高速公路逃费车辆处理指导手册.doc

高速公路逃费车辆处理指导手册高速公路逃费车辆处理指导手册江西省高等级公路管理局通行费征收管理处 编二九年八月- 34 -前 言我省高速公路建设从1989年开始起步，经过近二十年的发展，取得了巨大的成绩。截至2009年4月，通车里程已达到2433公里，实现了历史性跨越。根据我省高速公路网规划目标，到2012年高速公路通车里程将突破4000公里，达到4374公里，打通22个出省通道，实现91个县（市、区）通高速公路， “三纵四横”主骨架将全部建成，高速公路网络基本形成。为了筹集更多的建设资金，高速公路收费管理部门承担了重要任务，在坚持依法收费的原则下，收好费、多收费，为保持高速公路持续健康发展作出了积极贡献。然而，逃费与收费总是如影随形、相生相随。随着路网规模的扩大和相关减免费政策的出台，在利益驱使下，各种逃费现象屡见不鲜，逃费手法也是不断翻新、变本加厉，有愈演愈烈之势，严重扰乱了收费管理秩序和道路运输市场秩序，直接侵害了国家和业主单位的合法利益。面对偷逃车辆通行费的顽症，各路段管理单位和收费所站从来没有放松过打击偷逃车辆通行费行为，在打逃实践中摸索出一些好方法，总结了一些好经验。当前，在高速公路联网收费模式下，打逃工作不再是单打独斗、各显神通，而是形成合力、群防群治，这就需要不断把成功经验上升为规范的制度，再用规范的制度用以指导实践，并变成全体职工的自觉行动，让偷逃车辆通行费行为在高速公路无处藏身。基于这一目的，集合各路段管理单位打逃工作积累的经验和做法，经过系统的梳理总结，局编辑了高速公路逃费处理指导手册（以下简称指导手册）。指导手册将高速公路逃费手法分类梳理成利用IC卡、选择路线、干扰称重、假冒减免费车辆等四大类别和16种具体的表现形式，分别描述了各种逃费手法的表现形式和异常反应，收录了22篇典型逃费处理案例，提出了规范的应对措施，集中摘录了逃费处理过程中所涉及到的法律法规和管理制度。指导手册力求切合我省高速公路运营管理实际，突出了规范性、系统性、针对性和可操作性四个特点，争取成为打击高速公路逃费行为的行动指南和操作规范。在指导手册的编辑过程中，各路段管理单位给予了大力支持和配合，提供了大量的资料，许多同志还直接参与了手册的修订工作，付出了辛勤的劳动，在此一并表示感谢。由于受到环境和政策影响，高速公路逃费手法还会不断变换，加上时间仓促和编者水平所限，指导手册难免会有疏漏和欠妥之处，恳请使用者批评指正，并希望结合工作实践，及时反馈修改建议和意见，以期不断改进和完善。江西省高等级公路管理局通行费征收管理处2009年8月南昌目 录利用IC卡逃费1、换卡逃费 （2）2、套牌换卡逃费 （3）3、倒卡逃费 （5）选择路线逃费1、UJ型线路逃费 （7）2、车头挂车分离逃费 （9）3、非正常出口逃费 （11）干扰称重逃费1、架桥逃费 （13）2、操纵液压装置逃费 （14）3、冲磅逃费 （16）4、走“S”型逃费 （17）5、改型加轴逃费 （19）6、服务区油罐车逃费（20）假冒减免费车辆逃费1、假绿通逃费 （22）2、假军警车逃费 （24）3、假冒运输跨区作业收割机逃费 （27）4、假免费证逃费 （28）附录逃费处理法规依据（30）利用IC卡逃费车辆通过调换IC卡，缩短缴费里程，从而达到少缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有多车互换卡、多车套牌换卡、倒卡等情形。多车互换卡和套牌换卡按行驶方向可分同向行驶换卡和相向行驶换卡。一、换卡逃费【表现形式】多辆车相互调换通行卡，以期缩短缴费里程。【异常反应】系统会显示该车超时和入出口车牌不一致；中途可能会在同一个收费站出入。【应对措施】通过比照出入口车辆车牌，会发现出入口车辆车牌不一致，可确定车辆逃费。【典型案例】新祺周所智查换卡逃费车辆2009年5月15日，一辆赣CD1115的六轴货车从新祺周站南昌出口下高速,司机出示一张入口站为昌北站的预编码卡，系统显示76吨150元钱。司机二话没说立即拿出钱缴费并催促收费员放行，这一反常举动引起了收费员的注意(以往司机都会要求复称)。在确认昌北站发放了预编码卡后，收费员并未马上放行，而是要求司机提供昌北站的出城费票据，但司机却声称票据丢了，在站工作人员的政策宣讲和耐心工作下，司机最终承认自已从省界过来，按实缴纳了通行费1940元。【专项点评】由于单纯的换卡逃费很容易被识破，目前采取此类方法逃费的案例并不多见，但要注意防范案例中提及的利用预编码卡逃费的新动向。二、套牌换卡逃费【表现形式】套用同一块车牌的多辆车相互调换通行卡，以期缩短缴费里程。目前套牌车辆的车型、外观及颜色等外观特征都极为相似，很难通过出入口图片比照确认。【异常反应】系统会显示该车超时。【应对措施】现场可查阅入出口图片，对比车型、外观及颜色是否一致；在保障正常通行的前提下，对严重超时的可疑车辆，现场查阅图片无法查实的，可提请稽核员通过后台路径查询系统确认，如果发现在同一时间段内“同一辆车”在其他收费站或不同方向的路段出入，可确定车辆逃费；对多次超时的车辆，稽核员应重点加强稽核，通过后台路径查询系统确认是否存在逃费问题；对列入重点监控对象的可疑车辆，后台稽核也无法确认的，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，力争抓现形。【典型案例】唐江站通过标识站信息查获套牌换卡车辆2009年4月22日7:05，一辆鲁QB2207 的1127型货车从唐江站下高速，系统显示超时和万年标识站信息（21日21:30从昌西南上高速，22日4:10经过景鹰路万年标识站），该车行驶路径和时间存在明显疑点。面对收费员的疑问，司机也无法自圆其说，最终承认了套牌换卡逃费的事实。据司机交待，主要是利用三辆外观、车型、颜色均相似的车辆套用一块车牌，通过互换通行卡，缩短缴费里程，以期达到少缴通行费的目的。最终该车一次性补缴通行费6万余元。黄金站查获套牌换卡车辆2009年5月22日8:30，一辆鲁QB1275的1127型货车从望城站行驶到黄金站，系统显示通行费为1800元，司机提出异议，收费员报告监控员和班长要求查询确认。经查询，系统显示该车有两个入口站信息，21分钟内同一车牌车辆还从景德镇北上了高速，确认该车为套牌换卡车辆。在确凿的数据面前，司机最终承认了多次套牌换卡的事实。该站依照有关规定，责令司机缴纳了当次通行费1935元，另补缴通行费35000元。【专项点评】这类逃费方法较为隐蔽，由于车型、车牌等外观特征一致，一般较难发现。案例中的逃费车辆因经过万年主线标识站，行驶方向南辕北辙，疑点明显，最终得以顺利查获。然而在实际工作中，大多数逃费车辆未必会经过标识站，无法在现场让其现形。这就需要加强路网内事后稽核跟踪，对多次超时的车辆，通过路径查询来查找疑点，最终确定逃费的事实。当然，要从根本防范此类问题，还是要加快标识站的建设，强化系统实时路径跟踪的功能，变后台事后稽核确认为现场实时稽核确认。三、倒卡逃费【表现形式】同一辆车第一次出高速公路时，通过谎报丢卡滞留当次通行卡并赔卡，下次再使用滞留的通行卡出站，以期缩短缴费里程。【异常反应】系统会显示该车超时。【应对措施】通过后台路径查询，会发现最近一次的入口信息与当次回收卡的信息不一致，可确定车辆逃费。【典型案例】遂川所一举查获“资深”倒卡车辆2005年5月26日，遂川所查处了赣A22788的超时车辆，经查实该车在04年11月至05年5月底期间，共有68次通过出口谎报丢卡，随后再次领卡上高速的方式来逃缴通行费的记录，一次性追缴通行费4万余元。【专项点评】倒卡车辆的一个明显特征是严重超时，一般通过后台查阅最近一次的入口站，便可鉴别真伪。当然，这种方法只能在事后稽核中才能得以确认，难免会有漏网之鱼。要从根本上防范和杜绝此类逃费，建议建立丢失卡的黑名单库，对接受处理的无卡车辆，应将其丢失卡的卡号录入黑名单，一旦再次使用此卡，系统会自动报警提示。选择路线逃费利用高速公路设计上的漏洞和管理的盲区，通过改变行驶方向和路线，缩短实际缴费里程，从而达到少缴或逃缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有UJ型线路、车头车厢分离、非正常出口等情形。一、UJ 型线路逃费【表现形式】U型车为中途从某处调头，从入口站出高速公路的车辆；J型车为中途从某处调头，从入口站以外的其他站出高速公路的车辆。UJ型车主要通过两辆车中途换客换货来逃缴通行费。【异常反应】U型车系统会自动提示；J型车系统不会自动提示，但一般会显示该车超时。【应对措施】对U型车按系统提示处理；对J 型车防范主要放在对超时车辆稽核上，对经常超时的车辆，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，一经查实，查明历史记录一并处理；对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，发现与IC卡信息不符的，可按J型线路逃费处理。【典型案例】赣州处所精心组织蹲坑查获中途换货车辆一辆赣D46329的皮卡车，从万安站至遂川站多次超时行驶，这引起了收费站的注意，通过调阅记录查明该车2008年以来有50次的超时记录，初步判断有中途换货逃费的嫌疑。根据稽核提供的该车相关出入信息，所站有针对性地安排了跟踪和蹲坑工作，经过一个半月的跟踪，于2009年6月30日在遂川服务区将该车和正在卸货的皖K02635半挂车一并查获。据该车司机交待，安徽一家货运公司联系车辆拉货行驶至遂川服务区，中途将货物卸给该车,然后经服务区安全通道调头J型行驶至遂川站下高速。最终该车一次性补缴通行费2万余元。昌泰公司联手梨温公司共同查处J型逃费车队2005年4月7日上午，昌泰公司接到吉安南所反映，有一批自卸车经常中午从泰和所上高速，次日凌晨在泰和周边所站下高速，多次超时行驶且超时十多个小时，行径十分可疑。根据以往经验判断，所站认为这批车辆极有可能走J型线路逃费。公司收费部立即通知各所站密切关注这批车辆，一有情况随时上报。当日13:20，泰和所反映其中一辆赣D1168*的东风车上了高速公路。公司随即派车尾随跟踪调查，发现该车于18:30驶入梨温高速后，及时向梨温公司通报了此情况。通过梨温公司的协助调查，得知这批车辆是梨温公司鹰潭东路段的外包工程所请车辆，承包协议中已约定通行费自理，承包商为减少通行费开支，极有可能J型行驶逃漏通行费。经查实，这批车辆共有12辆，近一周内并未在梨温路收费站出入，而是直接经鹰潭东站互通J型调头返回吉安，从而逃缴了吉安到鹰潭东段区间的往返通行费。经过梨温公司的协调，该承包商一次性缴纳通行费3万余元，并保证以后不再J型行驶。【专项点评】J型线路逃费手法比较隐蔽，取证工作难度较大，目前只能抓现形。这就要求我们收费员和稽核员，密切关注经常超时的车辆，及时反映相关异常情况，路段收费管理部门也要有针对性地开展跟踪调查或安排蹲坑守候，一经查实，要连同历史记录一并处理，以提高这些车辆逃费成本，起到一定的震慑作用。当然，跟踪调查或蹲坑守候的成本太大，只有在互通或主线位置安装标识站，加强对过往车辆的路径实时跟踪，才能有效防范此类逃费行为。二、车头挂车分离逃费【表现形式】牵引车中途在服务区，将车头挂车分离，挂车留在服务区，牵引车头就近下高速再上高速，或换另一辆牵引车头上高速，然后到服务区带挂车下高速，以期缩短挂车部分的实际缴费里程。【异常反应】系统自动提示出入口车型不一致；出入口外形不一致；中途可能会在同一个收费站出入。【应对措施】对系统提示出入口车型不一致的牵引车，一定要比对入口车辆图片，现场无入口图片的，提请后台或入口站协助查明；对无法查阅到入口图片的嫌疑车辆，可联系服务区管理部门协助调查附近服务区有无挂车停留；对无法确认的嫌疑车辆，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，力争抓现形。【典型案例】南安所查处甩挂车辆2009年3月1日凌晨2:00，一辆赣F05576的货车驶入南安所出口，系统显示入口站省界、入口车型五类货车，但出站时只有一个车头，司机回答问题也支支吾吾，班长顿生疑问。经后台查询，该车入口确实是五类货车。在铁证如山的事实面前，司机不得不承认，他把挂车留在峡江服务区，车头先出高速，然后再领卡上高速将挂车拉下高速，以期少缴挂车部分的通行费。最终该车按章缴纳当次票款，还补缴了两倍应缴票款。【专项点评】甩挂车的一个明显特征是出入口车型不一致，且车型误差跨度较大，一般可通过出入口车型对比情况确认是否存在逃费问题。另外，甩挂车一般会把挂车留在服务区，如果能够发动服务区工作人员的力量，提供有效的甩挂信息，就能提高我们工作的主动性，让此类逃费车辆无法遁形。三、非正常出口逃费【表现形式】入口正常领卡上高速，出口不走收费站，而从施工便道等非正常出口下高速，从而逃缴车辆通行费。【异常反应】只有入口信息，没有出口信息。【应对措施】入口站通过卡号查询，了解本站发出卡的回收情况，剔除赔卡、坏卡等异常卡，对其他没有回收的卡进行梳理，查明车牌信息，对多次无出口信息车辆，列入重点监控对象，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪，力争抓现形；要积极向社会宣传我们的举报奖励政策，发动社会力量提供相关信息及检举逃费行为，一经查实，应积极兑现奖励承诺。【典型案例】施工车辆“只上不下”通过施工便道逃费2008年8月7日，平静的昌九高速星子收费站迎来了一批“不速之客”，十余辆 “后八轮”车频繁地上下高速，平均每10多分钟就会满载着砂石进入高速，却只看到上没看到下。收费班长顿时心生疑窦，即使是到最近的收费站，也要近一个小时才能来回一趟，而它们何以在如此短的时间内就能来回呢？通过调取监控录像分析，发现共有11辆车在拖运石料，每辆车都跑了有七、八趟，石料很有可能是运往南昌方向1公里处昌九城际铁路工地的。于是，站领导安排人员驱车跟踪其中一辆“后八轮”。不出所料，这些车装满石料后自星子收费站进入高速，在铁路工地卸完料，直接由施工便道驶离高速，然后再次装料上路，如此往返多次，造成了大量通行费、卡流失。站领导立即找到工地负责人，要求予以制止“后八轮”车辆的逃费行为，经过耐心细致地宣讲收费公路法规，工地负责人表示理解和支持，立即补交了840元通行费，流失的84张通行卡也全部退回。【专项点评】此类逃费手段十分隐蔽，在管理上仍然存在盲区。目前卡号查询方式主要是通过人工逐条输入模式实现，工作量较大，不宜向交通量较大的收费站推行。建议完善卡丢失查询系统，实现卡与车牌关联跟踪管理，将查明的丢卡车辆列入黑名单。干扰称重逃费利用计重设备存在的缺陷和管理上的漏洞，人为地干扰正常称重，减少实际车辆重量或提高合法装载总重限量，从而达到少缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有架桥、液压装置、冲磅、走“S”形绕磅、改型加轴等情形。一、架桥逃费【表现形式】通过钢板或木板在秤台上架设浮桥，减少轮胎与秤台的接触面，以期减少车辆重量。【异常反应】重量明显偏轻；车速十分缓慢；需要有人下车操作。【应对措施】加强对收费站区域的现场管理，发现有闲杂人员逗留立即劝离；对重量明显偏轻的车辆，在工作人员监督下，要求其重新称重。【典型案例】同伙藏身车底吊床冒死架桥企图逃费2008年6月14日早晨7点45分，一辆车号为皖M66376的重型半挂车正缓慢地驶入庐岛所泊水湖站出口107号收费车道，这时当班收费员陈晨却惊奇地发现该车尾部有一块木板在地下拖曳，似乎有人在汽车的底部用绳拉扯木板往回收，再一看微机上显示的车辆称重数据，这辆满载实木材的重型半挂车货总重仅为48吨。根据平时的工作经验，他断定此车过磅吨位一定有问题，于是向当班班长和保安人员报告情况。接到报告后，班长和保安人员对该车总体进行了查看，最后在该车的挂车底部发现了一个用角铁焊接的吊床，上面躺着一名中年男子，怀里正抱着一块拱型木板。收费站的管理人员在经过对该车司机仔细询问后，终于掌握了司机的整个逃费过程。原来该车进入收费站之前，由一名男子带着特制的垫板，事先躺在车辆底部特制的“吊床”上，车辆过磅时，从汽车底部放出垫板，使汽车后轴压在垫板上通过，减少对地磅的直接压力，降低车辆实际载重吨位，从而达到逃费的目的。该车司机为了逃费，可谓是冒死一搏。二、操纵液压装置逃费【表现形式】在车辆尾部车轴上加装液压装置，通过驾驶室内控制杆的，操纵液压装置顶起车辆，将后轮承载重量转移到前轮，以期减少后轮过磅重量。多出现在三联轴上，一般安装在中间轴位置。【异常反应】车速十分缓慢；后轴过磅时车身有明显起落；重量明显偏轻。【应对措施】对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。【典型案例】车体内隐藏液压装置的逃费伎俩被识破2008年8月26日，一辆赣K10885的半挂车经昌樟路某收费站下高速，过磅速度比较慢，当车走到最后三轴时，整个车好象停了下来，系统显示为44.62吨，但凭肉眼观察此车不止这么重，收费员进行了检查，最终在该车的最后一轴上隐秘处发现装有两个巨大的千斤顶。原来，该车是利用千斤顶的气泵和液泵原理，车辆前轴一过秤台，司机便通过驾驶室的操纵杠，操纵千斤顶往上挺起，把后面的重量转移已经过磅的前轴中，减少后轴的实际承载重量，企图达到少缴通行费的目的。没想到车体内隐藏液压装置的逃费伎俩被细心的收费员一举识破。邹家河所查处千斤顶装置逃费车辆2009年4月18日凌晨4:30，一辆鲁M76262的重型货车驶入邹家河站出口，正在车道上过磅，车主将千斤顶放下，用力将车重向上顶起，顶过秤台后将千斤顶自动收起，在过磅时会产生沉重的“吱忸”声，轴型也就相应变少。此车过磅数据重量仅为37.74吨，车速显示为0公里，轴形157轴显示为122轴。系统显示的数据与实际情况明显不符，收费员要求司机倒回重称。司机一见事情败露，便快速驶离出该站，企图到其他站蒙混过关。当班人员立即将此事上报信息中心，通过中心通知各所站，最终将此车截获。该车最后的实际称重结果为91.237吨，较第一次称重提高了53.497吨，且超限率高达86.2%,最终该车司机按实缴纳通行费5030元。三、冲磅逃费【表现形式】车辆后轮过磅时，司机通过急刹车的方式，将后轮承载重量转移到前轮，以期减少后轮过磅重量。多出现于厢式货车。【异常反应】车辆过磅前突然加速，后轮过磅时紧急刹车。后轮承载重量明显偏轻。【应对措施】对重量明显偏轻的车辆，在工作人员监督下要求其重新匀速过磅；对运行不稳定的秤台及时更换。【典型案例】不法司机企图冲磅逃费两站员工联手拦截查获2009年3月16日，一辆皖C56858货车从邹家河所下高速，司机借助下坡地势，利用快速冲磅达到逃缴通行费的目的，第一次冲磅称重数据仅为59.02吨。收费人员发现这一逃费行为，要求车主倒回重称，匀速过磅。司机在复称过程中，继续采取非正常行驶方式，企图蒙混过关，被工作人员识破与制止。车主见情形不对，赶紧倒车重上高速，往南昌方向驶去。邹家河所与沙河所工作人员同时出动，对此车进行拦截。在大家齐心协力配合下，将此车拦回到邹家河所重新称重收费。称重结果为71.92吨，与第一次称重相差12.9吨，收取通行费2805元，挽回损失近1300元。四、走“S”形绕磅逃费【表现形式】走“S”形绕磅会改变秤台的受力方向，让压力变成了横向的扭力，以期减少车辆重量。多出现在超宽车道上。【异常反应】车辆车厢摆动幅度较大；车速一般较慢；重量明显偏轻；容易出现少轴现象，一般会丢失中间位置轴，如1127型货车一般会丢失中间的1型轴或2型轴。【应对措施】应时刻留意计重信息和过磅行为，注意核对车辆轴组数据，发现异常情况，及时删除不正常的计重信息，要求在工作人员监督下重新匀速直线过磅；对于少轴车辆，必须要求车辆重新称重；在车流量较大时，班长应在称重区域特别是超宽车道指挥车辆匀速直线过磅。【典型案例】走“S”形绕磅难逃收费员慧眼2009年1月3日，一辆沪AQ3346的黄牌1127型货车驶入昌西南出口，系统显示该车轴型112型、总重30.134吨、收费金额535元。收费员探出头一看，轴型明明是1127型，系统显示却少了1根轴，而且重量也明显偏轻。细心的收费员眼前即刻浮现出车辆进入车道时车厢摆动幅度较大的情景，猜想该车十有八九是走“S”形绕磅，便向班长报告了此事。班长向司机道明了我们的收费政策，要求司机予以配合重新过磅。司机自知理亏，只得在班长和收费员的监督下，进行了第二次过磅。这次系统显示该车轴型1127，重量59.93吨，比第一次提高了29.796吨。司机原本想趁收费员不注意，采取走“S”形绕磅少缴车辆通行费，没想最终没能逃脱我们收费员的慧眼。邹家河所查获走“S”形逃费车辆2009年2月11日，一辆闽A25620的大货驶往邹家河站102道出口，该车利用102号超宽车道空间，像一条冬眠已久的大蟒蛇扭“S”型，慢慢左右蠕动前行，导致少轴，系统显示重量50.17吨。车辆这一反常行为和系统显示的异常数据引起收费员了怀疑，当司机想到窗口查看数据时，收费员及时删掉称重数据，智称车主过磅不当没有数据，要求重新称重。此时，班长也及时赶到，在超宽道两旁增摆反光椎，缩小过磅范围，让车辆无法走“S”型，指挥车辆匀速过磅。第二次称重为56.62吨，较第一次增加了6.45吨，司机想通过走“S”形少缴费的企图未得逞。五、改型加轴逃费【表现形式】通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。常见的改型加轴车型有以下四种情形：112型改114型（增加轴限4吨）；115改119（增加轴限2吨）；127改147（增加轴限2吨）；127改157增加轴限8吨。【异常反应】系统显示虚轴承载重量无数据或数据明显偏小；轮轴识别器有时无法检测到虚轴；虚轴轮胎比较陈旧，有时甚至用报废的轮胎，与正常承重量轮胎有明显区别【应对措施】对能够升降的轴，在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定；对装有陈旧轮胎或有虚轴嫌疑的车辆，可通过手测轮胎温度的方法认定，如该轴轮胎温度较其他轮胎温度低，可确认该轴通过收费站时才放下，该轴不予认可。【典型案例】加装升降轴的改装车辆被识破2009年5月30日晚上8点左右，一辆皖KC1321的157型半挂车驶入泰和所出口，过磅重量为43.69吨，而数据显示第三根轴单轴重量只有1.79吨，其它五根轴重量都在7吨以上，各轴载荷明显不均匀。收费员要求该车重新称重，第二次过磅时发现该车第三根轴悬空，贴着秤台开了过来。仔细查看，原来该车第三根轴是活动轴，轮轴里面有个气磅，需要时可以把轮胎吊起，离开地面。司机原想通过增加虚轴，人为提高合法装载总重限量，少缴超限部分重量的通行费，没想到我们细心的收费员一举识破，只能按章缴纳了通行费。六、服务区油罐车逃费【表现形式】入高速时满载油料为重车，在服务区卸油后，出高速时空载为轻车。【异常反应】中途到服务区卸油。【应对措施】各路段管理单位应与服务区加油站签订协议，确定运送油料的油罐车牌号，根据加油站每年运送的油量和行驶线路，明确缴费金额，实行一次性统缴；加强对服务区油罐车运油情况的监管，通过派人到服务区检查和出入口登记，发现有车辆瞒报或油量虚报的现象，查明历史记录，按有规定处理。【典型案例】暂缺。假冒减免费车辆逃费利用我省高速公路现有减免费政策，伪装成各类减免费车辆，以期逃缴车辆通行费。常见的此类逃费方式有假绿通、假军警车、假免费证等情形。一、假绿通逃费【表现形式】通过在车厢尾部、顶部等车体边缘摆放少量鲜活农产品，假冒运输鲜活农产品的车辆，以期享受“绿色通道”减免费政策，逃缴或少缴车辆通行费。【异常反应】车辆重量可能出现异常；不配合查验工作；急于离开。【应对措施】尽量避开司机指定的位置，重点查验车厢内部；实行绿通货物申报制，对查实的假冒绿通车辆按逃费车辆处理；加强对绿通车辆的现场查验管理，实行两人以上查验制度，对查验过程全程录像；加强对绿通车辆的事后稽核管理，坚持审带抽查，防范人为消极查验和舞弊行为的发生。【典型案例】车厢尾部摆放蔬菜企图蒙混过关，收费班长只身探入内部识破伪装 2008年6月13日,鲁Q51528厢式货车驶入南安所出口，司机说装载的是蔬菜。班长及收费员开厢查验，车厢尾部整齐摆满了白色泡沫箱，从挖开的洞中可以看出是油菜条。由于整车重量接近绿通减免费最高限量，从事多年收费经验的班长认为，蔬菜重量一般不会达到此水平，于是搬来梯子，将上面的泡沫箱搬出七、八箱，露一个洞，爬入发现内部装的都是机械设备。在事实面前，司机无话可说，最终按规定缴纳了通行费和并接受了加收两倍应缴款的处理。吉水所智查假冒绿通车辆2008年1月18日，一辆鲁D04916的货车驶入吉水所出口，司机声称整车装的都是苹果，在收费员通过发放绿通告知书履行查验前的相关提醒后，司机仍坚持说车内装的是苹果。班长张雪风和收费员两人打开车厢后门，通过包装严实的棉被中可依稀看到有苹果包裹其中，检查起来十分困难。此时，一个念头在班长脑海里闪过：司机会不会利用这种隐蔽的方式来加以掩藏呢？便要求车主打开车厢中门和顶棚接受检查。司机辩解道：“不行，冷藏保鲜气体会跑出来，苹果会烂掉”。班长并未轻言放弃，解释道：“这是规定，时间也不会太长，不会影响保鲜，请予配合”。看到班长态度如此认真，司机忙改口说：“我不在你这里下，把通行卡还给我”。“这不行，你必须按要求接受检查”。在班长有理有节的言语下，司机极不情愿的打开车厢中门和顶棚。班长翻看一看，中间全部是塑料制品，并当场用摄像机拍下了查验全部过程。在铁的事实面前，司机不得不按规定缴纳了3倍的通行费。蔡岭站根据异常重量查获假绿通车辆2008年6月24日，一辆赣G8K188的货车从蔡岭站下高速,司机声称拉了西瓜,要求享受绿通优惠政策。班长、收费员一起验货,班长爬上车打开顶棚的帆布看到顶部摆放着西瓜,准备放行。收费员的 “今天这车西瓜好重”的一句话引起了班长的警觉。经了解，这辆车经常从该站下,每次拉西瓜从九江过来只要50多块钱而今天却是70元,而司机对称重结果也无异议,急于离开。想到这一系列不正常的现象，班长再次爬到车上揪开帆布,把上面一层瓜搬开一看,西瓜下面摆放的全是瓷板、面砖。司机一看事情败露，只得按照规定缴纳了当次通行费70元，同时还补缴了两倍应缴通行费140元。二、假军警车逃费【表现形式】通过使用假冒的军警免费车辆号牌，以期逃缴车辆通行费。【异常反应】假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期），而假军车则没有；为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。【应对措施】对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理；经公安机关、驻地军队警备部门认定属假冒军警车的，收费站一定要查明该车逃费历史记录，要求其补缴全部的应缴通行费，并按有关规定作相应处理；对提供军队证明要求免费的车辆，须联系当地军队警备部门核实确认。【典型案例】外省警车假冒本省警车行径被识破2004年4月19日，泊水湖站1号车道内急速驶进来一辆赣0298警的桑塔纳小车。按惯例，当班收费员胡琳对照车牌号进行登记，一看车牌，牌照字体隐约有些不相似，车牌假冒的嫌疑较大，立即报告班长和值班站长。一见站长闻讯赶来验证，刚刚还一本正经的小车司机已是满脸堆笑，赶忙掏出工作证、递上香烟要求给予方便放行。鉴于事情的严重性，站长一方面给对方宣传相关的收费政策，一方面通知监控及时调整录像角度对现场实行有效录像，以便取证。见无法蒙混过去，司机只好道出实情：该车系河南省夏邑县公安局单位用车，牌照上的“赣”字是用白纸事先打印好后蒙上去的。班长当即撕下了蒙上去的“赣”字，发现里面竟赫然藏着一个“豫”字。原本以为用此“障眼法”可以在江西境内免费通行，殊不知如此蒙混终难过关，最终司机如实地缴纳了应缴票款。昌北所联手交警共同查获假军车 正当我省“查处假军车”活动开展的如火如荼时，8月3日，一辆挂军牌为广K16141的白色小轿车从昌北所下高速，当班收费员朱胜凭借自己多年当兵的经验，感觉出这辆车的驾驶员不像一名军人，此时朱胜脑海里立刻闪现出前几天高速交警为我所全体收费员讲解“如何识别机动车假牌、假证”时教官传授的识别知识，认真查验该车行驶证，仔细辨别后怀疑该证为假证。为了证实自己的判断，他便请示监控走出岗亭，进一步查验该车车牌，查验结果更坚定了自己的判断。为防止该车冲岗逃脱，朱胜一方面与司机周旋故意拖延时间，一方面向班长和值班站长报告。收费所立刻请高速公路交警予以协助，在大家共同努力下，假军车终于没能逃脱。随后高速交警对该车进行了仔细检查，确认该车行驶证、驾驶证、车牌均为伪造。面对交警的质问，司机最终承认了假冒军车的事实，按规定补缴通行费405元。三、假冒运输跨区作业收割机逃费【表现形式】假借运输跨区作业联合收割机之名，以期逃缴车辆通行费。【异常反应】非农忙时节运输；运输的联合收割机、插秧机均是崭新的；定期运输的车辆。【应对措施】出现以上异常反应的车辆，提供不了合理解释的，不享受相关免费政策；对定期运输的车辆，有假冒嫌疑的，可以采取跟踪取证的方式，一经查明属假冒跨区作业的，收费站一定要调阅该车逃费的历史记录，要求其补缴全部的应缴通行费，并按有关规定作相应处理。【典型案例】吉安南所查获假冒跨区作业联合收割机运输车辆5月21日凌晨4点左右，吉安南所查获一起假冒跨区作业联合收割机运输车辆，当时该货车装运了3辆联合收割机，司机只出示了两个跨区作业证，按相关规定要求跨区作业证应是一机一证，而且3辆联合收割机是崭新的，这引起了当班收费员的怀疑。据核查，司机提供的两证以前也查验过，而且这辆车一个月内从昌金金鱼入口至吉安南收费站出口五趟次，而且每次拖运的都是全新的联合收割机，初步推断此车很可能是运输联合收割机销售。在收费人员的耐心说服和大量证据下，司机终于承认了他们从湖南办假证及贩卖联合收割机的事实，并按章交纳了当次通行费，而且还补缴了前五次的通行费。此次吉安南所收费人员对相关收费政策理解透彻，胆大心细，不拘条例形式，及时发现了漏洞并挽回了流失的通行费。四、假免费证逃费【表现形式】使用他人或伪造的长期、临时免费证，以期逃缴车辆通行费。有两种形式，一是使用他人免费证，套用他人牌；二是使用伪造免费证。【异常反应】注意施工车辆和短途营运小车；假特别通行证做工比较粗糙，多用铝塑板、铁板等材料制作，证牌反面没有年检标志。【应对措施】对有使用他人或伪造免费证嫌疑的车辆，作好登记先放行，事后报有关部门核实；根据上级有关部门提供的免费车辆信息，对免费车辆进行核实，重点核实本路段的临时施工车辆；通过路径跟踪查询方式，确认该车是否存在使用他人免费证的问题。【典型案例】工程专用车辆持假证逃费上百次2008年，梅林所查获了利用假证逃缴通行费的工程专用车辆。此车利用假临时施工通行证，在昌樟、昌九、九景、昌泰等路段共免费通行102次，逃缴金额15180元。9月29日依法对其进行处理，追缴并加收通行费共计45540元。附录逃费处理法规依据一、收费公路管理条例 该条例经国务院第61次常务会议通过，自2004年11月1日起施行。第三十三条规定：“收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。”第五十七条规定：“为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。”二、江西省高速公路管理条例 该条例经省人大会常务委员会第五次会议通过，自1998年10月26日起施行。第三十条规定：“不缴纳高速公路车辆通行费强行通过，或者采取其他手段逃缴高速公路车辆通行费的，除补缴应缴的通行费外，加收2倍应缴票款；情节严重又拒不接受查处的，高速公路管理机构可以指定地点强制其停车，接受查处后方可驶离。”三、关于统一核定高速公路收费里程、车辆通行费计算方法的通知（赣发改收费字2006572号） 该通知由省发改委、省交通厅、省财政厅于2006年5月29日联合发布通知规定：“J型车：以入出口时间（作为该车的行驶时间）乘以高速公路设计时速（100公里/小时）再除以2,得到该车调头行驶里程，在路网内查找一个最接近并小于该里程的站作为该车的入口站收取2倍通行费。”“换卡车：经系统查询确认后，按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行费，并加收2倍通行费。”“无卡车：若能查询到入口信息，按系统查得的入口站收取通行费；若查不到入口信息，则按路网内距出口站最远的站作为该车的入口站收取通行