及贵重物资转移。如果人力无法抗拒洪灾，应立即停运相关设备切断所有电源，完成相应安全应急措施后相关人员迅速撤离，同时注意组织员工转移至安全地带待命，不可惊慌失措出现混乱局面。3.4迅速与当地政府防洪机构联系，争取地方政府组织支持，全力抢险，并报告公司防洪领导小组。3.5保持信息畅通，了解进站公路，确保运输畅通，必要时组织人员疏通堵塞公路。3.6及时向上级防洪部门、公司防洪领导小组汇报险情，统一指挥，全力抢险。3.7 根据水情情况，要将必要的救灾物资、生活用品、生活用水及医疗卫生用品移至生活区贮存，以备应急情况下使用。4 应急处置4.1 响应分级与响应程序按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为、 三个应急响应等级：1） 级由当值值班负责人指挥处置；2） 级由防洪领导小组副组长负责指挥，当值值班负责人协助；3） 级由应防洪领导小组组长负责指挥。4） 应急指挥领导小组成员根据所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。4.2 处置措施1）发生级状态时，值班负责人安排值班人员对排水设施、泄洪设施等进行检查，如发现排水不畅通，设备设施不可用，应立即修复并做好事故预想。2）发生级状态时，副组长应针对恶劣天气可能对防洪工作构成威胁的情况，督促各运值岗位做好事故预想。如现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。3）发生I级状态时，电站应针对恶劣天气可能对防洪构成重大威胁的情况，做好事故预想。防洪工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。5工程险情应急预案5.1挡水建筑物部分出现险情，立即在坝顶处及下游可通视的地段设置明显标志，严防人员靠近及船通过和靠近。5.2 立即组织人员对对险情部位进行监测，测量其漏水量。5.3 立即组织力量对险情部位进行水下处理。5.4 如果厂房部分发生险情造成水淹厂房则按湾滩电站防止水淹厂房应急方案执行。6 自然灾害诱发危及大坝安全险情应急预案6.1 发生地震时，立即通知前后方值班人员，立即撤出安全地段。6.2 及时发布地震警报并做好地震预报。6.3 组织人员对厂房、开关站及后方生活区进行检查，对厂房及大坝的裂缝按“工程险情应急措施”开展工作。对生产现场的地面裂缝及相应设备进行加固，应急情况下，停止对外送电。6.4 立即组织人员对厂房基础廊道及厂坝顶进行沉陷和位移观测，对厂房墙壁渗漏水及进行观测，及时分析观测资料，分析厂房及大坝运行情况。6.5 当接到上游电站发生跨坝事故时，要及