新型农村合作医疗工作大会讲话

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 10 新型农村合作医疗工作大会讲话 同志们 实施新型农村合作医疗是建设社会主义新农村的一项 重要举措 也是建设社会主义和谐社会的客观需要 我市 作为试点县市之一 已于 2006 年 9 月 1 日全面启动新型农 村合作医疗工作 市委 市政府高度重视此项工作 多次 听取了新型农村合作医疗工作情况 并就如何完善新型农 村合作医疗工作进行了研究 今天召开动员部署大会 主 要目的就是要请清政策 明确任务 使全市上下进一步统 一思想 精心组织 周密部署 确保如期完成 2009 年度新 型农村合作医疗工作 下面 我讲三个方面的问题 一 全面理解建立新型农村合作医疗制度的基本政策 一是指导思想 基本原则和工作目标 建立新型农村 合作医疗制度的指导思想 就是通过政府的支持和农民的 互助 共济 减轻农民的医疗费负担 帮助农民提高抵御 重大疾病风险的能力 缓解农民因病致贫 因病返贫的问 题 要本着政府扶持 农民自愿 大病统筹 以收定支 保障适度 规范管理 民主监督 三级联动 惠利农民的 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 10 原则 在 2006 年度新农合工作基础上 扎实推进新型农村 合作医疗工作 根据 市政府要求 今年我市要实现各镇建 立新型农村合作医疗的村覆盖率达 100 农民参合率达 90 以 上的目标 二是参加合作医疗的对象 凡属本市农业户口的人员 以户为单位 均可自愿参加新型农村合作医疗 由于今年 我市进行社区调整 原则上仍将 2006 年度参合的 438 个村 村民全部列为参合对象 在农业村居住的居 失地农民可自 愿选择是否参加合作医疗 原则上同意去年参合人员继续 参加 09 年度的参合 已参加城镇职工医保的人员不列入参 合对象 三是资金筹集标准和筹集时间 按每人每年 100 元的标 准筹集合作医疗基金 其中农民个人每人每年缴纳 20 元 各级财政按实际参合人数每人每年 80 元标准给予补助 参 加合作医疗对象是农村低保对象 五保对象 重点优抚对 象 革命 五老 人员 其个人缴纳的费用由市财政给予 补助 参加合作医疗对象是计划生育 独生子女领证户 和 二女结扎户 的父母及其女儿 其个人缴纳的费用由 市财政给予补助 各镇 街 要在 11 月 15 日将参加合作医 疗农民个人应缴纳的费用收清并完成录入 合医证更改工 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 10 作 并将基金于 11 月 30 日前上缴市新型农村合作医疗基金 财政专户 四是报销补偿的有效期限和标准 经市政府研究通过 农民在规定的时间内缴纳合作医疗费后 从 2009 年 1 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日 可享受住院医药费用的报销补偿 同时 按照省市精神 今年 10 个病种的门诊治疗将纳入首 批门诊补偿范围 补偿时间从 2008 年 1 月 1 日起执行 门 诊不设起付线 补偿比例为保内目录费用金额的 40 并 限定年度最高封顶线 其中 重疗尿毒症的透析年封顶线 1 万元 器官移植抗排异反应 再生障碍性贫血 系统性红 斑狼疮年封顶线 3000 元 慢性心功能衰竭年封顶线 2000 元 恶性肿瘤放化疗 精神分裂症年封顶线 1500 元 结核病辅 助治疗年封顶线 700 元 期与 期以 血压 期与 期 以上糖尿病年封顶线 400 元 从 2007 年 10 月 1 日起 还将 调整农村困难家庭医疗救助和农村重点优抚对象 革命 五老 人员医疗补助 农村困难家庭可报销住院医药费 扣除合作医疗补偿后的部分给予 30 的救助 但年度合计 救助不超过 6000 元 对五保对象提供基本医疗保障 超过 年度合计救助金额 1000 元的部分 由市 镇两级财政各承 担 50 农村重点优抚对象和革命 五老 人员除每人每 年可享受 180 元的定点门诊医药费外 其住院符合报销规定 的医药费 经合作医疗补助和农村困难家庭医疗救助后 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 10 余额部分给予 40 的补助 但年度合计补助不超过 10000 元 五是就医及补偿报销办法 参加合作医疗的人员凭 市新型农村合作医疗证 在全市范围内的定点医疗机构 经批准在市外医疗机构 或在市外因病在县级以上公立医 疗机构住院治疗的可享受规定的医药费用补助 门诊治疗 的医药费暂不在此补助范围 目前我市已确定了 29 家定点 医疗机构 其中公立医疗机构 26 家 民营医疗机构 3 家 分别为市级定点医疗机构 6 家 市一医院 驻融 73301 部队 医院 市妇幼保健院 市融康医院 原市精神病医院 江 滨医院 融强医院和老年医院 镇级定点医疗机构 23 家 市二医院 市中医院 5 家中心院和 15 家乡镇卫生院 参 加合作医疗的人员在市内住院治疗不受条件 地域限制 可在城乡定点医疗机构中自行选择就诊医院 在定点医疗 机构合作医疗科即可按规定办理报销手续 经批准转往市 外医疗机构治疗的 在转出医疗机构合作医疗科办理报销 手续 在市外因病住院的 在市合作医疗管理中心办理报 销手续 农村困难家庭医疗救助和重点优抚对象 革命 五老 人员医疗补助资金由市医疗救助中心及市内 29 家 定点医疗机构合医科直接发放 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 10 二 牢牢把握建立新型农村合作医疗制度的关键环节 一是要抓好宣传发动工作 新型农村合作医疗是一项 全新的工作 涉及面广 工作量大 时间要求紧 宣传发 动的效果如何直接关系到农民参加合作医疗的积极性 因 此 要多种形式 多层次 全方位地宣传新型农村合作医 疗的目的意义 补偿报销办法等 做到家喻户晓 人人皆 知 鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围 去年由于筹备时间紧 任务重 加上各镇 村换届选举 导致宣传不到位 今年 要吸取去年工作经验教训 首先 要层层召开宣传动员大 会 今 市动员部署大会之后 要充分利用周末时间 各镇 召开村主干会议 各村召开村两委会议 迅速进行宣传发 动 其次 要进村入户进行宣传 为使广大农民群众都能 了解并积极支持参与新型农村合作医疗 全市共印制了 致全市农民朋友一封信 35 万份 宣传墙报 10000 份 镇村要采取分片包干负责的办法 上门宣传 逐户发动 做到宣传材料分发到户 宣传墙报张贴到位 主要在于告 知农民我市新农合调整比例及报销程序等 第三 要利用 各种载体广泛宣传 要通过广播 电视 报纸 开办宣传 栏 悬挂刷写宣传 张贴宣传墙报等形式 向农民宣传新 型农村合作医疗的重要意义和好处 引导农民不断增强自 我保健和互助共济意识 动员广大农民自愿积极参加合作 医疗 第四 要加强人员培训 要按照分级负责的原则 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 10 抓好相关人员业务培训 我市新型农村合作医疗管理中心 也将于近期对镇村相关人员进行专门的业务培训 二是要抓好资金筹集工作及二次追溯补偿 考虑到 2007 2008 年参合农民信息采集中仍存在个别农民信息不 完整 要进行变更等 资金筹集后还要进行 95 多万参合农 民信息资料的整理 农民个人合作医疗费的收缴时间安排 在 9 月 15 日 11 月 15 日 因此 各镇主要领导要亲自动 员 亲自部署 采取强有力的措施 切实做好资金收集工 作 要采取逐级负责制 通过镇领导包干到村 村两委包 干到户的办法 在深入细致地做好宣传工作的基础上 发 动群众自愿积极参加合作医疗 确保农民参合率达 90 以 上 三是要抓好优质服务工作 要将建立新型农村合作医 疗制度与完善农村医疗卫生服务体系建设有机结合起来 进一步改善乡镇卫生院基础设施条件 提升服务能力和水 平 真正发挥乡镇卫生院的功能和作用 卫生部门要进一 步加强定点医疗机构的监管 促进定点医疗机构通过强化 内部管理 降低服务成本 保证医疗服务质量 减轻农民 医药负担 各定点医疗机构要从农民的切身利益出发 合 理收费 合理用药 合理检查 严格执行诊疗规范和用药 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 10 目录 积极为农民提供优质服务 四是要抓好监督管理工作 首先 要加强定点医疗机 构的监管 市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协 议 并实行动态管理 所有定点医疗机构收费系统要实行 计算机管理 必须与市合医中心联网 将参合农民看病时 发生的各项费用清单数据 实时传输到市合医中心 市合 医中心应根据协议和有关规定 严格审核兑现 今年个别 定点医疗机构存在放宽住院门槛 变相涨价 违规收费 滥用药物 重复检查等损害农民利益的行为 下一步 将 加大这方面的检查和处罚力度 以保障参合农民的利益 其次 要加强经办机构的监管 市镇要加强对新农合管理 中心和定点医疗机构合作医疗科的监管 对因工作严重失 职或滥用职权造成合作医疗基金流失的 要责其追回损失 的基金 并给予通报批评直至行政处分 情节严重构成犯 罪的 移交司法部门 依法追究刑事责任 第三 要加强 对参合农民的监管 对冒名顶替 弄虚作假骗取合作医疗 基金的参合农民 一经查实 没收 合作医疗证 取消享 受当年度医疗费补偿 第四 要加强对医疗基金的监管 为保证合作医疗基金封闭运转 设立了合作医疗基金财政 专户 采取专户储存 专款专用 市财政局负责监管新农 合医疗基金的收支和使用情况 市监察局 审计局要定期 不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查 确保基 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 10 金运转安全 第五 要建立健全公示制度 市合医中心要 采取媒体发布等方式 定期向社会公开新型农村合作医疗 基金的收支使用情况 镇村要将合作医疗资金的收缴情况 各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开 村务公 开和院务公开的重点内容 按规定定期张榜公布 接受群 众监督 建立举报制度 公布举报电话 及时查处违法违 规案件 三 切实加强建立新型农村合作医疗制度的组织领导 一是健全机构 完善组织 为保证新型农村合作医疗 工作在我市顺利开展 市新型农村合作医疗管理委员会和 市新型农村合作医疗监督委员会要求各镇按 2006 年度工作 充实调整新型农村合作医疗管理领导小组 由镇长任组长 负责落实宣传发动 农民参合资金收缴和本辖区定点医疗 机构监管等工作 同时成立镇监督小组 领导小组要下设 办公室 由镇分管领导兼任办公室主任 卫生院院长任副 主任 各定点医疗机构成立合作医疗科 由主要领导任科 长 各村也要成立相应的领导小组 负责本村合作医疗政 策的宣传和农民个人参合资金的收缴 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 10 二是齐抓共管 形成合力 各镇要高度重视 精心组 织 加强协调 确保落实 各职能部门要明确职责 密切 配合 共同推进此项工作 卫生部门作为新型农村合作医 疗主管部门 要加强对此项工作的具体指导和组织实施 当好政府参谋 民政局 老建委要进一步完善并落实农村 贫困家庭医疗救助 重点优抚对象和革命 五老 人员医 疗补助制度的试行办法 财政部门要落实市财政对参合农 民的补助 加强基金管理 做好启动及正常经费的划拨 宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策 并及 时跟踪报道合作医疗实施情况 宣传受益农民群众的典型 事例 努力营造良好的社会舆论氛围 药监部门要加强定 点医疗机构的药品监管 物价部门要对定点医疗机构的收 费项目 药品价格定期进行督查 计生部门要做好农村 独生子女领证户 和 二女结扎户 的落实工作 审计 部门要对基金使用情况进行审计 其他有关部门要结合本 部门工作和职责 重视和支持新型农村合作医疗工作 三是严肃纪律 规范操作 各镇要严格执行有关政策 规定 必须坚持自愿原则 动员群众参加合作医疗 对确 定的 85 以上的参合率 必须作为一项硬任务 千方百计 确保完成 合作医疗管理中心人员办公经费列入财政预算 不得从新农合基金中提取 挪用 风险基金和沉淀资金应 留存在合作医疗基金帐户 不得抵充下一年度政府承诺的 2016 全新精品资料