上海市民办非企业单位规范化建设评估指标及评分细则.xls

1 上上海海市市民民办办非非企企业业单单位位规规范范化化建建设设评评估估指指标标评评分分细细则则 评估指标 1000分 四级 指标 满分 评分细则 一级指标 二级指标三级指标四级指标 基础条件 160分 法人资格 65分 法定代表人 10分 按照章程规定产生10 法定代表人按章程产生并履行职责的得10分 法定代表人按章程产生但未正常履行职 责的得5分 法定代表人未按章程产生的不得分 活动资金 20分 净资产不低于登记的注册资金数10上年度期末净资产不低于登记的注册资金数得10分 有独立的银行账号10有独立银行账户的得10分 否则不得分 名称 5分 悬挂民办非企业单位名称牌匾5名称牌匾悬挂于办公场所外的得5分 悬挂于办公场所内的得3分 未悬挂的不得分 办公条件 30分 有独立固定办公用房10有独立固定办公用房的得10分 否则不得分 具备相应的场所规模10办公用房人均10 14平方米 得5分 人均15平方米以上 得10分 具备相应的办公设备10办公桌椅 计算机 打印机 复印机 电话等设备能够满足工作需要得10分 缺一项扣2分 章程 20分 制定程序 10分 章程经理 董 事会表决通过10 章程经理 董 事会无记名投票表决通过的得5分 以举手或鼓掌方式表决的得2分 有 书面决议的加5分 章程核准 10分 章程制定或修改在规定期限内报登记管理机 关核准 10 按时申报并通过章程审核 存档章程盖有登记管理机关章程审核章的得10分 否则不 得分 登记 和备案 45分 变更登记 30分 名称 业务范围 住所 注册资金 法定代 表人 业务主管单位等变更 按规定办理变 更登记手续 30各项登记内容都按规定办理变更的得30分 缺一项扣5分 备案 15分 办事机构 印章 银行帐号等按规定办理备 案手续 15各项内容按规定办理备案的得15分 缺一项扣5分 年度检查 30分 按规定参加年检 10分 按规定参加年检10按时按规定提交年检报告材料的得10分 否则不得分 年检结论 20分 年检合格20 上两年度年检均合格者得20分 一年基本合格扣5分 前年不合格扣10分 上年度年 检不合格和连续两年年检基本合格的不能参加评估 内部治理 365分 发展规划 10分 发展规划 10分 制定中长期发展规划 有效落实规划5 制定并有效落实中长期发展规划的得5分 制定但未有效落实中长期发展规划的得2分 未制定不得分 2 制定年度工作计划5成立以来每年制定年度工作计划的得5分 一年未制定的扣1分 组织机构 110分 员工 代表 大会 10分 设有员工 代表 大会 有完善的员工 代 表 大会召集管理制度 5 有员工 代表 大会 并且有完善的召集管理制度的得5分 未设召集管理制度扣2分 没有员工代表大会的不得分 定期召开员工 代表 大会 大会决议落实 良好 5定期召开员工 代表 大会且大会决议落实良好的得5分 一项未做到的扣2分 理 董 事会 40分 理 董 事按规定的条件和程序产生 罢免10理 董 事按规定产生 罢免的得10分 否则不得分 按期换届 理 董 事会召开次数符合章程 规定 5按期换届得3分 理 董 事会召开次数符合章程规定得2分 民主办民非 决策机构重大事项由无记名投 票决定 5 决策机构重大事项由无记名投票决定的得5分 以举手或鼓掌方式通过得2分 否则不 得分 理 董 事中有职工代表的10 理 董 事中有职工代表并选举产生的得10分 未通过选举的扣5分 没有职工代表 的不得分 理 董 事中有与本单位无利益关系的社会 公众人士 10理 董 事中有与本单位无利益关系社会公众人士的得10分 否则不得分 监督机构 20分 设监事会得10分 设监事的得5分10设监事会得10分 设监事的得5分 未设监事的不得分 按时召开会议 且有会议记录 履行职责 发 挥作用 10按时召开监事会得5分 履行监事 会 职责的得5分 办事机构 20分 设置合理 职责明确6按章程规定程序设置执行机构并正常运作的得3分 各部门职责明确的得3分 有健全的规章制度7 有重大事项报告 服务承诺 信息披露 财物管理 档案管理 印章管理 人事管理 薪酬管理 绩效考核 业务培训等制度得7分 缺一项扣1分 有与机构相适应的专职工作人员7专职工作人员不少于3人得7分 少于3人不得分 党组织 20分 按规定建立独立党组织的得10分 建立联合 党支部 党小组 党建联络员的得5分 10 按规定建立独立党组织的得10分 建立联合党支部 党小组 党建联络员的得5分 有条件建立党组织而未建的不能参加评估 党组织活动正常且有记录10党组织活动正常且有记录的得10分 没有记录的扣5分 活动不正常不得分 内部治理 365分 人力资源 85分 定岗聘员 10分 专职人员占工作人员总数50 以上4专职人员占工作人员总数50 以上得4分 否则不得分 与专职工作人员签订劳动合同3签订劳动合同的得3分 否则不得分 内部治理 365分 发展规划 10分 发展规划 10分 3 建立工作人员聘用和管理制度3建立聘用和管理制度的得3分 否则不得分 考核任用培训 15分 建立奖惩制度并有效实施5有完善的奖惩制度并有效实施的得5分 否则不得分 对员工定期开展业务培训5对员工定期开展业务培训的得5分 否则不得分 参加社会组织管理知识培训5参加培训的得5分 否则不得分 工资福利 30分 建立合理的薪酬管理制度10 有合理的薪酬制度并有效执行的得10分 有合理的薪酬制度但未能有效执行的得5分 没有制度的不得分 为员工交纳国家规定的各项社会保险10交纳社保金和公积金的得10分 否则不得分 建立年金制度的10建立年金制度的得10分 参与上级单位年金制度的得5分 否则不得分 工作人员学历职称 10分 工作人员本科以上学历占30 以上5工作人员本科以上学历占30 以上得5分 30 以下不得分 工作人员初级以上职称占30 以上5工作人员初级以上职称占30 以上得5分 30 以下不得分 领导班子建设 20分 按章程规定的程序选举产生并履行职责5 领导班子按章程规定的程序选举产生并履行职责的得5分 选举产生但未履行职责的 得2分 未按章程规定程序选举产生的不得分 行政负责人专职 公开聘任或按章程选举产 生 5行政负责人专职 公开聘任或按章程选举产生的得5分 否则不得分 对行政负责人进行年度绩效考核5对行政负责人进行年度绩效考核的得5分 否则不得分 行政负责人在行业内有影响力的5行政负责人在行业内有影响力的得5分 财务资产 125分 财务人员配备 10分 配备具有从业资格证书的并符合相关规范的 专职会计人员 5配备具有从业资格证书的并符合相关规范的专职会计人员的得5分 否则不得分 会计机构负责人 或会计主管人员 具有中级 以上技术职称 5 会计机构负责人 或会计主管人员 具有中级及以上相关技术职称的得5分 初级的得3 分 没有相关技术职称的不得分 执行 民间非营利 组织会计制度 30分 执行 民间非营利组织会计制度 10执行 民间非营利组织会计制度 的得10分 未执行或执行其他会计制度的不得分 账务处理准确及时10账务处理准确及时的得10分 否则不得分 核算合规5符合核算规定的得5分 否则不得分 实行会计电算化管理5实行会计电算化管理的得5分 否则不得分 内部治理 365分 财务资产 125分 财务管理 35分 经费来源和资金使用符合政策法规和章程规 定 10经费来源和资金使用符合政策和章程规定的得10分 制定符合 内部会计控制规范 的财务会计 管理制度并有效执行 10 制定符合 内部会计控制规范 的财务会计管理制度并有效执行的得10分 制定制度 但未有效执行的得5分 未制定制度的不得分 财务各项支出审批符合规定的程序5财务各项支出审批符合规定的程序的得5分 内部治理 365分 人力资源 85分 定岗聘员 10分 4 依法进行资产管理5依法进行资产管理的得5分 依法计提专项费用5依法计提专项费用的得5分 资金运作 20分 业务活动收入增长率大于5 10业务活动收入增长率近三年平均值大于5 的得10分 年均费用总额低于年均收入总额10年均费用总额低于年均收入总额的得10分 税务及票据管理 10分 依法进行税务登记 按期进行纳税申报5依法进行税务登记的并按期纳税得5分 未按期纳税扣2分 未进行税务登记的不得分 各种票据使用 管理规范5各种票据使用管理规范的得5分 比较规范的得3分 不规范的不得分 财务监督 20分 按规定进行年度审计 法人离任或换届审计10按规定进行年度审计 法人离任或换届审计的得10分 年度财务报告向理 董 事会报告 并主动 接受监督 10年度财务报告向理 董 事会报告得5分 主动接受监督的得5分 档案 证章 管理 35分 档案管理 10分 建立档案管理制度5建立档案管理制度的得5分 未建立的不得分 档案资料齐全 整理有序 交接手续完备5档案资料齐全 整理有序 交接手续完备得5分 证书管理 15分 有效执行证书使用管理规定5执行证书管理规定的得5分 否则不得分 各种证书均在有效期内5各类证书都在有效期内的得5分 有一项过期的扣2分 办公场所悬挂登记证书正本5登记证书正本悬挂于办公场所明显处的得5分 未悬挂的不得分 印章管理 10分 建立印章保管和使用制度5有印章管理使用规定的得5分 否则不得分 印章保管有专人负责5印章有专人负责保管的得5分 否则不得分 内部治理 365分 财务资产 125分 财务管理 35分 5 业务活动 与诚信 建设 295分 业务活动 90分 业务执行 10分 有详尽规范的项目检查制度并能有效落实5 有详尽规范的项目检查制度并能有效落实的得5分 未有效落实项目检查制度扣2分 未制定项目检查制度的不得分 有详尽规范的项目执行总结制度5有详尽规范的项目执行总结制度的得5分 业务效果 30分 年度业务项目按计划完成10年度业务项目按计划完成的得10分 超额完成年初计划的10年度业务项目超额完成年初计划的得10分 社会影响力较好的10 年度业务项目社会影响力较好的得10分 社会影响力一般的得5分 社会影响力差的 不得分 公益活动 30分 制定中长期公益活动规划5制定中长期公益活动规划的得5分 制定本年度公益活动计划5制定本年度公益活动计划的得5分 参加政府或行业协会等组织的公益活动5参加政府或行业协会等组织的公益活动的得5分 公益活动支出占上年度单位结余10 以上5 本年度公益活动支出占上年度单位结余10 以上的得5分 占上年度单位结余5 以上的 得3分 否则不得分 自行开展公益活动10自行开展公益活动的得10分 接受捐赠 15分 按照规定接受捐赠 资助5按照规定接受捐赠 资助的得5分 按照相关法律法规规定及合同约定使用接受 的捐赠 资助 5按照相关法律法规规定及合同约定使用接受的捐赠 资助的得5分 向业务主管部门报告接受 使用捐赠 资助 的有关情况 5向业务主管部门报告接受 使用捐赠 资助的有关情况的得5分 国际合作 5分 参与国际合作项目 具有较好的社会效益5开展国际合作项目的得3分 具有较好的社会效益得2分 提供服务 85分 承诺服务 25分 建立承诺服务制度10建立承诺服务规章制度的得10分 否则不得分 开展承诺服务 效果显著15开展承诺服务的得10分 承诺服务履行效果显著的得5分 服务政府 30分 参与制定相关法律法规10参与制定法规政策或参加政府征求意见 听证会 座谈会的得10分 向政府提出政策建议10书面建言献策并被采纳的得10分 建言献策未被采纳的得5分 否则不得分 接受政府委托项目和购买服务10承接政府委托项目或购买服务的得10分 服务社会 30分 主动承担社会责任 救助弱势群体10主动承担社会责任并救助弱势群体的得10分 利用自身优势服务社区居民或社会公众10利用自身优势服务社区居民或社会公众的得10分 围绕本市中心工作发挥作用10围绕本市中心工作发挥作用的得10分 6 业务活动 与诚信 建设 295分 信息披露 120分 信息披露制度 20分 建立完善的信息披露制度10建立完善的信息披露制度的得10分 否则不得分 信息披露执行情况良好10 执行信息披露制度情况良好得10分 执行情况较好的得5分 一般的得3分 未执行的 不得分 公开内容 70分 单位基本信息10 公开单位基本信息 登记信息 联系方式等 的得10分 部分公开的得5分 未公开 的不得分 收费项目及标准10公开收费项目和收费标准的得10分 缺一项扣5分 重大事项活动10及时准确公开重大事项活动的得10分 比较及时准确公开的得5分 未公开的不得分 接受 使用捐赠 资助情况10 及时准确公开接受 使用捐赠 资助情况的得10分 比较及时准确公开的得5分 未 公开的不得分 资产 财务状况10公开资产 财务状况的得10分 未公开的不得分 年度审计报告10公开年度审计报告的得10分 未公开的不得分 公开内容真实 准确10公开内容真实 准确的得10分 有虚假信息的不得分 公开方式 30分 公开内容上墙10在办公住所公开单位相关信息的得10分 网站上公开10在网站上公开的得10分 报刊上公开10报刊上公开的得10分 社会评价 180分 内部评价 70分 理事评价 20分 对其民主管理评价良好7现场召开评议会 评价优良的得7分 评价较好的得5分 对其服务性 非营利性 诚信度评价良好7现场召开评议会 评价优良的得7分 评价较好的得5分 对其创新性 凝聚力和发挥作用评价良好6现场召开评议会 评价优良的得6分 评价较好的得4分 工作人员评价 30分 对单位领导班子的评价良好10通过随机问卷调查 评价优良的得10分 评价较好的得5分 对单位工作环境和福利待遇的评价良好10通过随机问卷调查 评价优良的得10分 评价较好的得5分 对单位发展