区长在全区“民生幸福行动”动员大会上的讲话.doc

奋力推进民生事业发展共同创造和谐美好生活在全区“民生幸福行动”动员大会上的讲话徐 伟 南（2009年2月27日）同志们：今天，我们召开全区“民生幸福行动”动员大会，这是今年围绕“五大行动”召开的又一个全区性大会。大会的主要任务就是围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”的要求，进一步理清思路，明确目标，部署下一阶段民生社会事业各项工作，奋力开创我区民生事业发展新局面，全面提升武进百姓的幸福感，让全区人民都成为幸福的武进人、文明的武进人、自豪的武进人。民生是我们一切工作的出发点和落脚点。埋头苦干、三年再看，2006年以来，全区主要经济指标基本实现三年翻一番，在经济突飞猛进的同时，我区的民生社会事业也得到了蓬勃发展，可以用四句话概括：一是民生工作越来越重视。全区各级始终坚持执政为民的根本宗旨，始终把解决民生问题放在突出位置，相继开展了“民心工程实施年”、“和谐社会促进年”等主题活动，相继实施了社会事业三年行动纲要、30项民心工程、10个村村有等一系列富民、惠民、安民工程，造福百姓的措施接连推出，事关民生的投入不断加大，政府更多的财力、更多的精力用在了公共服务、用在了改善民生上。二是公共设施越来越完善。社会事业三年行动纲要全面完成，投入资金超过30亿元，完成社会事业项目70个；社会事业重点项目全面推进，文化艺术中心、博物馆、社会福利院、职教中心、公共卫生服务中心、武进体育场、农贸市场等一批重点项目顺利竣工；全区文化、教育、卫生、体育、广电、计生等各项社会事业均取得了长足发展，发达的教育体系、方便的卫生体系、繁荣的文体休闲体系和健全的保障体系初步形成。三是百姓生活越来越舒心。全区城乡居民收入实现持续较快增长，城镇居民人均可支配收入达到2.23万元，农村居民人均纯收入达到1.11万元，恩格尔系数处于35%的宽裕水平。全区养老、医疗、失业“三大保险”覆盖率均在98%以上，21.8万被征地农民纳入“城保”，城乡低保提标、城镇医保市区一体化、住房保障等工作顺利实施。结对帮扶和社会救助力度不断加大，慈善基金超过5亿元，每年发放2000多万元帮助贫困家庭渡过难关、帮助贫困学生完成学业。全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求得到有效落实，私家轿车、电脑网络、数字电视、清洁天然气走进了寻常百姓家，百姓正享受着看得见、摸得着、得实惠的发展成果。四是武进社会越来越和谐。区委、区政府积极开展“大接访”活动，全区各级全力调解各类矛盾纠纷，有效化解了一批重点信访矛盾。大力推进治安防控体系建设，全区所有行政村建成技防村；严厉打击各类刑事犯罪，人民群众的安全感逐步提高。深入实施“五五”普法活动，扎实推进各项文明创建，全民素质加快提升。广场文化、文化周末等群众喜闻乐见的活动蓬勃开展，群众参与健康文体活动蔚然成风。邻里节、新市民节等活动的推开，增强了群众的认同感和新市民的归属感，社会方方面面的和谐程度大幅提升。今后两年，是我区进军现代化的关键之年，区委十届六次全体（扩大）会议已经向全区发出号召，在全区大力组织开展“民生幸福行动”。民生幸福最重要的就是让广大百姓享受得到优质的教育、便捷的医疗、丰富的娱乐、安全的生活、充分的保障、良好的设施和优美的环境，如果能把这些工作抓好、抓实、抓得让老百姓满意，武进社会的和谐度将会更高，武进百姓的幸福感将会更强，“武进模式”的现代化将会更具说服力。所以说，民生幸福既是我区现代化的重要指标、是我们工作的宗旨，更是武进百姓所思所盼、是和谐武进不可或缺的因素，因此，尽管当前我们遇到了金融危机带来的严峻考验，我们依然要坚持保民生不动摇，要始终把解决民生问题放在突出位置，尽最大努力实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。一、科学规划布局，实现均衡发展，让全区每个老百姓享受到更加优质的教育全区各级要以进一步提升教育现代化水平为目标，以满足社会不同的优质教育需求为重点，高质量地加快普及十二年基础教育，大力发展职业教育，高度重视学前教育，关心支持特殊教育，积极开展社区教育，努力形成基础更厚实、发展更均衡、覆盖更广泛、特色更鲜明的现代化教育格局。1进一步科学布局教育资源。全区要按照“撤并村小、整合初中、优化普高”的原则，进一步完善全区特别是农村地区的教育规划布局。教育局要根据各镇、开发区、街道教育资源的布局状况以及发展需求，及早启动农村学校规划布局调整工作；各镇、开发区、街道要牢固树立一盘棋的思想，积极推进农村学校布局调整，促进教育资源合理分布。要进一步加大教育工程建设力度，年内完成清英外国语学校扩建、锦绣幼儿园、南夏墅中心小学迁建等一批工程建设。2进一步提升现代教育水平。推进优质教育普及化。要进一步加大优质学校的创建力度，今明两年，全区75%的幼儿园建成省级优质幼儿园，80%的小学建成独立建制以上学校，80%的初中建成省级以上优质学校，所有高中均创成三星级以上高中。推进教育国际化。要根据我区开放程度的不断扩大，来我区的外商越来越多的实际，着力引进一批外籍教师，选派一批教师出国培训，加快提高我区教育国际化水平，实现外商子女能在武进上学，武进的学生能考入海外名校就读。推进职业教育特色化。要以市场和就业为导向，突出实用技术人才培养，强化与行业、企业、科研和技术推广单位合作，建好职教中心和电大等职业学校，为全区加快发展五大产业，打造先进制造业基地提供人才保证。推进社区教育广泛化。要充分开发和利用各类教育资源，围绕在职人员岗位培训、下岗职工再就业培训、老年人群社会文化活动、青少年学生校外素质教育、弱势人群生存技能提高、外来人群适应城区社会生活等方面，广泛组织社区教育培训活动，全区年培训量达到50万人次。3进一步推进教育均衡发展。按照在义务教育阶段“公平优先、兼顾效率”的原则，区教育局和各镇、开发区、街道要大力实施“312”教育均衡发展工程，使义务教育阶段学校实现均衡化发展。要高度重视农村教育的发展，严格把好教师的流动关，从政策层面上加大对农村学校倾斜和农村教师激励，稳定农村教师队伍、稳定农村学校生源。要高度关注弱势群体受教育的问题，不断完善教育资助、援助、补偿制度，确保每一个学生不因贫困、不因残疾而失学。要积极实施“蓝天工程”，切实解决好流动少年儿童入学问题，保证新市民子弟能与本地孩子一样享受优质教育。二、完善卫生网络，提升保障水平，让全区每个老百姓享受到更加便捷的医疗服务全区要以加强社区卫生服务体系建设为重点，通过整合卫生资源，合理布局医疗卫生机构，完善社区卫生服务功能，努力构建安全、有效、方便、价廉、覆盖城乡的医疗卫生服务体系，加快形成“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的就医格局。1完善医疗卫生布局。便捷的医疗网络是破解“看病贵、看病难”的有效措施。卫生部门要积极推进阳湖医院、新武进二院、武进精神病防治康复中心等项目建设，不断提升中心城区卫生事业的综合实力和服务能力。要加快对现有镇级医疗机构的资源整合，提升医疗服务水平，为周边群众提供安全的基本医疗保障。要在完成农村社区卫生服务体系建设的基础上，全面完成城区社区卫生服务站的布点。湖塘镇、高新区要和卫生、建设等部门密切配合，切实解决服务站的用房问题，使社区卫生服务站布点建设得到迅速有效推进。要加强社区卫生服务站标准化、示范化建设，努力提供基本医疗、疾病预防、妇幼保健等“六位一体”的社区卫生服务。2强化城乡医疗保障。要进一步提高新型城乡合作医疗保险筹资标准，年内人均提高到210元，并相应提高医疗补偿水平。要继续完善职工医疗保险政策，降低住院参保人员的个人自付比例，减轻参保人员负担。要进一步增加市、区双向开通的定点医疗机构，方便参保人员就近就医。要建立大病救助制度，对困难职工、低保人群、因病致贫家庭实行专项救助，尽量保障参保病人的基本生活水平不下降。3提升医疗服务水平。各级医疗机构要按照“方便、温馨、安全”的六字方针，全方位为老百姓服务。“方便”就是要通过科学设置社区卫生服务站点，实现“15-20分钟社区卫生服务圈”，同时通过建立社区首诊、双向转诊制度，实行坐诊医疗和上门服务相结合，方便群众就医看病。“温馨”就是要通过简便合理的治疗流程、热情周到的服务态度、卫生整洁的医疗环境，使群众享受到舒适的就医。“安全”就是要进一步提高医疗人员素质，严把医疗设施设备和药品质量关，减少医疗事故的发生。4加强人口计生服务。人口计生部门要以创建“省十一五人口协调发展先进区”为目标，加快推进“世代服务”体系建设，更好地满足广大育龄群众优生优育、家庭保健等方面的需求。今年，全区要有80%的镇级计生服务站改建成“世代服务中心”，80%的村级计生服务室改建成“世代服务室”。要扎实开展“RTI”工程，提升已婚育龄妇女健康水平。三、贴近群众生活，繁荣文体事业，让全区每个老百姓享受到更加丰富的精神生活让人民群众共享文体事业的发展成果，是民生幸福的重要内容。各级各部门要紧紧围绕推进全区文化大发展、大繁荣的要求，坚持城乡统筹，打响特色品牌，做大文体产业，加快把武进打造成文化强区、体育强区。1实施文体设施保障工程。要进一步加快文体设施建设。区文化、体育、建设等部门要进一步完善中心城区文体设施配套，加快推进文体设施建设与城市建设、环境建设相融合。要着力向基层倾斜、向农村倾斜，解决基层和农村文体设施建设的重点和难点问题，年内改造提升50-60个村级健身活动场所，基本实现村村建有农家书屋和全国文化信息共享工程服务站。要进一步加强管理，推进机制创新，着力提高区文化艺术中心、博物馆、名人馆、全民健身中心、人民体育场等文体场馆的自我发展能力。要充分发挥各类文化设施的公益作用，对已经向社会免费开放的文化设施，文化部门要进一步强化管理，提升服务质量。2实施文化惠民促进工程。宣传、文化、体育等部门及各镇、开发区、街道要进一步加强活动阵地建设，精心举办群众喜闻乐见的各类文体活动。要积极组织“文化周末”、先进文化进农村等活动，实现“文化周末”周周上演，送戏和送综艺节目全年均不少于200场，通过活动进一步丰富城乡居民精神文化生活。要繁荣文化精品，加强戏剧、小品、音乐、舞蹈、书画、摄影等艺术创作，打造一批有影响的佳作，努力彰显武进“八大文化”特色。要深度挖掘武进文化内涵，科学实施文化遗产保护，传承武进深厚的文化底蕴。3实施广电服务优化工程。广电部门要充分发挥有线电视数字网络优势，扩大城乡用户高速互联网接入覆盖面；要拓宽广电服务领域，逐步应用推广互动点播、游戏娱乐、电子商务、短信发布等多种网络服务；要进一步优化有线电视数字化整体转换的后续工作，努力为群众提供全面、细致、优质的服务。四、加强就业培训，拓宽就业渠道，让全区每个老百姓享受到更加稳定的劳动分配当前，金融危机对就业产生了巨大影响，社会用工需求萎缩，高校毕业生、新生劳动力和就业困难群体的就业更显困难，就业严峻形势前所未有。各级各部门必须把就业摆在更突出的位置，千方百计地促进就业再就业，确保全年新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现就业形势基本稳定。1加快发展经济增加一批。保发展就是保就业、保民生。各镇、开发区在经济发展布局上、确定建设项目上都应该考虑扩大就业、充分就业，把增加就业岗位作为重要因素考虑。要加快发展工业，工业是我区吸纳就业的主力，在当前严峻的形势下，各级各部门要按照保增长、促发展的要求，着力保持工业经济又好又快发展，为就业提供源头活水。要大力发展服务业，通过加快商贸设施建设运营增加一批就业，通过发展面向企业的生产性服务业、面向居民的生活性服务业、面向社会的公共性服务业，增加一批就业岗位，促进就业再就业。2大力扶持企业稳定一批。保企业就是保就业、保民生。各级各部门要着力加大对企业的扶持力度，千方百计帮助暂时遇到困难陷于停产、半停产的企业，确保企业稳定生产经营，稳定员工队伍，减少失业总量。要积极引导经营形势较好的企业履行社会责任，力争做到不裁员，其他企业要尽量不裁员、少裁员。3积极实施援助安置一批。劳动部门要进一步加大就业援助力度，重点解决好“零就业家庭”成员、残疾人、“4050”人员等就业特困人群的就业问题，尤其是对“零就业家庭”要高度关注，确保做到出现一户，消除一户；政府开发的各种临时工作岗位，要优先安置就业困难人员就业。4精心组织培训对接一批。要整合各类培训资源，有针对性地开展多种形式的职业技能培训活动，不断提高下岗失业人员、青年劳动者和农村富余劳动力的就业能力和职业转换能力。要大力发展职业技术培训，注重培养生产、服务第一线需要的劳动者。要高度重视高校毕业生的就业，人事部门要充分发挥职能作用，全面掌握区内企业对人才的需求情况，积极组织各类人才对接，促进高校毕业生就业；要围绕全区人才需求状况，在学生填报志愿时加强引导，为学生的就业提供前瞻性的指导。5着力完善政策开发一批。要进一步完善城镇就业扶持政策，对农村“零转移家庭”贫困劳动力发给再就业优惠证，凭证享受城镇就业再就业扶持政策。要建立城乡统筹的就业登记制度，制定实施城乡一体化的就业规划。要建立健全镇、村就业服务网络，畅通信息渠道，为农民提供各种就业服务。五、扩大覆盖范围，提升质量水平，让全区每个老百姓享受到更加充分的社会保障全区各级要按照“人人有保障”的目标，进一步健全覆盖城乡的保障体系，不断提高保障水平，使全区百姓都能享受到充分的社会保障。1积极开展城乡养老保障。要进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖面，加大宣传和征缴力度，确保综合参保率达到96%以上。要积极推进被征地农民的保障工作，年内全面实现应保尽保、即征即保的目标。要积极稳妥实施农村社会养老保险工作，文件已经出台，这项政策将在7月1日起执行，劳动、宣传等部门要积极做好配合，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，切实调动农民参保的积极性和主动性，把这项惠民工程办好，年内实现参保率达到60%，2010年做到应保尽保。要加强敬老院工作的规范化建设，提升敬老院软硬件环境，年内全面完成镇级敬老院整合提升改造。要大力推进养老服务社会化，积极鼓励社会资本参与养老服务。要着力深化殡葬改革，加快推进集中存放，严格公墓经营管理，深入整治乱埋乱葬，大力倡导文明新风。2大力开展城乡住房保障。让广大群众买得起房、住得上房，特别是为城镇低收入家庭提供基本的住房条件，是我们政府义不容辞的责任。区建设部门要充分利用国家、省、市在住房保障方面的优惠政策，对符合经济适用房申请条件的低收入家庭实施购房货币补贴，同时加快在存量安置房中安排一批廉租房，全力满足低收入家庭的住房需求，力争通过实施多形式、多层次的住房保障制度，对符合保障条件的家庭实现应保尽保。要加快安置房的建设进程，加大货币化安置力度，年内力争让所有在外过渡的家庭住上自己的住房。3扎实开展城乡低保保障。围绕城乡低保一体化的目标，区民政部门要会同财政等有关部门加强调研，及时制定具体工作方案。各镇、开发区、街道和区各有关部门要大力探索分类施保的新机制，切实把一些实际生活十分困难的人员，纳入到低保范围。要关爱残疾人，加快推进残疾人康复中心建设，抓紧组织内部配套工程的实施，确保上半年投入使用。要高度关注弱势群体，对于特困学生、大病困难群众等弱势群体，通过组织慈善救助和各类结对帮扶等措施，帮助他们解决实际困难。今后，区慈善基金每年将投入不少于2500万元用于救助，确保每户贫困家庭都能吃得饱、穿得暖、有最基本的生活保障。六、完善功能设施，推进平安建设，让全区每个老百姓享受到更加安全舒适的生活环境全区各级要进一步完善与群众生活息息相关的各项设施，营造安全、安宁的生活环境，让人民群众在更加安全、更加舒适、更加和谐的环境内享受生活。1营造安宁的社会环境。要加大对刑事犯罪的打击力度，积极开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击扰乱社会秩序、危害群众安全的各类违法犯罪活动，现行命案破案率在90%以上，八类案件破案率在80%以上。要净化社会风气，针对重点地区、重点行业、重点场所出现的黄、赌、毒等社会丑恶现象，积极开展整治行动。要切实抓好农村治安工作，严厉打击盗窃“三电”、入室偷盗、盗窃农机具等多发性犯罪，提高农村居民的安全感。要加大技防建设力度，不断完善镇、村技防设施，全面开展技防单位、技防小区建设，为群众营造一个安宁的生活环境。要着力实施畅通工程。为进一步改善治安环境和交通秩序，适应现代化城市快速发展的需要，中心城区将从6月1日起实施车辆限行。区畅通工程领导小组成员单位要围绕车辆限行的目标，积极主动开展工作，确保这一项利民工程不影响到市民的日常工作生活，争取得到最广大群众的理解和支持。要加强安全生产管理，严防重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。2营造舒适的生活环境。要积极完善城区公共基础设施。建设、人防、城管等部门要加快推进城区地面停车场、花