危险化学品领域安全生产基层基础深化年第一次集中行动实施方案.doc

枣庄市安全生产监督管理局文件枣安监发2011 14号关于印发枣庄市危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案的通知各区（市）安监局，各大企业： 为进一步做好第一季度危险化学品安全监管工作，确保2011年春节期间全市危险化学品安全生产形势稳定，按照全省危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的总体部署，市局确定开展危险化学品领域集中整治行动，现将枣庄市危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案印发给你们，请认真组织实施。附件：枣庄市危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案二一一年一月十五日 主题词：安全 危险化学品 专项整治 方案 抄报：省安监局，市政府办公室，张鲁军副市长、王琪琳副秘书 长。 枣庄市安全生产监督管理局办公室2011年1月15日印发 枣庄市危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案 为进一步做好第一季度危险化学品安全监管工作，深入贯彻落实国发201023号、鲁发200817号、鲁政发201077号文件精神，确保2011年春节及全国、全省“两会”期间全市危险化学品安全生产形势稳定，按照全省危险化学品“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的总体部署，结合枣庄实际，制定本实施方案： 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，推动“安全生产基层基础深化年”各项工作的开展。强化监管，落实措施，集中力量，集中时间，全面排查和整治各类危险化学品安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，防范各类危化品事故的发生，确保2011年危险化学品领域安全生产开好局，起好步，为全年工作打下良好基础。 二、工作重点和主要措施 （一）进一步落实危险化学品安全生产责任制。危险化学品生产、经营企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要认真遵守国家、省和市有关安全生产法律法规和标准，建立健全各项安全管理规章制度和操作规程并认真实施，通过加强化工企业特别是中小型化工企业安全生产管理，强化班组建设，增强员工的安全生产意识，消除违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象，不断提高企业的安全生产保障水平，增强事故预防能力和应急处置能力，确保安全生产。 （二）认真做好企业设立审批及试生产管理工作。各级各有关部门认真履行职责，对新建、搬迁、收购、租赁、改制企业严把准入关，严格执行项目建设安全生产行政许可工作的有关要求，严格履行企业设立审查、审批手续，不符合安全、消防、环保要求的一律不予通过审查。严格危险化学品建设项目试生产方案备案制度，加强试生产环节的安全监管，督促企业认真落实试车规范及十个严禁的要求，确保试生产期间的安全，督促企业落实试生产环节的各项安全保障措施。试生产期间加强企业主要负责人和技术人员跟班、带班制度，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。严格新产品的试制，化工新产品必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。 （三）严厉打击非法生产、经营、试制、储存危险化学品行为。对发现的非法危险化学品建设项目，利用原生产装置擅自试制生产其他危险化学品，或将生产装置、设施出租给他人擅自试制、生产危险化学品的，进行严厉查处。对非法危险化学品建设项目，按规定责令其停止建设或生产，情节严重的，提请当地政府依法予以关闭。利用原生产装置擅自改变生产品种或试制新产品的，责令其立即停止生产，并按非法危险化学品建设项目进行相应处罚。没有经过正规设计的生产工艺和设备装置进行安全整治，组织专家逐个企业进行检查，凡是存在重大隐患的，责令企业立即停产整顿。 （四）加强危险化学品储存区域的安全管理。强化对储罐区的监督检查，特别是加强对储罐区消防设施的检查，督促企业改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭，同时加强应急装备建设，提高应对重特大火灾爆炸事故的能力。对化工企业现场动火作业和密闭空间作业进行安全整治，督促企业严格执行化工生产41条禁令，严格执行动火安全作业证和设备内安全作业证制度，严格遵守工艺规程。 三、进度安排 全市危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动分三个阶段进行，自2011年1月12日起至2011年3月25日完成集中整治任务。 第一阶段：从2011年1月12日至26日，认真贯彻落实国发201023号文件，国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号）及鲁政发201077号文件精神，落实责任、强化措施，加强对合法企业监管和打击非法生产经营行为，强化危险化学品经营环节的安全监管，特别是对化工市场，要逐个业户、逐个柜台进行检查。 第二阶段：从2011年1月27日至2月18日，以加强企业建设项目安全许可及试生产期间安全监督检查为重点。 第三阶段：从2011年2月19日至3月25日，以危险化学品储存区域的专项安全检查为重点，加强对生产、储存液氯、液氨和液化石油气等企业的检查。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各区（市）安监局要充分认识开展危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，有计划、有步骤地开展集中整治行动，确保此次活动取得明显的效果。 （二）扎实细致，注重实效。要严格按照国家和省、市政府有关规定进行，各项检查和督查要有书面记录，检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字，并存档备查。对发现的问题和安全隐患，尤其是发现非法生产经营行为，要及时向市局通报情况，及时处置解决。（三）加强监督，落实整改。对危险化学品生产经营企业存在重大安