安全评价师国家职业资格三级(上)

目 录 一一一 危危险险有害因素辨有害因素辨识识 前期准备 现场勘察 第三节 危险有害因素分析 一一一 危危险险与危害程度与危害程度评评价价 划分评价单元 第二节 定性定量评价 一一一 风险风险控制控制 提出安全对策措施 编制评价报告 2 危险有害因素辨识 第一节 前期准备 前期准备是安全评价项目进行 危险有害因素辨识 危险与危害程度 评价 风险控制 的基础 是在安全评价项目启动前需要完成的一些类工作 前期准备的主要工作包括 采集安全评价所需的法律 法规信息 采集与安全评价对象相关的事故案例信息 采集安全评价涉及的人 机 物 法 环基础技术资料 知识要求 一 基础资料信息采集方法 1 信息的概念 1 信息 信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态 物质的存在状态包含着信息 信息是物质状态的反映 且随物质状态改 变而变化 物质运动产生物质流 物质流通过信息流进行传递 信息的变现存在多样性 经常以各种现象反映出来 信息通过 信息传递系统 传递 这个系统可以抽象为通信系统模型 信息可以使人了解或证实未知事物的状况 从而提高人们对事物运动 认识的确定性 信息的传递过程 对收信人来说 是一个从不知到知道的过程 或者说 是一个从不确定到确定的过程 信源 信道 信宿 信宿是主体 信源是客体 而主客体是不可分的 信息是主体对客体的 危险有害因素分析 3 一种先验主观认识 信息本身具有主体的因素 信源与信宿在信道联系下的 互信息 才是信息 信息的三个基本属性 信息信息的三个基本属性 信息对对物物质质的依的依赖赖性 信息的性 信息的传递传递性 信息的确性 信息的确 定性定性 2 信息论 信息论是研究信息的本质和特点 以及信息的取得 计量 传输 存储 处理 控制和利用的一般规律的科学 信息是物质的一种属性 信息不能离开物质而单独存在 客观世界和人 的大脑中都不存在与物质相分离的信息 信息论除研究信息的本质外 还着重研究如何运用数学工具去描述和 度量信息的方法 研究传递信息 处理信息的基本原理 信息是人们对事故了解的不确定性的消除或减少 3 信息熵 熵 表述任何一种能量在空间中分布的均匀程度 能量分布的越均匀 熵就越大 系统中能量完全均匀的分布时 系统的熵就达到最大值 能量密集的差异倾向于变成均等是自然界中的一个普遍规律 能量从 密度较高的地方向密度较低的地方流动 一般情况下 系统中的元素呈 混乱 或 无序 状态 而在外界的力量作 用下 这些元素呈规则排列状态 用 熵 的概念可以描述某一种状态自发变 化的方向 把混乱的状态对应于 高熵 而有规则排列的状态称为 低熵 熵熵增定律 当外力去除之后 物增定律 当外力去除之后 物质质世界的状世界的状态总态总是自是自发发的的转变转变成无序 成无序 系系统统中排列整中排列整齐齐的元素就会自然的向紊乱的状的元素就会自然的向紊乱的状态转变态转变 从 从 低低熵熵 变变到到 高高熵熵 熵 是无序性的定量量度 信息熵是信息论中用于度量信息量的一个 概念 信息熵是系统有序化程度的一个度量 4 控制论 运用控制论研究系统时 有两个关键和重要的手段和概念 即调节和控 制 4 调节 对耦合运行的系统从数量或程度上进行调整 使之适合既定目标 的要求 这是控制的核心组成部分之一 其主要方式有平衡偏差方式 补偿 干扰方式 排除干扰方式和复合调节方式 控制 在各种耦合运行的系统中 通过采取一定的手段 保持系统状态 平衡或不超过标准范围 实现系统行为的预期目标 控制系控制系统统分分为为被控制系被控制系统统好控制器两大部分 一般控制系好控制器两大部分 一般控制系统统分分为为恒恒值值 调节调节和随和随动动控制两控制两类类控制方式 控制方式 控制系统的主要指标有 可控性 控制器施加一定的控制作用与对象 为了使对象系统的状态发 生符合目的的变化 可控性是指系统具有改变各种状态的能力 可观测性 有测量输出来决定系统状态的能力 鲁鲁棒性 由于棒性 由于测测量不精确和运行中受量不精确和运行中受环环境因素的影响 会引起系境因素的影响 会引起系统统特性特性 或参数或参数缓缓慢而不慢而不规则规则的漂移 称的漂移 称为为系系统统特性或参数的特性或参数的摄动摄动 控制系 控制系统统的的鲁鲁棒棒 性是性是对这对这些些摄动摄动的不敏感性 它反映了系的不敏感性 它反映了系统统在外界影响条件下的在外界影响条件下的稳稳定性 定性 强强 壮性 壮性 控制精度 控制过程完成后 受控量的实际稳态值与预定值之间的差 称为控制精度 安全控制过程是指安全控制系统有各种相互制约和影响的安全要素所 组成 安全系统在控制时表现出如下一些特性 安全系安全系统统状状态态的触的触发发性 不可逆性 随机性 不确定性 自性 不可逆性 随机性 不确定性 自组织组织性 性 事故的发生在具备发生条件的同时 还一定要有触发事件 一旦一个系统发生事故 很难恢复到原貌 各类生产系统的演变也具有 明显的不可逆性 2 安全评价相关法律 法规信息 涉及安全生产法律体系所包含的内容 主要包括法律 法规 规章和安 全评价标准 法律 法规信息是安全评价的依据 对于评价中辨识出来的危险有害因 素 要将其控制措施对照法律法规要求 不符合法律法规要求的 可以认定 为危险有害因素不能被有效控制 这种情况将被判定为 事故隐患 必须按 危险有害因素分析 5 照法律 法规的要求完善控制措施 反不符合法律 法规要求的评价单元 将被视为 风险不可接受 法律 安全生产法 矿山安全法 消防法 道路交通安全法 海上交通安 全法 劳动法 职业病防治法 工会法 突发事件应对法 矿产资源法 煤炭法 电力法 建筑法 公路法 铁路法 港口法 民用航空法 3 安全评价基础资料信息和内容 1 与项目安全性和安全评价相关的信息 是指被评价对象的信息 依 据这些信息才能进行安全评价 用这些信息与法律法规对比 是安全评价的 核心工作 对被评价项目主体来说 生产经营活动的系统中存在着人流 物质流 能量流和管理流 并通过信息流反映出来 人流 在进行现场勘察时 采集人流相关信息是重要的工作 物质流 能量流 生产系统内各种能量之间的转换 管理流 信息流 2 安全评价基础资料信息的内容 评价对象的生产系统中人流 物质流 能量流和管理流通过信息流发出 的在安全方面信息的综合 人流通过信息流反应的安全评价信息 参加生产活动的人员所处的工 作位置 人员先天素质 人员后天素质 人与机接触的频度 工作熟练程度 人员的安全状态 工作制 工间休息时间 工作负荷 劳动强度 工作情绪 工作态度 生理缺陷 心理压力等等 物质流通过信息流反应的安全评价信息 项目范围和规模 平面布置 工艺流程和物流路线 生产存储的设施设备和装置 主要原料和产品方案 防止事故或故障的设施设备 控制和抑制事故发展的设施设备 事故应急救 援的设施设备等等 6 能量流通过信息流反应的安全评价信息 危险有害物质 各种能量 危 险源 人的不安全行为和物的不安全状态等等 管理流通过信息流反应的安全评价信息 项目建设单位或生产经营单 位的概况 评价项目的性质 组织结构 项目批复文件 项目的各种审查专 家意见 设计文件及图样 安全管理文件 操作规程 安全规章制度 人员安 全培训记录 基本内容 安全评价基础资料信息是工程 项目进行安全平啊即必须提 供的基础资料信息 法规标准 建设项目涉及的法律 法规 规章和规范性文件 项目涉 及的国内外标准 规范 安全管理及工程技术资料 项目的基本资料 项目平面布置 工艺流 程 初步设计 安全预评价报告 变更文件 企业编写的资料 项目危险源布控图 应急救援预案及人员疏散图 安全管理机构及安全管理网络图 安全责任制 安全管理制度 专项检查 检验或取证资料 特征设备特征资料 避雷设施检测报告 防爆电气设施检验报告 4 安全评价信息的采集方法 直接采集法 问 听 看 测 记 间接采集法 5 信息采集程序 提出信息需求 进行信息分类 确认信息内容 涉密信息签订保密条款 信息的直接 间接采集 信息更新 信息采集结束 二 生产安全事故案例分析知识 危险有害因素分析 7 1 事故 事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件 事故是意外事件 事故的后果是人员伤害和财产损失 事故是可能造成损失的事件 海因里希事故法则 1 29 300 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 将事故分为以 下四个等级 特别重大事故 造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工 业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 以下重 伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重 伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 一般事故 造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以 下直接经济损失的事故 事故调查因遵循的原则 实事求是 尊重科学的原则 四不放过的原则 公正 公开的原则 分级管理的原则 能力要求 一 安全评价所需法律 法规信息的采集和更新 1 法律法规信息的采集 1 采集普遍适用的法律信息 安全生产法 消防法 劳动法 职业病防治法 8 2 采集普遍适用的法规和部门规章信息 相关行政法规和部门规章 3 采集特殊适用的法律信息 矿山资源法 煤炭法 电力法 建筑法 建设工程安全生产管理条例 港口法 铁路法 公路法 民用航空法 道路交通安全法 海上交通 安全法 内河交通安全管理条例 水路运输管理条例 4 采集特殊适用的法规和部门规章信息 评价项目所在地的地方性法规和地方政府规章 5 采集相关标准 2 法律 法规信息的采集途径和更新 网上信息采集 购买方式采集 二 生产安全事故案例的筛选和分析 1 事故案例的筛选 在安全评价中 通过分析过去事故的案例 来识别评价对象可能存在的 事故隐患 找到有针对性的事故案例 检索同行业发生过的事故 找出事 故要件与评价对象比较 筛选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案 例 2 事故案例的分析 借助事故模型化 可以查明以往发生的事故的直接原因 进而找出背后 的主要原因 用以预测类似事故发生的可能性 同时可以做出安全评价和安 全决策 各类事故模型将安全原理图示化 是一种应用人机工程 系统工程等科 学理论来进行事故分析的方法 事故是在时间的进程中显示出来的 是组成要素的一种连锁反应的结 果 要想防止伤亡事故 就要从生产现场排除 事故隐患 因此 要在实现 操作条件安全化的同时 还要努力消除从事生产的操作人员的不安全行为 这是安全管理的主要内容 GB6441 1986 企业职工伤亡事故分类 危险有害因素分析 9 三 基础技术资料的采集 1 提出安全评价需求信息的具体内容 1 了解项目概况 项目所在位置 项目性质 项目批准文件 平面布局 工艺流程 主要原 料和产品方案 检测检查情况 评价评估情况等等 对于建设项目来说 可行性研究 初步设计 施工图设计和建设施工阶 段 建设项目竣工 投入试生产 正式进入生产 设备老化 安全装置失效 检修或部件更换 安全预评价 安全验收评价和安全现状评价 2 提出评价需求信息 安全评价的核心是 危险有害因素识别 危险与危害程度 和 风险控制 由于造成危险或危害的源头是 过量的能量 和 危险物质 因此 着眼 点可以放在 能量流 通过 信息流 产生的信息上 主要是各种危险品 化学 品和各种能量的信息 GB T13861 2009 生产过程危险有害因素分类与代码 2 收集信息并建立信息资料档案 对评价对象的人流 能量流 物质流 管理流 信息流 注意事项 一 注意资料采集的对应性 基础技术资料信息与法律法规信息存在对应性 在采集基础资料信息 的同时 要针对性的采集与之对应的法律法规信息 二 注意降低信息熵 对评价对象的信息要进行筛选和信息处理 使 高熵 向 低熵 转化 使 信息用于安全评价时更具有针对性 在信息采集之前 先确定安全评价需要 信息采集的内容 信息采集之后 要对采集到的信息进行甄别和处理 使采 10 集到的信息适用性显著提高 三 注意事故案例的筛选 第 2 节 现场勘察 学习目标 了解安全评价现场调查分析方法和勘察所需的基础知识 掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识 能够对安全评价项目进行类比工程调查 能够按现场勘查方案对周边环境 水文地质进行调查 能够使用现场询问管擦合法和安全检查表进行现场勘察 能够对现场勘察结果进行汇总 知识要求 一 现场调查分析方法 调查分析师安全评价必须进行的工作 是对评价对象进行了解的必须 手段 调查分析是进行现场勘查 安全检查 检测检验的基础 同时也为安 全评价提供素材和依据 调查分析的关键是在评价范围内尽可能不遗漏重点问题和重点部位 要覆盖评价项目中生产 辅助 存储 运输 实验 销毁 生活等区域 1 现场询问观察法 一般可采用按部门调查 按过程调查 顺向追踪 逆向追溯等方式 这 些方式各有利弊 工作中可以根据实际情况灵活应用 按部门调查 以企业部门 车间 为中心进行调查 调查时以主要职能为 主线进行调查 按过程调查 以过程为中心进行调查的方式 以主要职能部门为主线进 危险有害因素分析 11 行调查 顺向追踪 从安全管理理念 安全管理制度等文件查到安全管理措施 危险有害因素的实际控制 从每层安全措施或设施对危险有害因素控制失 效的可能性 判断事故发生的途径及事故发生的概率 属于 事故树 的逻辑 判断方法 逆向追溯 县建设事故发生 调查危险有害因素的实际控制 安全管理 措施等查到安全管理制度 安全管理理念等文件 从事故形成条件的可能性 推出发生事故的原因及概率 从结果查起 针对性强 易发现问题 2 德尔菲法 采用匿名函询的方法 通过调查表向专家们进行调查 并通过有控制的 反馈进行调查分析 德尔菲法采用多轮调查的方式 在每一轮调查表返回后 由调查工作组 将各专家提供的信息和资料进行综合 整理 归纳与分类 在随同下一轮调 查表一起函送给各位专家 使专家们了解预测调查的全面情况 德尔菲法一般要进行三轮到四轮专家意见征询 德尔菲法调查步骤 组成调查工作组 调查工作组成员应对德尔菲法的实质和方法有正确 的理解 具备必要的专业知识 具有统计和数据处理等方面的基础技能 选择专家 专家人数一般不少于 20 人 调查表设计和组织调查 设计原则是所提问问题要明确 回答方式应简 练 便于对调查结果进行汇总处理 调查表中应有供专家阐明有关意见的栏 目 调查结果的汇总处理 专家意见的概率分布一般符合或接近正态分布 这是对专家意见进行 统计处理的重要理论依据 对定量调查结果的处理 当调查结果需要用数量 含时间 表示是 一般 用 中位数法 进行数据处理 对评分 排序调查结果的处理 可采用总分比重法进行处理 即急用各 12 事项的得分在总得分中所占比重衡量其相对重要程度 对主观概率的统计处理 通常用平均主观概率作为专家集体的调查结 果 二 评价相关的工程设计 勘察基础知识 安全评价爱需要现场勘查及调查的内容 包括 前置条件检查 工况调 查 现场勘察和检测检验四个部门 1 前置条件检查 在签订评价合同签 评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业 项 目状况 听取客户对安全评价的要求 若为安全与评价 要注意项目选址 水文地质 周边环境是否适宜项目建设 若为安全验收评价或安全现状评价 可提供的信息资料是否齐全 项目是否存在恶意违规现象 2 工况调查 主要了解建设项目的基本情况 项目规模 建立联系和记录企业自述等 基本情况 企业注册地址 项目地址 建设项目名称 设计单位 施工及 安装单位 项目性质 项目总投资额 产品方案 主要供需方 技术保密要求 等 项目规模 包括自然条件 项目占地面积 建筑面积 生产规模 单体布 局 生产组织结构 工艺流程 主要原材料耗能 产品规模 物料的储运等 建立联系 告知安全评价原则和流程 介绍安全评价工作程序 送达并 解释资料清单的内容 说明需要企业配合的工作 确定通信方式等 企业自述问题 包括项目中未进行初步设计的单体 项目建成后与初步 设计不一致的单体 施工中变更设计 企业对试生产中已发现的安全及工艺 问题是否提出了整改方案 3 现场勘察 核实危险有害因素 危险有害因素存在的位置 场合或状态 存在的数量 浓度 强度和形 式 必要时提出进行检测检验的要求 发现新的危险有害因素 危险有害因素分析 13 1 安全预评价时可以采用预先危险分析方法 对某些现象假设其出发 故障或事故的条件 得到可能发生事故的后果 再根据后果伤害等级 严重 性 和触发条件 可能性 确定这种现象是否归入危险有害因素 2 安全验收评价或安全现状评价时可以采用检查表方法 将某些现象 对照规范和标准要求 不符合要求的现象归入危险有害因素 3 对同行业事故案例或相关文献等间接信息发生的事故 采用事故树 分析法进行逻辑分析 找出导致事故的各种因素之间的逻辑关系 通过评价 项目现场验证将这些因素确定为危险有害因素 4 对已经设置安全设施 采用事故树分析法 从可能发生事件的起始状 态出发 按一定的顺序 逐项分析安全设施和控制系统对危险控制成功或失 败的途径 连接各项目失控的路径 从而展示事故的原因和发生条件 在评 价项目现场验证导致发生事故的条件 并确定为危险有害因素 勘查安全设施 4 检测检验 定量的现场检查 压力容器等特种这被检测检验 避雷设施检测 静电测试 安全附件 安 全阀 压力表等 检测及校准 防爆电器安装检测 安全联锁装置测试 毒物 浓度测定 粉尘浓度测定 噪声测定 风俗风量测量 电磁场测量 可燃气体 报警和有毒气体报警器变送器检定 电离和非电离辐射测定 设备探伤及晶 相分析 设备腐蚀速率检测等等 1 现场检测 一般使用便携式工具或仪器 2 委托有法定资质的单位进行检测检验 三 安全生产条件 主要包括生产厂址选择 总体布局 厂房建筑 设备设施 作业环境 监 测监控 经营场地 现场管理 消防器材与设施 安全警示标志以及其他安 全防护技术措施等 安全生产许可证条例 规定 矿山企业 建筑施工企业和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度 14 建立健全安全生产责任制 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 安全投入符合安全生产要求 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 主要负责人和安全生产管理人员须经考核合格 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格 证书 从业人员须经安全生产教育和培训合格 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 厂房 错呀场所和安全设施 设备 工艺符合有关安全生产法律 法规 标注和规程的要求 有职业危害防治措施 并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准 的劳动防护用品 依法进行安全评价 有重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备 必要的应急救援器材设备 法律法规规定的其他条件 安全生产许可证的有效期为 3 年 1 非煤矿山企业安全生产条件 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 国家安全生产监督管理 总局第 20 号 非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库 地质勘探单位 采掘施工企业 石油天然气企业 1 非煤矿矿山企业范围 1 金属非金属矿山企业 专门从事矿产资源开采的生产单位 从事矿产 资源开采单位 从事矿产资源开采加工的联合生产企业及其矿山生产单位 其他非矿山企业中从事矿山生产的单位 2 尾矿库 是指筑坝拦截谷口或者围地构成的 用以储存金属非金属矿 危险有害因素分析 15 石选别后排出尾矿的场所 包括氧化铝厂赤泥库 3 地质勘探单位 采用钻探工程 坑探工程对金属非金属矿产资源进行 勘探作业的单位 4 采掘施工企业 承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位 5 石油天然气企业 是指从事石油和天然气勘探 开发生产 储运的单 位 2 非煤矿矿山安全生产条件 建立健全主要负责人 分管负责人 安全生产管理人员 职能部门 岗 位安全生产责任制 制定安全检查 职业危害预防 安全教育培训 安全生 产事故管理 重大危险源监控和重大隐患整改 设备安全管理 安全生产档 案管理 安全生产奖惩等规章制度 制订作业安全规程和各工种操作规程 安全投入符合安全生产要求 依照国家有关规定足额提取安全生产费 用 缴纳并专户存储安全生产风险抵押金 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格 取得安全资格证书 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格 证书 其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训 并经考试合格 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 制定防止职业危害的具体措施 并为从业人员配备符合国家标准或者 行业标准的劳动防护用品 新建改建扩建工程项目依法进行安全评价 其安全设施经安全生产监 督管理部门验收合格 危险性较大的设备 设施按照国家有关规定进行定期检测检验 制定事故应急救援预案 建立事故应急救援组织 配备必要的应急救援 器材 设备 符合有关国家标准 行业标准规定的其他条件 16 2 煤矿矿山企业安全生产条件 煤矿企业安全生产许可证实施办法 安监局第 8 号 1 煤矿企业 集团公司 总公司 矿务局 煤矿 安全生产条件 建立健全主要负责人 分管负责人 安全生产管理人员 职能部门 岗 位安全生产责任制 制定安全目标管理制度 安全奖励制度 安全技术审批 制度 事故隐患排查制度 安全检查制度 安全办公会议制度 安全奖惩制 度 井工煤矿入井检身制度与出入井人员清单制度等安全生产规章制度 制 定各工种操作规程 煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求 按照有关规定提取安全 技术措施专项经费 煤矿企业应当设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力 应当经考核合格 煤矿企业应当依法参加工伤保险 为从业人员缴纳工伤保险费 煤矿企业应当制定重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 煤矿企业应当制定事故应急救援预案 并按照规定设立矿山救护队 配 备救护装备 煤矿企业应当指定特种作业人员培训计划 从业人员培训计划 职业危 害防治计划 2 煤矿企业的所属煤矿 井工矿或井 露天矿 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格 证书 从业人员依法进行安全生产教育和培训 并经考试合格 制定职业危害防治措施 综合防尘措施 建立粉尘监测制度 为从业人 员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 依法进行安全评价 制定符合实际的 矿井灾害预防和处理计划 井工煤矿的安全设施 设备 工艺应当符合下了要求 危险有害因素分析 17 矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口 在用巷道净断面必须满足行人 运输 通风和设置安全生产设施的需要 每年进行瓦斯等级鉴定 有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结 果 矿井具备完整的独立通风系统 矿井 采区和采掘工作面的供风能力满 足安全生产要求 按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统 有防尘供水系统 地面和井下有排水系统 容易自燃煤层的矿井有防灭 火系统 矿井有双向回路电源线路供电 严禁由中性点直接接地的变压器或发 电机向井下直接供电 矿井提升使用矿用升绞车 且保险装置和深度指示器装设齐全 有通达矿内外 井上下和重要场所 主要作业地点的通信系统 按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 爆破工作由专职爆 破工担任 使用安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志 矿井配备足够数量的自救器 有反映实际情况的图纸 露天煤矿的安全设施 设备和工艺应当符合下列要求 露天采场主要区段的上下平盘之间设置人行通路或梯子 并按有关规 定在梯子两侧设置安全防护栏 按规定设置栅栏 安全挡墙 警示标注 实行分台阶开采 台阶高度符合有关规定 最终边坡的台阶坡面角符合 最终边坡设计要求 电气设备有过流 过压 漏电 接地等保护装置 爆炸材料的管理 使用符合国家有关法律和标准的规定 有工程 水文地质勘察 测绘工作和边坡稳定性评价资料并制定边坡稳 定措施 18 有防排水设施和措施 地面和采场内的防火措施符合有关规定 开采有自燃倾向的煤层有防 灭火系统 有反映实际情况的图纸 3 建筑施工企业安全生产条件 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部令第 128 号 4 危险化学品企业安全生产条件 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 安监局第 10 号 5 烟花爆竹生产企业安全条件 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 安监局第 11 号 6 民用爆炸物品安全生产条件 申请民用爆炸物品安全生产许可 应当具备下列条件 具有健全的企业 车间 班组三级安全生产责任制以及完备的安全生产 规章制度和操作规程 安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训 取 得安全资格证书 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格 证书 生产作业人员必须通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和 培训 并经考试合格取得上岗资格证书 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 厂房 库房 作业场所和安全施舍 设备 工艺符合 GB50089 2007 民 用爆炸器材工程设计安全规范 GB50057 2009 建筑设计防雷设计规范 GB50016 2006 建筑设计防火规范 民用爆破器材企业安全管理规程等有 关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 有职业危害防治措施 并未从业人员配备符合国家标准和行业标准的 危险有害因素分析 19 劳动保护用品 具备民用爆破器材制造业安全评价资质的机构进行的安全评价 并达 到安全级标准 有重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 有安全生产事故应急救援预案 应急救援组织 配备必要的应急救援器 材 设备 四 安全检查表编写知识 1 安全检查表 根据有关安全规范 标准 制度及其他系统分析方法分析的结果 系统 的对一个生产系统或者被进行科学的分析 找出各种不安全因素 依据检 查项目把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表 以便于实施检查和 安全管理 2 适用范围 3 安全检查表的作用 4 编制依据 相关规程 规定和标准 本单位的经验 国内外事故案例 系统安全分析的结果 5 检查内容 安全检查表的内容涉及人 机 环境 管理等四个部分 总体要求 建厂条件 工厂设置 平面布置 建筑标准 交通 道路等 生产工艺 原材料 燃料 生产过程 工艺流程 物料输送及储存 机械设备 机械设备的安全状况 可靠性 防护装置 保安设备 检控仪 表等 安全管理 包括管理体制 规章制度 安全教育及培训 人的行为等 人机工程 包括工作环境 职业健康 人机配合等 防火措施 包括急救 消防 安全出口 事故统计计划等 20 安全检查内容重点放在调查分析或识别出来的危险有害因素所对应的 安全设施上 从预防型 控制型 建在型设施的角度 判断安全设施是否符 合要求 6 编制方法 7 编制程序及应用说明 选择安全检查表 安全检查 评价的结果 8 几种不同类型的检查表 9 安全评价需要编制的安全检查表 安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表 人力与管理方面的检查表 人机功效方面的安全检查表 设备与设施方面的安全检查表 物质与材料方面的安全检查表 方法与工艺方面的安全检查表 环境与场所方面的安全检查表 事故预防及应急救援预案方面的检查表 其他综合性措施的安全检查表 能力要求 一 对类比工程进行调查 1 安全评价类比工程调查理论依据 类推原理 根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性 从 一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象也具有此属性 安全评价类比工程调查采用 类推原理 的 代替推算法 利用具有密 危险有害因素分析 21 切联系 或相似 的资料 数据 现象等信息 来替代当前评价缺少或无条件 获取的信息 2 选择类比对象的条件 类比对象之间共有或共缺的属性越多 类比结果的可信度越高 共有共缺的属性越本质 类比结果的可信度越高 类比对象之间共有或共缺的属性要进行类比的属性之间有必然联系且 越本质 类比结果的可信度越高 3 类比工程调查 1 选取同类项目现场进行类比调查 1 选择类比对象 首先要深入了解评价项目的信息 特别是企业规模 生产原料和产品方案 生产设备和工艺过程 然后寻找多个已建成投产且运 行正常的同类项目作为类比备选对象 经过人流 能量流 物质流 管理流 和信息流的比较 类比备选对象的范围大大缩小 与评价项目共有或共缺属 性越多且在本质上更接近的类比备选对象显现出来 最后比较评价项目安 全设计模式与类比备选对象的安全控制方式是否对应 找出两者属性之间 必然联系且越本质的类比备选对象 作为类比对象 2 采集类比对象的信息 通过采集直接信息或间接信息的方式 对类比 对象的危险有害因素及对应的安全设施进行调查 对类比对象等各种检测 检验数据进行收集 3 分析类比对象的信息 通过对类比对象安全状况的分析类推评价项 目建成后可能出现的问题 评价出现问题的严重程度和出现问题的可能性 4 提出补充安全对策措施 在安全评价中 要在原有安全措施上提出补 充安全对策措施 2 选区相关文献进行类比调查 1 文献筛选 根据评价项目的特点 找到相关文献 注意与评价项目的 危险有害因素相同的物质或工艺过程 特别是不能放过事故防范水平较高 的国内外文献 2 文献相关内容分析 进一步分析文献内容 了解可能导致事故的原因 22 3 提出补充安全对策措施 针对文献统计出的事故原因 在安全评价中 提出相应的安全对策 三 按现场勘查方案对现场安全状况进行勘察 评价机构在签订评价合同前 应先对评价项目所处位置的周边环境 主 导频率风情况 水文地质条件和项目平面设计进行调查了解 1 周边环境调查 建筑之间的安全距离与重大危险源周边距离的不同之处 安全距离是 标准要求 未达到标准就应提出整改建议 而周边距离主要是针对重大危险 源的 要求了解周边情况 一般对爆炸危险要查清楚 500 米以内的周边情况 对毒物泄露危险要查清楚 1000 米以内的周边情况 周边环境若属 临江临河 企业 要注明与江河之间的距离 生产装置和 储存设备应有封闭式围提 围提内的排水系统应与江河隔离 若要排入江河 必须经过净化处理 达到排放标准 并经环保批准才能排放 2 主导频率风调查 一般来说 化工生产装置 危险化学品储存设施等 要求建在全面最小 频率风的上风侧 尽可能减少其对办公区域和生产区域的影响 3 单元平面设计调查 工业企业单元平面设计是在保证生产 满足工业和运输要求前提下 结 合工业场地的自然条件 合理确定拟定建筑物 构筑物 交通运输线路 工 程管线 路滑美化等设施的平面位置 使各设施成为统一的有机整体 并与 周边的规划和交通运输网相协调 使企业的人流 物流和设备 设施在空间 上协调组合 在时间上适当连接 在经济上节省费用 在环境上舒适安全 使企业获得最好的经济效益和完美的建筑整体效果 1 单元平面设计的依据 任务和特点 1 单元平面设计的依据 根据上级下达的可行性研究报告 在已确定的 建设场地上 按照工厂的单元规划在必要的设计资料基础上进行的 2 单元平面设计的任务 危险有害因素分析 23 3 单元平面设计的内容 合理确定建筑物 构筑物和各种工程设施的平 面位置 合理组织人流 物流 确定运输方式 布置交通运输线路 根据工艺 运输等要求 结合地形 合理进行竖向设计 根据管线设计进行管线综合布 置 进行厂区绿化和美化设计 4 单元平面设计的特点 2 单元平面设计的原则 3 单元平面布置的一般要求 符合工艺流程 顺畅连续短捷 满足运输要求 运费能耗最小 利用自然条件 因地制宜布置 注意建筑物朝向 满足通风采光要求 满足职业健康要求 有利于环境保护 符合防护间距 确保安全生产 适用生产弹性 合理预留发展 合理利用山地地形 灵活多样布置 4 工厂功能分区及厂区通道 将企业各类建筑物及设施按其功能和要求不同进行必要的分区 是解 决安全 环境 生产问题的一种很好的处理方式 将生产性质相同 功能相近 工艺联系密切的建筑物布置在一个生产区 内 原料或燃料相同或者采用的运输方式相同的车间 可以合并在一个功 能区内 布置在同一生产区的建筑物对防火 职业健康 防震等要求相同或相近 要求同一动力供应的车间 尽量集中布置在同一生产区内 功能分区应考虑人流和交通便利 一般是以道路或通道作为分区的界 限 3 厂区通道 通道宽度确定的合理与否 直接影响到总平面布置的紧凑 程度 也直接关系到安全生产 24 三 对评价项目进行现场勘查 1 安全距离检查 安全距离主要指安全防护距离 一般认为安全距离是防火间距 卫生防 护距离 机械防护距离等安全防护距离的总称 在安全距离外 危险源一旦 发生事故仍可能对人员 建筑 设备 设施等造成伤害 通过距离将此类风 险控制在可接受范围内 安全防护距离一般有内部安全距离和外部安全距离之分 其主要区别 在于 可被接受 的标准 既破坏标准 同时要考虑建设项目用地和周边环境 一般内部安全距离要比外部安全距离值小 及规定内部安全距离是采用的 破坏标准比规定外部完全距离是采用的标准要严格 2 安全距离的相关要求 1 防火间距 GB50016 2006 建筑设计防火规范 GB50160 2008 石油化工企业设计防火规范 2 卫生防护距离 GB18082 2000 制革厂卫生防护距离标准 GB11656 1989 黄磷厂卫生防护距离标准 GB11654 1989 硫酸盐造纸厂卫生防护距离标准 GB18079 2000 制胶厂卫生防护距离标准 GB11660 1989 炼铁厂卫生防护距离标准 GB18068 2000 水泥厂卫生防护距离标准 GB18070 2000 油漆厂卫生防护距离标准 GB18072 2000 塑料厂卫生防护距离标准 GB18083 2000 以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准 GB T17222 1998 煤制气厂卫生防护距离标准 GBZ126 2002 医用电子加速器卫生防护标准 SH3093 1999 石油化工企业卫生防护距离 3 机械防护安全距离 危险有害因素分析 25 GB12265 1990 机械防护安全距离 GB23821 2009 机械安全防治上下肢触及危险区的安全距离 4 光气及光气化生产装置安全防护距离 GB19041 2003 光气及光气化产品生产安全规程 在光气化生产装置 500 米半径的范围内应该无居民 大于 500 米得安 全防护距离范围内不准兴建居民区 商业区等 零散居民不应超过 200 人 装置与交通要道的安全防护距离不应少于 500 米 老厂扩建 改建工程 在 500 米半径范围内的其他工厂可以维持现状 但居民必须迁出 光气及光气 化生产装置应集中布置在厂区的下风侧并形成独立的生产区 该装置与厂 围墙的距离不应少于 100 米 5 危险品生产及储存的安全防护距离 GB50089 2007 民用爆破器材工程设计安全规范 和 GB50161 2009 烟 花爆竹工程设计安全规范 3 与安全评价有关的安全距离 评价项目与周边区域或设施之间的安全距离 评价项目内设备 设施和装置之间的安全距离 建筑物设备之间的安全距离 2 安全设施设备运行检查 安全设施设备是指屏蔽危险有害因素发生事故的预防 控制 救灾设施 安全设施是针对危险有害因素的 可分为本质安全的直接设施 安全附件的 间接设施 预先警告的提示设施 保护自己的个体防护设施 1 防火设施检查 按易燃物质的不同等级提出建筑物不同的耐火等级规定 为了控制火灾的火势量 提出建筑物的面积规定 为了控制火灾对周围建筑物的影响 提出与相邻建筑物的间距规定 为了便于人员发生火灾后逃生 提出设置建筑物必要逃生通道 为了解决初始火灾的灭火 提出必须配备的灭火设施 1 火灾危险性分类 根据生产现场使用或产生物质的性质及其数量 26 GB20015 2006 建筑设计防火规范 将生产的火灾危险性分为甲 乙 丙 丁 戊类 2 耐火等级 层数和建筑面积 建筑耐火等级分为一 二 三 四级 3 防火间距 厂房之间及其与乙丙丁戊类仓库 民用建筑等之间的防火 间距 4 安全疏散 厂房的每个防火分区应至少设置两个安全出口 乙类厂房 建筑面积小于 150 且同一时间生产人数不超过 10 人时 可以设一个安 全出口 5 消防给水 6 灭火器配置 2 防爆设施检查 评价项目的爆炸主要是指物理增压爆炸和化学反应爆炸 化学反应引起爆炸经常是发生在化学反应釜 反应塔等装置里 爆炸性 环境指装置和管道里易燃物质泄漏到大气中与空气混合 形成爆炸性混合 物的爆炸 是环境空间的爆炸 1 设备装置防爆的设施 预防事故的设施 降低损失的设施 降低损失的设施 2 环境空间防爆的设施 预防事故的设施 3 自动控制系统检查 1 控制参数的检查 为保证生产过程的安全 需监控一些工艺参数 在 检查这些参数的监控时 应注意 控制参数的完整性 有效性 合理性 参数 控制方式选择的合理性 参数控制与工艺过程匹配性 2 控制设备的检查 为保证监控参数的正确获取 应检查 监控设备的 完整性和可靠性 监控设备的维护记录 保证监控设备运行的辅助设施 3 监控系统操作人员的安全管理检查 应检查 操作规程的制定 监控 系统操作人员的培训和考核记录 设备和人员的管理制度检查 开停机操作 规程和日常生产记录 监控系统应急救援预案 危险有害因素分析 27 3 防范及监控设施检查 1 防范设施检查 属于控制性的安全设施 包括安全附件的间接设施 2 监控设施检查 属于提示型的安全设施 包括预先警告的提示设施 4 检测检查状况汇总 根据评价项目重大危险源的实际情况 核对防爆电器检测 安全阀检测 报警仪标定 避雷设施检测 压力容器检验和防爆起重机检验等 5 安全管理情况调查 1 安全管理组织和制度检查 2 安全生产日常管理检查 安全技术说明书 GB2894 2008 安全标志及其使用导则 GB13690 2009 化学品分类和 危险性公示通则 3 安全设施维护 4 安全培训 5 监督与检查 四 对现场勘查结果进行汇总 1 对现场勘察直接信息的结果数据进行处理 1 现场勘察结果数据甄别 来源可靠 数据完整 屈指合理 2 现场勘察结果数据处理并汇总 3 异常值的处理 Q 值检验法 检验时将数据从小到大依次排列 检验最大值时 Q Xn Xn 1 Xn X1 检验最小值时 Q X2 X1 Xn X1 4 未检出的处理 5 检测数据质量控制 28 用线性回归方法对原制作的标准曲线进行复核 核对精密度和准确度 记录精密度和准确度最简便的方法是制作 休哈特控制图 为提高取值准确性 可以从以下三方面着手 严格按技术守则规定取值 有一定范围的取值 可采用内插法来提高精度 较难把握的取值 可向专家咨询 集思广益解决 2 对现场勘察间接信息进行数据溯源分析 溯源性分析 对于检测检验的数据 要注意 是否为法定检测检验单位出具的数据 此数据是否在其检测检验资质范围内 检测检验人员是否有厨具此数据的 资格 是否用检定有效期的仪器测定 检测结果是否有代表其单位的校对和 审核 检测检验报告内容是否完整 报告是否加盖单位公章等等 对于文献查找的数据要注意 数据发表时间 提出数据的背景 当前是 否有更新的替代数据 使用数据的条件等等 2 数据的真实性和有效性控制 收集的资料数据要对其真实性和可行度进行评估 必要时刻要求资料 提供方书面说明资料来源 对用作类比推理的资料 要注意类比双方的相关程度和资料获得的条 件 代表性不强的资料不能用于评价 安全评价引用反应现状的资料必须在数据有效期限内 3 各类安全评价现场勘察结果的汇总 1 安全预评价 建设项目综合性资料 建设单位概况 建设项目概况 建设工程总平面 图 建设项目与周边环境关系位置图 建设项目工艺流程机物料平衡图 气 象条件 建设项目设计依据 建设项目立项批准文件 建设项目设计依据的地质 危险有害因素分析 29 水文资料 建设项目设计依据的其他有关安全资料 建设项目设计文件 建设项目可行性研究报告 改建 扩建项目相关的 其他设计文件 安全设施 设备 工艺 物料资料 生产工艺中的工艺过程描述与说明 生产工艺中的安全系统描述和说明 生产系统中主要设施 设备和工艺数据 表 原料 中间产品 产品和其他物料资料 安全机构设置及人员配置 安全专项投资估算 历史性类比装置的监测数据和资料 其他可用于建设项目安全评价的资料 2 安全验收评价 基本情况 企业全称 注册地址 项目地址 建设项目名称 设计单位 安全预评价机构 施工及安装单位 项目性质 项目总投资额 产品方案 主 要供需方 技术保密要求等 项目规模 自然条件 项目占地面积 建筑面积 生产规模 单体布局 生产组织机构 工艺流程 主要原材料耗量 产品规模 物料储运等 法律规标准收集 建设项目涉及的法律法规 规章及规范性文件 项目 所涉及的国内外标准 规范 安全管理及工程技术资料汇总 项目平面布置 工艺流程 初步设计 安全预评价报告 各级批准批复文件 设计变更稳健 项目平面布置见图 工艺流程简图 防爆区域划分图 项目配套安全设施投资表等等 企业编写的资料 项目危险源布控图 应急救援预案人员疏散图 安全 管理机构网络图 安全管理制度 安全责任制 岗位设备安全操作规程等 专项检测 检验或取证资料 特种设备取整资料汇总 避雷设施检测报 告 消防检查意见书 防爆电器设备检验报告 可燃气体浓度检测报警仪鉴 定报告 生产环境及劳动条件检测报告 专职安全员证 特种作业人员取证 汇总资料等 试生产阶段调试记录和故障排除记录 30 设计和安全预评价中提出的安全对策措施的落实情况 3 安全现状评价 工艺 物料 生产经营单位周边环境情况 设备相关资料 管道 电气仪表自动控制系统 公用工程系统 事故应急救援预案 规章制度及企业标准 相关的监测和检验报告 注意事项 一 注意类比对象的选择 二 注意现场勘察的系统性 三 注意现场询问观察法与现场检查数据的校核 危险有害因素分析 31 第三节 危险有害因素分析 学习目标 了解危险有害因素的概念和危险有害因素产生的原因 理解危险有害因素的分类 辨识原则 辨识方法和辨识过程 掌握重大危险源辨识知识 能够对独立生产单元 辅助单位 设施设备装置和作业场所存在的危险 有害因素进行辨识 能够分析危险有害因素的分布情况 知识要求 一 危险有害因素的概念 1 定义 危险有害因素是指可对人造成伤亡 影响人的身体健康甚至导致疾病 的因素 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素 有害 因素是指能够影响人的身体健康 导致疾病或对物造成慢性损害的因素 人遇到某种化学物质 近距离接触发生急性中毒 此化学物质属危险因 素 而距离较远仅引发身体轻微不适 此化学物质属有害因素 2 危险有害因素产生的原因 1 有害物质和能量的存在 有害物质是指能损伤人体的生理机能和正常代谢功能 或者能破坏设 备和物品的物质 比如 有毒物质 腐蚀性物质 有害粉尘和窒息性气体 有害物质和能量的存在是发生事故的根本原因 2 人 机 环境和管理的缺陷 1 人的因素 心理 生理性危险有害因素和行为性危害因素 人的失误所产生不良后果的行