继承和发扬中医药特色优势的实施方案.doc

双辽市中医院关于继承和发扬中医药特色优势的实施方案各科室：为了一步加强中医药继承发展与创新，保证中医药特色优势的发挥，有效落实我院“十二五”发展规划的工作目标和相关措施，根据国家中医药管理局中医医院中医药特色评价指南、中医医院中医药特色评价细则（试行）的要求，结合本院实际，特制订本实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，遵循中医药发展规律，正确把握继承与创新的关系，坚定不移地走以中医为主的发展道路，坚定不移地继承发扬中医药的特色和优势，坚持运用中医药理论和技术开展中医药医疗、教育、科研等工作，不断提高中医药防病治病能力，促进中医药学术和技术的发展，满足群众对中医药服务的需求，为保障人民健康，促进经济社会发展做出新的贡献。二、总体思路坚持以继承为基础，认真总结中医药基础理论的科学内涵和历代中医积累创造的行之有效的丰富经验，诊疗方法等，并加以应用，保持原创的特色优势；坚持以疗效为核心，不断提高中医药防病治病能力，通过疗效彰显特色优势；坚持以创新为动力，在遵循中医药发展规律的基础上，大胆吸收现代科技的新思想，新方法，新成果，不断丰富和创新特色优势；坚持以文化为保障，确保医院管理层、医药专业技术人员配置以中医为主，大力培育中医“精、诚、仁、和”的核心价值理念，营造适宜中医药良性发展的氛围；坚持以人才为关键，培养中医药科学理念坚定，熟练掌握中医药理论和技术方法，专业素质较高的中青年中医学专家，从而始终保持中医特色优势，保障中医药事业可持续发展。三、总体目标和具体措施（一）建立发挥中医药特色优势的保障体系。总体目标：在“十二五”期间，始终坚持中医为主的发展方向，始终把保持发挥特色优势作为核心任务，明确保持发挥特色优势的发展主线，以“名院”建设为目标，加强医院规划和管理，为发挥中医药特色优势提供强有力的保障。具体措施：1、实施“名院”建设，制定医院“一二五”发展规划，在规划中贯彻落实党和国家的中医药方针政策及有关法律法规，坚持以中医为主的发展方向，明确发挥中医药特色与优势的目标，制订可操作的具体措施。院长作为医院保持发挥中医药特色优势的第一责任人，必须正确把握医院的发展方向，以增强特色优势鲜明的竞争力为重点，切实抓好发展规划并认真组织实施。2、狠抓内涵建设，以提高临床疗效为核心，以中医药诊疗技术的充分、合理应用为重点，明确中医药在疾病诊治过程中所起的作用和具有的优势，并针对科室建设、人才培养以及诊疗技术研究应用等方面的关键环节和薄弱环节，采取有效措施加强建设。3、完善制度保障，从质量控制、病种管理、绩效考核、劳动人事分配、职称晋升等方面，深化改革，加强管理，建立完善有利于保持发挥特色优势的内部运行机制。医院管理体系中建立发挥中医药特色优势的鼓励和考核制度，提高中医药在医院服务指标中的比例。将发挥中医药特色优势作为科室综合考核目标重要指标，并将考核结果体现在科室分配方案中。4、逐步提高管理人员中中医人员比例，每年组织参加中医药政策、法规和管理知识培训，促进了解中医医院管理基本知识、部门业务管理知识及保持发挥中医药特色的制度措施，加强医院主要领导、职能科负责人、中层干部的中医政策水平和工作能力，确保医院发展的中医为主方向。5年内实现：医院中层以上管理人员中中医人员比例60%以上，100%拥有高级职称，100%了解和熟悉中医药政策和中医药管理知识技能。技术标准化、管理规范化、服务人性化、价格平民化、资讯数字化，学科门类齐全、中医特色优势明显的二级甲等中医医院。（二）建立符合传统中医药继承和发展规律的传承体系。总体目标：实施“名中医”建设工程，充分发挥中医药老专家的作用，开展“师带徒”工作。力争实现：培养各级名中医总数5名以上，通过出师考核师承人员10名以上。开展“中医经典”学习培训工作，到2015年底，中医药人员经典培训率100%，熟练掌握中医“四大经典”。具体措施：1、实施“名中医”建设工程，不断丰富继承名、老中医药专家学术经验的方式方法。2011年，开展“名中医”评选活动，争取市级名中医5名以上。开展“师带徒”工作，开展名中医“师带徒”工作，确定师承人员5名以上。2、开展中医“四大经典”学习活动，强化中医基础理论学习和继承。2011年开始，以国家中医药管理局科教司组织编写的中医经典必读为蓝本，下发中医药人员人手一本并组织学习考核。3、开展中药方剂学背活动，要求中医临床人员，熟记本科常用方剂100首以上，并组织考核。4、开展“西学中”培训，50岁以下西医临床人员和部分护理管理人员参加。2012年按计划结业，使我院中医人员比例大于70%。5、加强中医药教学基地建设。积极申报医师定期考核机构，加强针灸、推拿、骨伤、康复等10个中医优势科室建设，确保2012年达到中医住院规范化培训基地考核标准。（三）建立适应群众需求的中医特色优势专科（专病）诊疗体系。总体目标：具有中医药特色和优势的专科、专病15个，5年内建成省级重点专科1个，市级重点专科12个，（县）市级重点专科3个；开展中医特色护理，各科开展中医药特色护理至少3项以上，逐步开展专科（专病）护理。逐步实施中医预防保健服务，期末建立较完备的中医治未病中心和中医预防保健体系。具体措施：1、实施中医单病种规范化诊疗方案。2011年，在原来实施12种中医单病种的基础上，将中医单病种数增加到34种，并制定永康市中医院中医单病种诊疗规范实施方案、永康市中医院中医单病种诊疗规范病种分配方案、永康市中医院中医单病种诊疗方案，进一步加强医疗质量管理与控制。2012年对34个中医单病种进行评估并持续改进，确定优化方案，提高诊疗水平。到2015年，实施中医单病种40种以上。2、进一步加强中医特色科室建设，注重服务质量的提高和中医特色的体现形式及优势的发挥。按照有关规定，合理设置临床科室，逐步增设具有中医药治疗特色优势的风湿病专科、气管炎专科、脾胃病专科、月经病专科、乳腺病专科、中医美容专科、针灸减肥专科等，到2015年拥有一、二级临床科室不少于20个。按照中医医院临床科室建设与管理指南（试行）的相关要求加强科室建设与管理。3、加强重点专科专病建设。集人力、物力、财力于一体，搞好重点专科的科室设置、病房建设、设备配置、人员配备、制度建设、临床诊疗规范建设。重点专科专病人员重点配备，设备重点投入、条件重点改善、分配重点倾斜，真正做到院有专科、科有专病、病有专治、治有专方。在建设好国家级重点专科中风康复科的基础上，将肛肠科、针推科、骨伤科、肾病科、皮肤科建成全市有影响的重点学科。4、合理配置应用中医诊疗设备，积极采用非药物中医治疗方法，充分发挥中医正骨、针灸、推拿、按摩、气功、熏蒸，拔罐、刮痧等中医非手术、非药物治疗技术简、便、廉、验的优势。2012年，投入200余万元，更新、引进医疗设备：手术显微镜、全自动生化仪、相差显微镜、全自动熏洗治疗仪、手术内镜清洗台、智能康复训练系统、便携式B超机、经皮黄疸测试仪等。新购行政用车一辆、救护车一辆。加大信息化建设力度。年内，云终端投入使用，启用电子病历、OA系统，使我院信息水平有显著提升。实施中医药特色优势项目建设。开展“中药膏方”、“冬病夏治”等特殊优势中医药项目。中医诊疗项目数在原有40项基础上有较大提高。加大中草药应用。5年内逐步实现：开展中医诊疗技术项目（以医疗服务收费项目计算）60种；采用非药物中医技术治疗人次占医院门诊总人次的比例10%；门诊处方中，中药（饮片、成药、医院制剂）处方比例60%，中药饮片处方比例30%；中药（饮片、成药、医院制剂）收入占药品收入比例50%，中药饮片收入占药品收入比例15%；常年应用的中药医院制剂品种40种。5、加强急诊急救能力建设。建立120急救体系，承担区域内医疗救护任务，推动我院医疗急救工作的开展。到2015年，开设ICU、EICU，其中ICU床位数6张，急诊抢救床位（含EICU）4张。配置适用于危重病抢救、监护的现代化设施，运用中西医结合抢救技术，具备急危重症的抢救，使中医急诊达到同级同类医院先进水平。6、加强中医预防保健服务体系建设。逐步开展中医预防保健服务，加快中医预防保健服务提供平台建设，加快预防保健服务人才队伍的建设，加强“治未病”理论和的研究，积极应用常用中医预防保健技术，使中医健康文化得到更加广泛应用传播。（四）建立适应医院发展的中医药科技创新体系。总体目标：到2015年，力争实现省级科研立项1个，市级科研立项2个，（县）市级科研立项10个，并争取出科研成果5项以上；引进和向农村基层医疗卫生单位推广中医药适宜技术、项目56项；完成20-30个医院内中医优势单病种方案优化课题研究；完成制剂室建设，规范开展临床疗效显著的中药制剂研究工作，医院制剂品种数50种，其中重点专科专病制剂品种数10种；培养一支具有较高素质、水平、具有一定竞争力的学术、科技创新队伍；完成40-50篇省级以上核心期刊发表的学术论文。具体措施：1、加强中医科教管理，进一步实施“科教兴医”发展战略。建立符合中医药自身特点的科技创新模式，通过中医药科技创新，不断发展扩大中医药的优势，提高中医药的市场竞争能力。2011年，制定科研奖励办法，鼓励开展中医药防病治病的新方法、新技术探索研究，提高专科专病防病治病能力。引进万方数据库，扩大病案室，积极组织课题申报，促进中医科研发展。2、进一步加强中医药防治重大疾病的研究，巩固和发挥中医药在防治常见病、多发病、疑难病及亚健康等方面的优势，开展中医药临床评价技术和标准的研究。2011年力争获得科研立项7项，其中地市级2项，县市级5项。3、开展临床疗效显著的中药制剂研究工作，到2015年完成制剂室建设，医院制剂品种数50种。4、继续开展中医医疗保健科普宣传，除加强对住院病人、门诊病人的健康咨询、保健指导外，利用报刊、电台、网站等各种宣传工具，大力宣传健康知识，促进健康行为形成。继续与永康广播电视台合作，播出“健康快乐屋”栏目，促进中医药知识宣教普及。5、加强中医对口支援工作，积极开展中医适宜技术推广、人员交流、免费接收对口支援社区卫生服务站医务人员来院进修。定期对农村基层中医药工作进行指导，每年开展各类中医药新技术新项目推广、中医药临床技术培训等学习班、培训班。6、加强医疗协作体建设。与省中医药大学、省中医院、杭州市中医院、浙一等名校名院在医疗、科研、教学、人才培养等诸方面建立全面的对口协作关系。借助上级医院先进的医疗技术，加快医院的人才培养和学科建设，提高对危重病和疑难病的诊治率。（五）建立适应医院发展的中医药、中西医结合人才的培养体系。总体目标：建设一支德技双馨、精干高效的专业技术人才队伍，使全院专业队伍年龄结构、学历结构、职称结构更趋合理，人才梯队建设更趋完善。5年内实现：培养省级中医药后备学科带头人、中医药中青年临床名中医3名以上，医药专业技术人员中中医药人员比例60%以上，期末达到70%以上；西医临床人员接受“西学中”培训率60%以上。中高级卫技人员占卫技人员的比例40%以上。具体措施： 1、加强中医人才队伍建设组织保障，按中医药自身规律特点培养人才，将中医人才队伍建设纳入医院人才工作总体规划和经济社会发展规划，成立人才培养工作领导小组，加强领导，统一部署。 2、加强卫生人才队伍建设经费保障，设立卫生人才队伍建设专项资金。切实增加经费投入，将市财政卫生事业费的5%，用于中医人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。加强资金的监督管理，提高资金使用效益。3、建立有效的竞争激励机制。在医院拔尖人才和后备人才选拔中，根据医院发展需求设定基本条件，组织专家进行答辩遴选，程序公开、机会均等，使具有一定潜质的人才在竞争中脱颖而出。实行岗位竞争制，使有较高临床能力的中医人才担当重任。将个人收入和工作的质和量挂钩，和考核结果挂钩，体现分配公平性。表现特别优秀者，在院长奖励基金中予以重奖，以起到良好的激励作用。每5年开展一次“名中医”评选，对做出突出贡献的卫生人才，优先推荐为各种先进候选人。 4、完善人才培养计划，围绕医院总体发展目标，高起点、高标准、高要求培养人才，逐步探索一条培养高层次中医药临床人才的有效途径。认真分析医院不同人才结构特点，按照中医药人才成长规律进行规划，因人而异实施系列人才培养计划。针对中医功底扎实，热爱中医，在临床运用中对中医药有一定体悟的青年中医人才，制定中医后备人才培养计划。选拔具有潜质的苗子，给予重点培育，为今后发展打下坚实的基础。针对具有成为中医名家素质的中青年人才，制定青年拔尖人才培养计划。要求必须有明确的主攻方向，掌握相关专业古今研究发展现状，熟悉“四大经典”，善于发挥中医特长解决临床上的疑难和复杂问题，并在本专业某一侧面对中医药有深入的研究。在临床实践方面要到区内外相应的重点专科（专病）点进修提高，不断提高自身中医临床处置各种疑难病、多发病的实际能力，在科研方面鼓励与上级和同级专业人员共同进行基础与临床课题研究。针对医院现有副主任以上职称中医人员，实施高层次人才培养计划。培养的重点是加大理论研修、临床实践、学术交流及科研工作的力度。在理论研修上，要结合本人的学术特色和专业，精读本专业相关的书目。在临床实践上，要到国家中医药管理局确定的全国重点学科或重点专科点进修深造，提高运用中医药解决本专业疑难病症的能力和学科引领能力。在学术交流和科研上，提倡跨省、跨地区交流，鼓励与上级和同级医疗机构合作，进行中医基础和临床课题研究。医院将积极创造条件，开通远程教育系统，定期举办培训班，进行科研课题的选项、立项及科研思路，科研方法等培训。5、切实抓好住院医师的规范化培训，重视和加强医技、护理人员的培养，强化“三基三严”培训，提升医技、护理人员专业技能和服务能力。（六）建立满足中医药良性发展需求的中医药文化体系。总体目标：医院核心价值体系、行为规范体系、环境形象体系、医院标识体系完备，中医特色显著；中医文化宣传有力，效果显著。群众对中医药政策、法规、保健知识知晓率大幅提高，对中医药诊疗的顺应性和认可度显著提升。具体措施：1、加强中医药文化建设力度和保障措施。2011年，落实永康市中医关于加强中医药文化建设的实施方案，成立医院中医药文化建设领导小组，加强组织领导，把中医文化建设作为全局性、统领性工作来抓。制定年度工作目标和可持续发展计划，定期召开医院文化建设专项会议，具体研究部署年度医院文化建设工作。2、在争取上级专项经费的基础上，医院对文化建设工作给予必要的人力、资金、物力保障，每年划拨一定的专项经费，把文化建设经费纳入医院年度经费预算，为中医文化建设的可持续发展提供保障，切实提高医院文化建设水平。将文化建设列入各科室年度考核目标，定期检查督导，根据调查信息统计及反馈的结果进行阶段评估，重点对理念的认同情况、行为能力的程度、表象文化建设的进度和效果作出评价，在科室目标管理考核中制订的奖惩措施，落实考核结果。3、完善机制，切实推进。坚持中医特色，开展传统医学传承工作，搜集、整理古籍文献，史料、传统工艺、传统技法，挖掘、提炼理论经验和有效方药。开展文化保护战略研究，探索更多更有效的传承模式，通过举办研讨会，开展技艺交流，中医药博物馆建设等多途径、多手段传承中医传统精粹。完善中医文化建设长效机制，坚持走可持续发展道路，保证文化发展的永久活力。4、通过深入学习，准确把握以“仁、和、精、诚”为核心的中医文化价值理念，进一步明确医院服务宗旨，界定发展战略，转变服务模式，不断提升医院品牌诚信度、核心竞争力。5、以指南为指导，引导中医药工作者牢固树立“学中医、爱中医、一辈子干好中医”的理念和服务民众至上的价值观，大力弘扬中医药文化，使中医院到处洋溢着中医药文化的气息。不断加强对职工尤其是青年医护人员的中医药文化以及中华民族传统文化的培训，努力提高全员的中医药文化素养，使其言行、举止、思维、诊疗工作无不体现中医药文化的内涵。鼓励各科室建设富有自身特色的个性化科室文化。编制员工手册，并将员工手册作为重要内容纳入全员培训中，定期开展讲座，并注重培训形式的多样性、趣味性，提高培训效果。6、通过群众喜闻乐见的多种形式，宣传普及中医药文化。充分利用院内会议、学术讲座等各种场合与途径对医院文化进行宣传，以医院网络、院报和宣传栏等作为宣传阵地，采用书法、图版、标语等多种表现形式，切实把中医经典、医德警