隧道施工突发事件预案.doc

福建路桥丹海高速公路第二合同段隧道施工突发事件应急救援（专项）预案一、编制目的：为了保证丹海高速公路罗圈背隧道工程正常有序的施工建设，早定措施、提前预防，避免生产安全事故发生；同时，在事故万一发生时能够及时有效地采取应急响应措施，控制事态发展，最大限度地减少事故后果和危害，保护作业人员的生命安全，特制定本预案。二、编制依据：1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国突发事件应对法3、建设工程安全生产管理条例4、公路隧道施工技术规范5、国家安全生产事故灾难应急预案6、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则7、福建路桥建设有限公司突发事件和生产事故应急预案三、适用范围：本预案适用于罗圈背隧道施工期间与隧道施工相关的施工范围。四、基本原则和任务： 1、原则：1-1、预防为主的原则:坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强施工管理，落实事故预防和隐患整改措施，有效地防止隧道施工事故发生；加强施工过程中的生产安全控制；加强对施工作业人员的宣传、教育、培训；加大应对突发事件前的应急准备和演练力度；做好与地方政府部门、单位、组织的横向联系，建立相邻相近项目部相互支持的救助网络，提高对突发事件、重大事故发生时的处置和应急救援能力。 1-2、统一指挥的原则：在项目经理部的统一领导下，通过日常做好应急准备和监督、检查，当事故发生时，由事发单位率先组织事故抢险、事故现场救援，同时及时向项目经理部报告；当本单位无法满足救援时，项目经理部根据事故报告的实际情况，调集本合同段的援救力量支援，开展应急救援行动的统一指挥作用。1-3、分工负责的原则：项目经理部建立事故应急救援处置体系，实行项目分工负责制，项目部制订、完善与隧道施工相适应的事故应急救援预案，各负其责，做好隧道施工的应急准备和突发事件处置工作，保证在事故发生时的人身安全和机械、财产免遭损失、少受损失。1-4、保证重点的原则：在事故发生采取应急响应措施时，必须以保证人的生命安全和身体健康为重点，采取各种必要的救援措施，防止事故扩大，防止事故对人的伤害扩大，尤其在救援时，必须指挥得当，做到保证参加救援人员的生命安全和被救人员不会受到二次伤害。2、任务：2-1、项目经理部任务：2-1-1、建立全线的隧道施工应急救援体系；2-1-2、指导、检查隧道工区落实建立应急救援组织机构；2-1-3、指导完成预案编制和对其进行审批：2-1-4、检查隧道工区应急准备落实情况：布置安排演练：2-1-5、接到隧道事故报告信息，快速指挥救援行动，及时调集人员、机械、车辆支援事故单位进行救援灾抢险，并及时派专人赶赴事发现场，指挥协调应急救援行动。2-1-6、发生事故坚持按“四不放过”原则对事故进行调查处理。2-1-7、发布事故通报，根据事故调查结果做出事故调查处理报告2-2、隧道工区任务：2-2-1、建立事故应急救援队伍，保证人员落实、机械落实、资金落实和应急准备落实。2-2-2、制订隧道施工事故应急预案，上报项目经理部审批，经审批后下发、传达至班组。2-2-3、查班各班组应急准备落实情况。2-2-4、发生事故时，隧道工区现场第一负责人应在第一时间赶到事发现场，了解事故情况，亲自指挥救援抢险活动。2-2-5、组织救援活动时积极营救伤员，保证参加救援人员的人身安全，要求其在做好个人安全防护措施的条件下开展救援行动。2-2-6、做好现场警戒，维护救援现场秩序，防止无关人员进入事故现场，避免造成不必要的伤亡和麻烦。2-2-7、及时将伤员护送医院救治，保证抢救、治疗费用及时到位，不得因防于原因影响伤员救护治疗。2-2-8、保护事故现场，做好事故调查、取证工作，分析事故原因，认定事故责任人员的责任。2-2-9、坚持“四不放过”的原则处理事故；做好事故直接经济损失的统计、上报。2-2-10、向广大职工通报事故经过、原因和处理结果，让事故当事人和群众从事故中吸取教训、接受教育。五、丹海高速公路罗圈背隧道工程简况;丹海高速公路罗圈背隧道位于岫岩县杨家堡镇，起讫桩号K17035K18975，全长1970m，为分离式隧道。本隧道施工采取进口和出口两端同步开工，相对开挖的施工方案。本隧道围岩比较好，但是在隧道的进口和出口端的洞口处围岩为极破碎、碎、裂结构，属、级围岩，是施工安全管理的控制重点。本隧道地下水比较丰富，在隧道洞口K17110和K17160处、K18290、K18600和K18650处发现泉水露出，隧道洞身开挖过程中将会有大面积围岩裂隙渗水，当岩面被开挖至丰水破碎带时会出现集中涌水，是隧道施工安全管理的一个难题。应当进行小导管超前地质预报，对围岩和渗水情况提前进行探测。本隧道进出口处为沟谷地貌，地形较为复杂，洞口位于沟谷底部，丰水期容易造成积水。特别是在K18580处局部围岩节理裂隙较发育，对围岩稳定有一定的影响，在隧道开挖时容易产生坍塌，当隧道施工到该端面区间时，必须严格控制的重点，必须加强围岩观察，保证施工安全。六、项目经理部成立“隧道施工突发事件应急救援领导小组”: “隧道施工突发事件应急救援领导小组”负责监督、检查、指导隧道工区施工安全和各项安全防护措施；在事故发生时，领导小组成员根据各自职责，指挥应急救援；事后对事故进行调查、分析处理，领导小组名单、职责如下：丹海高速公路罗圈背隧道突发事件应急救援领导小组序号名 称姓 名职 务职责1组 长吴文胜项目经理全面指挥隧道施工及事故救援工作2副组长张文洪项目总工隧道施工技术指导及事故救援技术指导3副组长副经理隧道施工安全及事故应急救援现场指挥4组 员工程部主任隧道施工及事故救援5组 员安质部主任隧道施工及事故救援6组 员财务室主任7组 员综合部主任8组 员隧道进口队长负责隧道进口端施工及事故救援9组 员隧道出口队长负责隧道出口端施工及事故救援10组 员安全工程师负责隧道施工检查及事故救援七、管理措施：1、完善各级岗位责任制，关键做到责任落实：隧道施工存在的危险大部分是可以预见、预测的。对已知、已预测出的危险进行排除，不仅是安全技术措施，而且是在施工作业过程中，每个人如何履行职责的措施，往往只有一个环节出了问题，就容易铸成大错；所以要建立健全从项目部经理到作业工人的安全岗位责任制，做到分工明确，责任分明，责任落实清楚，做到各在其位，各尽其职；岗位责任制建立后应当公布上墙，便于互相监督、落实，在项目部形成监督、检查机制，每天企业干部、安全人员、质检人员在工地巡查时，首先要检查岗位责任制的落实情况；每月的安全检查活动，工作总结都要以落实责任制为重点而开展进行，对不能认真落实之处，及时指出，必要时用经济奖惩手段强制执行。 2、广泛开展宣传、教育、培训活动，提高员工识别危险的能力： 21 、凡是参加隧道施工的干部、职工、民工，必须经过上岗前安全技术培训学习，经考试合格后，方可安排岗位从事作业。 2-2、各项施工作业必须经过安全技术交底，由主管工程师交待清楚已知、已预测出的危险存在之处及预防措施；2-3、班组上班作业前、由工班长和班组安全员在交待任务时，交待清楚安全注意事项，并且检查每个人劳动防护用品穿戴是否符合要求；2-4、实行每周两小时安全学习制度，各班组通过安全学习活动，学习作业文件，安全文件，讨论已做工作的安全经验和存在的问题，对将要开展的工作进行危险分析，进行对策讨论，经验交流，讨论存在问题的整改措施，提高班组安全管理素质。2-5、在施工现场要道口，醒目处挂没标语，宣传安全生产方针政策；在施工现场存在危险的位置设置安全标志，明示危险存在，提醒人们关注危险存在的安全意识。2-6、开展安全生产普法教育活动(另作计划)，提高干部职工的安全生产法律意识，结合政府、行业主管部门和公司、项目部开展的安全生产活动，开展必要的相关活动，提高企业的安全生产管理素质。3、建立健全安全管理组织机构： 项目经理部成立“安全生产领导小组”，配备具有安全管理工作经验的人员担任安全员,配合项目部生产经理抓安全管理工作。安质部按隧道施工管理需要配备专职安全员，进行隧道施工现场安全管理；各作业班组选任经验丰富、责任心强的人员担任班组兼职安全员，配合班组长抓好班组安全生产管理。对危险的源头进行控制管理；施工现场技术人员就是施工现场的危险处理技术指导员，从技术上帮助班组预测危险，寻找危险，保证隧道施工安全。 隧道工区“安全生产管理小组”每周召开安全会议，总结现场安全情况；发现问题及时在现场进行处理解决，充分发挥施工生产的骨干作用。 4、采取强制管理手段，杜绝责任事故发生。往往事故产生有着客观条件存在和人的行为因素偶合造成，客观条件就是危险的存在，尊章守纪,按章操作是排除危险、安全生产的保证，但有些人往往急躁心理，求快求多的思想作怪，违章作业,企图侥幸渡过，但事故就在这里钻了空子为了限制这种行为，我们首先要完善各项规章制度，做到安全生产有章可循,再通过勤宣传、勤检查、限制他们的违章行为,对那些坚持不改,一贯违章的人,从重进行经济处罚，必要时请他离开岗位，并对现场管理干部要求做到对违章行为要敢说敢管，敢处罚，明白自己的责任重大。八、技术措施：1、不良地质地段的技术措施：不良地质对施工影响很大，不仅会造成工期滞后和机械设备、财产损失，而且由于出现突发事件致使作业人员措手不及，引发特、重大事故，所以要引起高度重视，尤其是施工技术上要早作方案，早作预测、预报。具体措施如下：1-1、不良地质会对施工造成的危害： A、出现涌水 b、软岩出现内鼓、劈掉块 C、岩体突然开裂 d、裂缝逐渐增宽E、位移变形围岩失稳 f、可能出现塌方、滑动G、浅埋段下沉裂缝 h、地质条件变化影响施工1-2、进行超前地质控测和预测措施：A、根据开挖工作面前推法预测B、用相似比拟法对隧道涌水预测C、根据超前炮眼钻孔对涌水量预测D、开挖工作面浅孔钻探预测1-3、施工至资料提示接近不良地质段时，加强地质的预报。施工中采用开挖工作面浅孔钻探，用于探明前沿地质，发现地下水较大时，进一步钻进式注浆锚杆超前支护，做到减小对围岩的扰动，及时支护，随挖随护。做好隧道开挖的地质素描和展示图记录，为正洞施工提供地质资料。1-4、正洞施工采用两个钻孔探孔于工作面的辅助地质预报。钻探孔长度一般控制在20m左右。钻探方法主要是钻进过程中，从钻进的时间、速度、压力、冲洗液颜色等方面对地质进行分测、预测。如：钻进时间短，速度快，说明遇到了断泥层；遇卡钻时，说明岩体破碎；遇跳钻为空洞或溶洞等。1-5、围岩塌方前兆预测围岩变形破坏，失稳塌方是从量变到质变的过程，在量变过程中，必然会在围岩的工程地质和水文地质征及岩石力学上反应上发现征兆。因此，根据这些征兆来预测围岩的稳定性，进行地质预报，从而保证施工安全，防止塌方。围岩变形破坏，失稳塌方有如下一些征兆；A、遇特殊和不良地质条件，如断层、破碎带、涌水、溶洞等；B、水文地质条件变化，如干燥围岩突然出水，地下水突然增多，涌水量增大，水质由清变浊等都是即将发生塌方的前兆；C、开挖面上有不稳定块件露出，往往是局部塌方的部位；D、拱顶不断有小石块掉下，甚至较大石块相继掉落，预示围岩即将发生坍方；F、围岩发生裂缝并逐步扩大，很可能要发生塌方；G、支护受力变形，甚至发生声响，说明压力增大，有塌方可能；H、喷射砼出现大量明显裂纹，说明围岩压力增大，有可能出现失稳塌方；I、围岩或支护拱脚附近的水平收敛率大于0.2mm/d，或拱顶下沉量大于0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生变形，处于不稳定状态。1-6、加强施工监控量测，及时反馈信息，指导施工。1-7、从技术管理上配备专职地质工程师进行地质预报、分析，及时提出预报资料，做好施工应急方案，保证施工安全顺利进行。1-8、加强施工组织管理，严格施工工序，组织好物资供应工作，备齐应急物资随时取用应急。2、断层破碎带施工预防措施:断层破碎带施工主要应减少对围岩的扰动。施工中常用手段：超前预报、超前支护，分部开挖，随挖随护，密闭支撑，及早衬砌。2-1、超前预报是提前预测松散、破碎带情况，利用地质素描法，分析断层的长度、高度、倾角等，做出准确的预测；2-2、合理选择施工方案进行断层破碎带施工。合理处理好地下水给施工造成的难题，工作面、施工场地做好排水设施。如为反坡掘进要及时备足机况良好的水泵等排水设施。通过断层时，及早进行初期支护，以减少岩层暴露、松动，各道工序施工时间应尽量缩短；爆破时应尽量减少爆破对围岩的振动，断层地带的支护宁强勿弱，经常检查加固。3、涌水施工:涌水预测：隧道施工时，可能发生源水危害，我公司在类似地质条件隧道施工的成功经验选用相似比拟法对隧道涌水预测，当然还有其它的预测方法。给合工程进行地质素描，超前水平钻探，研究设计文件的地质调查资料，在明确了涌水水源补给，水质、涌水量、突出水压等资料后，确定有针对性的治理方案。本工程拟定以排水为主，排堵结合的方案；具体方法有管理道引排水法，注浆堵水法；化学注浆堵水法；构筑物降压排水法；滤沙堵水注浆法等。4、岩爆与防治;岩爆是高地应力地区洞室开挖后一个较短时间内围岩产生脆性破坏，岩体内原先贮藏积蓄的弹性应力突发地急骤释放、发生高速崩块，甚至弹射抛至的一种地动力局布失稳现象，其防治措施，为防、护、限、固、放、进方法，具体如下：4-1、防：根据各工程特点，在设计阶段尽可能使洞轴线与最大应力方向平行或只有较小夹角，并采用适宜的断面形状，这是防范爆岩的根本措施；4-2、护：指在保护围岩力学性质的基础上充分利用和调动围岩石的抗破坏能力，如：减少对岩体扰动和爆破震动影响等；4-3、限：通过限制施工进度，限制开挖规模，改善围岩应力状态等方面，减缓剩余能量释放速率和释放量级；4-4、固：通过边开挖边加固的方法，在洞壁施作锚杆喷层等一次支护，以增加围岩的径向应力约束，同时可提高围岩的强度，特别是抗拉和抗剪强度；4-5、放：目的是减低围岩表层的应变能力或集中应力程度，试图改变岩体的变形特征，提高其塑性能力，同时消耗部分应变能力，以减缓应力集中的程度，达到控制岩爆的目的；4-6、进：岩爆发生速度快，来势猛，但受多种因素控制，其活跃地段和活跃期，或者在岩爆孕育期和孕育地段就适时地采用合理的加固措施，也都是控制岩爆与施工安全的重要环节。5、不良地段的应急技术：上述方法措施都是在没有出现灾害时所采用的，施工中万一发生了突发灾害，应急技术首先是保护人身安全，防止重特大事故发生的前提下，减少灾害造成的损失，使灾害降低到最低程度。5-1、现场作业人员应技术首先是逃生，但是要求在逃生过程中边奔跑边呼喊，这样可以迅速将危险信息告示其他人；然后就是要在可能的情况下协助他人逃生；5-2、在不良地质地段施工要创造逃生途径，也是应急技术的重要环节，弃土弃石，机械设备，工具机具都是要放在不影响道路畅通的地方，这样就可以在发生危险时不影响逃生之路；5-3、洞内要有足够的分段供电照明，一方面可以让作业人员看清楚作业面，预知危险出现，另一方面可以主作业人员看清逃生之路，此外分段供电照明就是在作业面因故断电、逃生希望就在仍有光线的一方面；5-4、作业人员要保持良好的心态和心情，在发生险情时头脑冷静是应急技术最重要一点，往往由于头脑冷静，在事故发生时，能保护自已的生命安全，还能协助工友逃离危险。九、预防措施：1、通风设施：空压站和通风机双控通风以保证隧道有足够的通风条件，当突然停电时，或电路发生故障，内燃压风机可以及时供风；通风机安有备用发电设备；2、供水设施：在隧道上建贮水池，贮积水源，加设水管，随着隧道延伸；3、电力设施：洞内用TN-3供电体系，并且全部采用漏电开关替代闸刀；4、机械车辆：加强保养，坚持持证上岗制度。5、隧道进入不良地质地段施工5-1、当隧道进入不良地质地段施工时，应急车辆必须在洞口值班待命，分部必须安排专人值班不脱岗，增加工程技术人员现场指导施工，应急措施所需的人员、机械、车辆、材料必须到位，必要时还要设立现场指挥部现场指挥，组织精锐力量通过不良地质地段；5-2、施工现场做到每天检查，凡有影响道路畅通的物资，机械一律清运出洞，以保证道路畅通，排水良好，并且及时检查作业面情况；5-3、所有危险地段，危险点，必须设置安全警标志，明示危险存在之处和提示标志提示安全注意事项；5-4、卫生员洞口值班，随时处理小伤痛和急需处理的伤病，经常检查食堂宿舍情况，以保证作业人员吃好，休息好，有饱满的精力投入到施工作业中；5-5、与隧道有关人员通讯联络形成网络，并且与地方应急部门建立联系网络，随时按需要取得联系；5-5、坚持安全检查日检制，及时发现隐患和危险，能及时排除隐患和危险。6、爆炸物品使用预防措施6-1、本项目隧道施工不设炸药库；6-2、严格执行中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和辽宁省民用爆炸物品管理实施细则等有关规定，对爆炸物品进行严格管理。6-3、爆炸物品的运输爆炸物品进货时，由专业的运输部门配送到生产区，运至加工点时，由爆破员按发料单清点，并在签收单上签字。6-4、爆破作业预防措施A、从事爆破作业的人员必须持证上岗，在爆破安全员或现场负责人的监督下从事作业，无证人员严禁从事操作，严禁接触爆炸物品；B、爆破器材进洞后，洞口必须设置爆破作业的警示标志；爆破器材必须在指定的场所进行加工，加工前必须对领用的爆炸物品一一清点，校对帐物是否相符，经确认后方可开始进行加工作业；C、根据相关规定和爆破威力，爆炸影响区域设置警戒范围，并在警戒边缘处挂设警戒标志，安全标志和安全提示标志；D、爆破作业起爆预告信号发生后由安全员、现场负责人检查警戒范围内确认无人后才可以发出起爆信号，起爆后，确认所装药炮数全部起爆，方可发出解除信号；E、发现盲炮，必须及时处理，盲炮处理后要检查和清点未爆雷管等残余器材，以免混入石料中；F、注意炮窝、殘药，哑雷管的安全处理方法；G、爆破后作业现场应立即通风，严禁人员进入未经安全检查的作业现场。6-5、爆破管理措施A、从项目部至爆破员层层签订安全生产责任状，责任落实到人；B、隧道分部成立爆破作业及爆炸物品管理小组，管理小组负责监督，检查每天的作业情况，签发领用爆破器材领用单，随时检查各环节的帐目和储存使用情况，督促作业人员按章作业；C、项目部安全员每天到爆破作业面检查作业情况；D、项目部和隧道工区随时督促作业面保持道路畅通，排水良好，照明充足，降尘、通风及时；E、项目部和隧道工区建立爆破作业台帐和作业日志，收集现场第一手资料，有利于改善施工条件和安全管理；F、建立爆破作业警戒制度，严禁闲杂人员进入爆破器材存放，使用场所，制止因熟人熟事边工作边聊天的行为；G、建立爆破器材物帐不符追究制度，做到源头不查清不放过，责任不落实不放过，物帐不搞清楚不放过，失职人不受到到处理不放过；H、在加工、装炮作业时，现场尽可能减少人员停留，避免造成意外，造成不必要的伤害和器材丢失时追查困难。6-6、爆破作业的应急措施为了防止因失误造成的事故，对突发事件特作应急措施如下：、A、物帐不符时：爆破器材当时清点验收制度，每次操作完毕，根据当时收料单及时核对物帐，发现差错，顺作业顺序一一查核，直到物帐查验相符为止，并将情况及时上报有关负责人，做好过程记录，爆破现场发现帐物不符时，立即返追查，严防爆炸物品流向社会，给社会造成危害；B、加工场所发生事故时，要设法尽快转移人员，救出伤员设立警戒范围，待烟雾散尽，尽快处理好剩余爆炸器材；C、作业现场万一发生事故，幸免人员应立即设法逃生，援救人员必须在探明事故现场情况下，进入现场援救伤员，千万不可在分明情况下，进入事故现场，更不可违章指挥，盲目救援；D、事故发生后，立即采取降尘排烟，投入照明措施，为援救工作提供方便和方向；E、现场干部，管理人员要头脑冷静，指挥得当；F、派专人控制感情容易激动人员，避免造成更大伤害；G、及时上报有关部门，及时与公安、医院取得联系，协助救援。十、应急救援措施及有关步骤;隧道施工无论是爆破、爆炸事故、还是不良地质引发的灾害，造成重大量伤亡和很大的经济损失，有时还会因援救方法不当，造成人员伤亡加剧。一旦事故发生，抓紧时间救援减少伤亡的重要措施，也是必要措施。1、当事故发生时，首先发现事故的人要及时呼喊，向周围的人提醒事故已经发生，要提高警惕，尽快选择逃生之路或选择救援之路，及时扫除救援道路的障碍，保证援救道路畅通；2、采取电话、跑步等方法，尽快派人向上级报告事故已经发生；3、得到报告的企业负责人，要尽快赶到事故现场，尽快了解事故的大概情况和可能继续发生险情；4、救援人员到场时，按初步了解的现场情况，及时制定救援方案，进行分工，并且交待清楚，每个人要头脑冷静，救人要紧，还要保护好自己不受伤害；5、调集机械、车辆和操作人员，有烟尘的要及时通风、排烟，有污水的要及时排除积水，还