建设社会主义新农村

建设社会主义新农村 是在全面建设小康社会的关键时期 我国 总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段 以人为本与构 建和谐社会理念深入人心的新形势下 中央作出的又一个重大决策 是统筹城乡发展 实行 工业反哺农业 城市支持农村 方针的具 体化 同时 建设社会主义新农村也是新世纪新阶段解决 三农 问题的重大战略部署和新的基本途径 首先 三农问题 指的是 哪三个问题 三农问题 是指农业 农村 农民这三个问题 实际上 这 是一个从事 行业 居住地域和主体身份三位一体的问题 但三者侧重点不一 必须一体化地考虑以上三个问题 中国作为一个农业大国 三 农问题 关系到国民素质 经济发展 关系到社会稳定 国家富 强 三农问题 独立地描述是指广大乡村区域 只能以种植 养殖生产业为主 身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与 产业发展以及社会进步问题 系统的描述是指 21 世纪的中国 历 史形成二元社会中 城市现代化 二 三产业发展 城市居民的 殷实 受制于农村的进步 农业的发展 农民的小康相对滞后的 问题 中国的国民经济发展潜力巨大 且不论质的提升 仅从量 上考察 中国的重大经济问题都依赖于农村 农业 农民问题的 突破 三农问题 实质是城市与农村发展不同步问题 结构不 协调问题 农农业业问问题题 主要是农业产业化的问题 市场经济是以市场为导向 根据市场 配置资源的经济形态 农业的购销体制不畅是农业不能快速发展 的一个重要原因 常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖 得过于低廉 根子在没有遵循市场规律 产供销形成一条龙是农 业在市场经济中大有作为的一着好棋 党和政府在创设 产 供 销 链条的活动中起着关键作用 农业产业化的另一个问题 是中国农业基本上属于自给自足的小农经济 没有形成规模经济 加入世贸组织后 如何应对国外的集约型农业的挑战 这将是中 国作为一个农业大国面临的严峻问题 从现在看来 中国应在解 放剩余劳动力的同时 通过加快农业机械化提高农业劳动生产率 抛弃小农经济的自给自足 迎接入世挑战 农农村村问问题题 突出表现的一个问题是户籍制度改革 以往户籍制度将城乡 予以二元分 割 形成了城乡之间经济发展 文化水平的较大差异 这种户籍 制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要 在建设社会 主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑 各地兴起的户 籍制度改革纷纷向这种不合理的制度 开刀 希望能够借此进 一步解放农村剩余劳动力 但需要前瞻的是 户籍制度改革以后 解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导 形成的移民潮 会给社会治安造成相当大的压力 因此 城市化的步骤需要控制 小城镇是消解城乡二元对立 改革户籍制度的必要配套措施 农农民民问问题题 可以分为素质和减负两个问题 农民素质问题 主要是指文化 素质 据统计 截至 2000 年底中国义务教育即 普九 中人口覆 盖率达到 85 在 普九 未能覆盖人口中 农村人口占大多数 同时 计划生育政策在农村也受到一定抵制 在 放一只羊是放 放一群羊也是放 的错误观念指导下形成的便是 越穷越生 越 生越穷 的恶性循环 十年树木 百年树人 如果没有一定文化 素质的国民如何与强国竞争 因此 提高农民素质是富民强国的 重要举措 农民问题的另一个重大问题是减负问题 党中央国务 院再三强调要减轻农民负担 但个别地方 令不行禁不止 农民负担照原样 引发农民抗交国税和集体上访等事件发生 农 民负担重直接影响农民收入的增加 农民负担重的一个重要原因 是 政府改革力度不够 还有些地方政府部门仍是 管事的人不 多 吃饭的人不少 因此 减轻农民负担首先应该考虑加大力 度进行机构调整 减员增效 把农民增收放在第一位 三农 问题基础是农业 主要表现为农业基础设施薄弱 农 业生产力水平相对低下关键是农村 主要表现为农村社会事业发展滞 后 尤其是教育 医疗和社会保障事业落后 核心是农民 主要表 现为农民收入水平偏低 且增长缓慢 这些问题从根本上说是发展 不充分造成的 因此必须靠加快发展来解决 那么 如何解决三农 问题 一要大力发展现代农业一要大力发展现代农业 发展现代农业是增加农民收入和建设 新农村的产业支撑 要贯彻落实科学发展观 走可持续的农业发展 道路 要拓宽农业产业体系 丰富和优化农业内部产业构成 要改 善农业物质装备条件 提高农业基础设施水平 要加快农业科技进 步步伐 提高农产品的科技含量和农业科技进步贡献率 要创新农 业生产经营形式 提高农业素质 效益和竞争力 二要加快发展农村二要加快发展农村 经济经济 在大力发展现代农业的同时 要积极发展农村第二 第三等 非农产业 发展非农产业 应以能够发挥当地资源优势 具有广阔 市场需求的劳动密集型行业为重点 比如农副产品加工业 建材工 业和建筑业 商业 交通运输业以及信息业等 三要重点发展农村三要重点发展农村 社会事业社会事业 农村发展中最薄弱的环节是教育 卫生等社会事业 因 此 要从多方面加强农村公共服务 增加对农村教育 卫生等社会事 业和基础设施投入 尤其是水利的投入 如人畜饮水近几年国家投 资解决了相当一部分的困难 少数地方无水源 有的管理不善部分 地方还是没有得到根本解决 农业 农村和农民问题 始终是关系我国经济和社会发展全局 的重大问题 当前 我国总体上已到了以工促农 以城带乡的发展 阶段 初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力 借鉴 国内外的成功经验 必须加快建设社会主义新农村 实现城乡和农 村经济社会的协调发展 讨论 如何加快建设社会主义新农村的步伐 1 建设新农村 是提高农业综合生产能力 建设现代农业的重 要保障 目前 我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差 经营管理也较粗放 加快建设新农村 发展农业生产力 加强农田 基本建设 改良土壤 兴修水利 推广良种良法 发展农业机械化 培养有文化 懂技术 会经营的新型农民 全面提高农业综合生产 能力 既是现代农业建设题中应有之义 也是建设现代农业的重要 基础和保障 2 建设新农村 是增加农民收入 繁荣农村经济的根本途径 当前和今后一个时期 增加农民收入 首先必须挖掘农业内部的潜 力 提高农业综合效益 实现增产增效 提质增效和节本增效 必 须发展以乡镇企业为主体的农村二 三产业 引导农村劳动力向城 镇有序转移 拓宽农民的就业空间和增收渠道 3 建设新农村 是发展农村社会事业 构建和谐社会的主要内 容 发展农村社会事业 是建设新农村十分重要的组成部分 构建 和谐社会 必须首先建设和谐村镇 这就要求我们必须建设社会主 义新农村 加快发展农村各项社会事业 全面改善农村教育 卫生 文化等设施条件 逐步改变目前城乡和农村经济社会发展 一条腿 长 一条腿短 的问题 4 建设新农村 是缩小城乡差距 全面建设小康的重大举措 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标 实现这个目标 重点和难点在农村 必须用新农村建设来统领 十一五 时期的农 村工作 按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求 坚 持城乡统筹发展 进一步调整国民收入分配格局 走工业反哺农业 城市支持农村的道路 把农村基础设施建设纳入公共财政范围 逐 步改变城乡二元结构 努力消除城乡协调发展的体制性障碍 促进 资源在城乡之间合理配置 建立城乡社会事业和基础设施共同发展 的运行机制 让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水 清洁的燃料 整洁的厨房 舒适方便的卫生条件和平坦的道路 实例 实例 甘肃省加快推进新农村建设 在全省农村实施 生态家园富民 示范村 项目和农村沼气国债项目等 加大以沼气为主的农村能源 建设 目前 甘肃省共建成户用沼气池 12 3 万个 发展以户用沼 气为纽带的生态家园富民示范村 597 个 年节约和开发能源达 150 万吨标准煤 甘肃省沼气项 目建设 已涉及全省 14 个市州中的 13 个市州 53 个县 千家万户建起的沼气池 保护了生态环境 同时带动了畜 牧业发展 增加了农民收入 提高了农民生活质量 项目区农村面 貌发生了可喜变化 据测算 目前甘肃省建有 12 3 万个沼气池 大大减少了对秸秆和 林草的焚烧 相当于保护林地 30 万亩 或干旱草地 1229 万亩 沼 渣 沼液等有机肥的综合利用 改善了土壤结构和肥