杭州市依法治校示范校评选标准.doc

附件1： 杭州市依法治校示范校评选标准A级指标考评要点（B级指标）应得分评分要点评估方式自评分区评分市评分备注A1领导工作机制（10分）B1依法治校工作机制健全。学校有专门机构；主要领导（法人代表）负责依法治校工作；中小学聘请法制副校长、法制辅导员或法律顾问，高校单独或联合聘请法律顾问。6机构、领导、顾问缺一项扣2分查看资料（制度、文件、记录）、走访座谈B2学校党政主要领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作中的有关问题，有年度法制工作计划和总结。4缺方案、计划各扣2分查看资料A2规章制度建设（10分）B3依法制定学校章程，经教代会审议通过和教育行政部门审定，并遵照章程实施办学活动。6无章程不得分，有章程而程序不到位扣3分查看资料B4依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。4制度未及时修订而与上位法相矛盾发现一处扣1分查看资料A3组织管理架构（10分）B5校内管理体制完善。校长、学校党组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。组织架构健全，议事规则完备，决策程序规范。6架构、规则、程序缺一项扣2分查看资料B6分级管理，分工负责。各职能部门职责与权限清楚，分工明确合理；管理体系运行顺畅。4分工、运行各得2分查看资料、走访座谈A4民主管理机制（10分）B7依法建立学校工会和教代会并发挥积极作用。学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其它事项及时向教职工公布并经教代会审议。3查看资料B8实行校务公开，校内监督机制完备。学校的招生规定、收费项目与标准等事项及时向学生、家长和社会公布。自觉接受和配合人大、政协、上级教育行政部门和相关行政机关依法进行的监督、检查。4有专门的校务公开场所、网页查看资料、实地考察B9中小学建立与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。3具有创新特色加2分查看资料A5教师权益保障（12分）B10依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任。3保障有力，教师反响好查看资料、走访座谈B11依法保障教职工工资及时足额发放和相关福利待遇，保障教职工的人身和财产安全。3拖欠工资不得分查看资料、走访座谈B12保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。3机制健全查看资料、走访座谈B13建立和实行校内教师申诉制度。依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师的合法权益。3有制度、机构、流程、记录，缺前三项不得分查看资料A6学生权益维护（12分）B14依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。对学习有困难，心理、行为有偏差的学生有具体帮教措施。3学生每天一小时锻炼未及者或有体罚等现象不得分查看资料、走访座谈B15按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。学校在招生简章中要注明收费项目和标准。学校在开学时或学期结束后，通过收费报告单等方式向家长报告本学期收费情况。3有乱收费现象不得分查看资料、走访座谈B16建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故。3制度健全，措施有力，处理妥当，记录完整查看资料、走访座谈B17建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。中小学不得开除未成年学生。对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法、符合规定程序，保障学生的知情权、申辩权。3有制度、机构、流程、记录，缺前三项不得分查看资料、走访座谈A7法制宣传教育（12分）B18认真贯彻普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作；建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结；学校领导、教职工的法律学习形成制度（有计划、有教材、有笔记、有考核）；每年举办2次及以上法制讲座。3讲座缺一次扣1分，缺考核项扣1分，校长（法人代表）未参加上级培训通过法律知识考试（有证书）不得分查看资料B19按规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。3缺一项落实不得分查看资料B20采取多种形式开展法制宣传教育活动。充分发挥党、团（队）、学生会、社团的作用，结合学校法制课程开展内容丰富、形式多样、富有特色、卓有实效的主题活动。3具有创新特色加2分查看资料、实地考察B21学校领导、教师、学生法律素质明显提高。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气。在区级及以上报刊（或会议）上发表（交流）教育法治文章（工作经验）。有法律知识培训结业证书2张及以上。3发表或交流文章一篇得1分；有法律知识培训结业证书一张得1分。总计不超过3分查看资料、走访座谈A8办学行为规范（24分）B22自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。学校没有无故使学生中途停学或退学，没有擅自停课、放假现象，中小学校没有拒收应该接受义务教育的学生等情况。6经查实有违规办学行为者不得分查看资料、实地考察B23全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。学校教育教学质量良好。6经查实有违规补课行为者不得分查看资料、实地考察B24依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教职员工爱岗敬业，劳动纪律性强。学生行为习惯良好。“文明校园”建设成效显著。6获评“文明学校”者免查查看资料、实地考察B25学校安全工作制度健全，并得到有效落实，“平安校园”建设成效显著。近5年内没有发生重大责任事故或其他负面影响较大的事件，教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。6获评“平安校园”者免查，发生一起重大责任事故、刑事犯罪行为不得分查看资料合计得分100（另有创新特色加分4分）附件2：各区、县（市）推荐市级依法治校示范校候选单位数量一览表区属中小学学校数推荐数量（按2%计）普通中学职业中学小学合计上城10120311下城1318311江干16116331拱墅13123371西湖18120391滨江66121开发区46101风景名胜区1341萧山554821413余杭494511042桐庐16225431淳安20440642建德32427632富阳34456942临安38444862注：1本表内各区、县（市）所属中小学学校数以20072008学年初杭州市教育事业概况（杭州市教育局计财处2007年11月编）为依据。2根据自愿申报原则，表格中最右列所列数量为各区、县（市）最多推荐学校的数量。不足1所的按1所计算。附件3：杭州市两批市级及以上依法治校示范校名单国家级省级市级合计市属高校杭州广播电视大学（首批）1直属学校浙江大学附属中学（首批）杭州高级中学、杭州第十四中学、杭州市中策职业学校、杭州市商贸职业高级中学（以上为首批）、杭州第二中学（二批）杭州第九中学、杭州第二中学分校、杭州市开元职业学校、杭州市城西中学（以上为首批）、杭州第四中学、学军中学、源清中学（二批）13上城区新世纪外国语学校（首批）、杨绫子学校（二批）2下城区安吉路教育集团（首批）、朝晖实验小学（二批）2江干区采荷实验学校（首批）、茅以升实验学校（二批）2拱墅区拱宸桥小学（二批）大关小学（首批）2西湖区文三街小学（首批）省府路小学（二批）2滨江区西兴实验小学（首批）1经济技术开发区文海实验小学（二批）1西湖风景名胜区0萧山区萧山九中（二批）萧山中学（首批）、高桥初中、益农镇小（二批）4余杭区余杭镇第一中学（首批）、乔司职高、临平一小（二批）3富阳市富阳中学（首批）、富阳市第二中学（二批）富春中学、富春三小（二批）4建德市寿昌中学（首批）1桐庐县毕浦中学（已撤并不存）0临安市青山中学（二批）昌化中学（首批）、晨曦小学（二批）3淳安县威坪中学（二批）淳安中学（首批）、大墅初中（二批）3附件4：浙江省教育厅关于进一步加强教育法制建设的若干意见中有关实施“五五”普法和依法治校的要求浙江省教育厅关于进一步加强教育法制建设的若干意见（摘录）（浙教办2006125号，2006年6月16日） “十一五”时期的主要任务是：教育行政部门法治意识明显增强，自觉做到依法决策、科学决策和民主决策；学校建立依法治校、规范办学和科学管理的工作机制，形成现代学校制度；开展“五五”普法教育，使依法治教理念体现在教育各个方面、贯彻于各个环节、落实到各项工作；教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的育人环境；全省教育系统法治水平有明显提高。到2010年，国务院关于建设法治政府的基本要求在全省教育系统得到全面落实。四、认真实施“五五”普法教育，努力创新法制教育形式8全面启动教育系统的“五五”普法教育。根据中共中央、国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划要求，各地各高校都应制定切实可行的普法规划，建立“五五”普法工作领导机构，并落实具体的普法工作人员，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。领导干部必须带头学法，各级教育行政部门和学校每年应当举办2次以上法制讲座。依托省、市两级教育行政干部培训基地，5年内对全省教育系统公务员进行一次轮训，增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力。逐步建立校长任职前的法律知识考试制度，未经法律知识考试或考试不合格者不得担任校长职务。以每年5月份的“浙江法治宣传月”为载体，集中开展法治宣传教育活动。9抓住主渠道，拓展新途径，针对青少年开展丰富多彩的法制教育活动。进一步完善和规范青少年学生法制教育内容，编写系统性、阶梯式的精品教材，制作和编写一批适合青少年特点和需要的法制影视、动漫作品、辅导读物。要充分发挥小学品德与生活课、初中思想品德课和高中思想政治课在法制教育中的主渠道作用，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容。大学法制教育要严格按照中宣部和教育部有关“两课”课程设置中开设法律课的规定开展。组织开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育活动。多渠道开展社会实践活动，在实践中增强青少年学生的法律意识。积极开展育人规律研究，努力构建学校、家庭、社会三位一体的法制教育模式。要利用基层法院少年法庭、少管所、戒毒所、监狱、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源，创建一批综合性、常设性、功能齐全的法制教育基地，优先并免费为青少年法制教育提供开放。六、依法治校，保障学校、学生和教师的合法权益15依法加强和规范学校管理。各级教育行政部门要按照依法治校的原则和要求，指导学校完善章程，健全学校内部管理体制，大力推行校务公开制度，推进现代学校制度建设。积极指导各级各类学校加强对学生的教育、管理和服务。继续开展依法治校示范校创建活动，以点带面，进一步规范学校办学行为。16加大学生权益保护力度。各级教育行政部门要依法完善学生学籍管理、学生申诉和权益保护制度。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全学生与学校争议解决机制，规范学生申诉程序。依法督促和指导各级各类学校建立完善学生申诉工作机构、工作机制，高校包括独立学院都要建立学生申诉处理委员会。要切实保证每一个学生申诉案件都能及时、依法得到处理。17完善教师管理与权益保护制度。各级教育行政部门要严格依照教师法、教师资格条例的规定认定教师资格。推进学校依法评聘相应资格的教师，监督学校依法与教师签订的聘任合同得到切实履行。完善教师申诉规定，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。严格教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。18加强教育法律救济和监督。严格落实行政复议法，依法明确教育行政复议的范围，规范行政复议程序，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。加强复议机构和队伍建设，依法履行行政复议职责的市级教育行政部门从事行政复议工作的专兼职人员不少于2人。对违反行政复议法规定的行为，特别是不执行行政复议决定的被申请复议主体，要采取适当方式进行通报批评；影响恶劣的，要依法追究有关责任人的法律责任。要完善和规范层级监督机制。自觉接受行政监督、司法监督和社会监督。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查等制度，对反映的问题教育行政部门应当及时调查、核实，并依法予以处理。19妥善处理各类教育突发事件，严格执行信访条例。教育行政部门要积极协调各有关部门，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。建立学校管理过程中的社会稳定预警机制，及时排查、发现和解决苗头性、倾向性问题。健全学生安全、伤害事故的应急处理机制和报告制度，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力。严格落实信访条例，坚持慎重、依法的原则，及时处理信访案件。七、进一步加强对教育法制工作的领导，营造教育法制建设良好环境20建立法制建设领导小组。各级教育行政部门和高校要建立依法行政、依法治校工作领导小组，定期研究解决教育法制建设中的重大问题和突出问题。主要负责人要依法履行第一责任人的责任，切实加强对法制建设的领导。要把依法行政、依法治校业绩，作为领导干部任期和政绩考核的重要内容。建立教育法制建设年度统计报告制度，各级教育行政部门和高校每年要向省教育厅报告依法行政、依法治校情况。21加强教育法制机构和队伍建设。各级教育行政部门要切实加强教育法制工作机构的设置和人员的配备，更好地为教育法制建设服务。条件具备的应设立专门的法制工作机构，